加大力度乘势而上广西农业信息网.docx

加大力度乘势而上广西农业信息网.docx

《加大力度乘势而上广西农业信息网.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加大力度乘势而上广西农业信息网.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

加大力度乘势而上广西农业信息网

加大力度-乘势而上---广西农业信息网

加大力度乘势而上

为实现全区经济发展“三突破”多作贡献

___在全区农业生产座谈会上的讲话

自治区副主席孙瑜

（2004年9月3日）

同志们：

今天我们在这里召开全区农业生产座谈会，主要是了解各地今年农业和农村工作情况，交流工作经验，分析我区当前农业生产形势，研究如何贯彻落实全区市委书记市长工作会议精神，努力加快农业和农村经济发展，为实现今年经济发展“三突破”多作贡献。

今天上午我们看了桂林市农业生产的现场，刚才桂林、玉林两市和自治区农业厅、水利厅、水产畜牧局围绕加快农业和农村经济发展、为实现“三突破”多作贡献的主题作了很好的发言，其他各市也给会议提交了书面材料，我觉得桂林、玉林以及全区各市和区直有关部门结合本地、本部门的实际，对如何加快农业和农村经济发展有思路、有信心、有措施，听了发言和看了各市的材料之后，很受启发。

自治区党委对这次座谈会非常重视，马铁山副书记亲临会议，等一会还要作重要指示，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面我先讲几点意见。

一、统一思想，进一步增强加快我区农村经济发展的责任感和紧迫感

今年以来，各地、各部门认真贯彻中央加强宏观调控的方针政策和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，统筹推进各项工作，克服严重干旱、禽流感疫情、电力供应不足等诸多困难和问题，全区经济发展势头强劲，许多经济指标创下了近10年来最好水平。

当前全区上下精神振奋，抓改革、抓发展、劲头足、力度大，形势很好。

自治区党委、政府审时度势，因势利导，在最近召开的全区市委书记市长工作会议上及时提出了努力完成和超额完成今年的各项任务，实现全区经济发展“三突破”的决策部署，即：

实现GDP突破3000亿元，提前一年实现“十五”目标；财政收入突破400亿元，提前一年实现“十五”目标；规模以上工业盈亏相抵后实现利润100亿元，创历史最高水平，以优异成绩迎接党的十六届四中全会胜利召开。

这是自治区党委、政府积极主动贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策的重大举措。

实现这个目标，不仅是各级党委、政府义不容辞的责任，也是对我们各级党委、政府认识水平和执政能力的最现实考验，更是全区各族干部群众的愿望和期盼。

各地、各部门要充分认识实现“三突破”的重大意义，把思想统一到自治区党委、政府的决策部署上来，为完成这个目标作出应有的贡献。

我区是农业大省，农业在国民经济中占有很大的比重，2003年第一产业占整个GDP的23.8%，实现“三突破”离不开农业。

今年上半年农业和农村经济发展出现了近年来没有过的较快增长态势，农业和农村经济以及农民收入都扭转了前几年低速增长的态势，实现了较大幅度的增长。

农林牧渔业总产值达346亿元，同比增长8.4%，增幅为1998年以来同期最高水平；农民人均现金收入1117.8元，比上年同期增加138.5元，增长13.4%，增幅提高9.4个百分点，扭转了1997年以来低速增长的态势，创下了7年来农民收入最高增幅，农民增收滞缓的局面开始转变。

尽管农业发展势头较好，但上半年第一产业对全区GDP的贡献率只达到9.6个百分点，抓紧抓好今年后四个月的工作，努力加快农业和农村经济发展，积极增加农业对全区GDP的贡献份额，对实现“三突破”具有重要意义。

各级农业部门一定要认清形势，强化责任意识，增强工作的紧迫性，力争为全区经济发展“三突破”多作贡献。

同时必须看到，加快农业和农村经济发展，不仅是当前工作的一项紧迫任务，也是落实科学发展观的重要体现、全面建设小康社会的迫切要求和坚持执政为民的根本要求。

如果农业“一条腿短”，科学发展观就无法实现；没有农村和农民的全面小康，就没有全区的小康；农村经济不发展，占人口大多数的农民生活水平没有提高，执政为民就无从体现。

因此，立足当前抓好今年后四个月的工作，同时着眼长远保持农业和农村经济在一个较长时期内的较快增长，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

我们必须站在这样的高度来认识我们所从事的工作。

只有这样，才能切实增强加快发展的责任感和紧迫感，我们的工作才有动力，才有信心。

二、明确工作要求，力争完成和超额完成今年农业和农村工作的各项任务

对今年的农业和农村工作，自治区党委、自治区人民政府已在年初的全区农村工作会议上作了全面部署。

经过各级各部门的努力，上半年各项工作进展顺利，成效显著。

从目前形势看，只要不出现大的自然灾害，加上各级各部门的继续努力，全面实现年初确定的目标任务是有保证的。

在实际工作，我们必须在坚持全年目标不动摇的基础上，按更高的目标要求去努力，力争为实现“三突破”多作贡献。

农业和农村经济发展有其内在的规律性，不可能一下子提高很快，有时能增长一个百分点就是很了不起的成就。

就农业总产值来说，一般年景第四季度将占到全年的45%左右，但由于总量大、基数大，其增幅不可能很大，就全年来说出现上半年近2位数的增幅的可能性很小。

按照年初确定的目标任务，今年农业和农村经济发展的主要指标是实现农林牧渔业总产值增长4.2%、农民人均纯收入增长5%。

综合分析各种因素，结合各地刚才汇报的情况，这次会议后，我们要把农林牧渔业总产值增长6%、农民人均纯收入增长7%作为全年努力的目标，简单地说，就是农林牧渔业总产值“保四争六”、农民人均纯收入“保五争七”。

这样的目标，体现了积极稳妥和加快发展的原则，也体现了实现“三突破”的要求，而且经过努力是可以实现的：

第一，宏观政策环境好。

今年中央1号文件出台后，各级党委、政府和各有关部门对粮食生产和农民增收工作高度重视，思想认识进一步统一，切实加强了政策的细化和实化工作。

特别是自治区出台了降低农业税和取消除烟叶以外的农业特产税政策、粮食直补政策、良种和农机具补贴政策、从国有土地出让金中拿出15%用于建设高标准农田政策、尿素生产企业的增值税实行先征后返政策、开辟鲜活农产品运输“绿色通道”政策和加快畜牧业发展的政策后，农民发展生产的积极性空前高涨，对农业和农村经济的稳步发展起到了重要的促进作用。

第二，今年上半年农业和农村经济的快速发展为全年的稳步发展打下了基础。

尽管上半年农林牧渔业总产值只占全年的三分之一左右，但上半年的快速发展一方面奠定了全年增长的基础，另一方面各级各部门针对存在的薄弱环节采取了有力的措施，上半年的增长势头仍然继续保持，为完成和超额完成全年任务创造了极为有利的条件。

第三，支持上半年农业增长的主要因素继续发挥作用。

一是水果、甘蔗等大宗经济作物生产形势好于去年。

由于各地加强管理，以及推广先进适用技术，光温水条件也基本正常，今年水果、甘蔗等大宗经济作物有望取得较好收成，对于稳定种植业的发展起到了重要的作用。

二是水产牧业养殖业较快增长，推动整个农业发展。

虽然年初一度受到禽流感的影响，上半年家禽生产增长幅度有所回落，但从第二季度后期起家禽生产恢复至正常水平，特别国家作出了内地与港澳《更紧密的经贸安排》后，生猪供港配额取消，广东城郊畜禽养殖业逐步向我区转移，加上今年以来猪、牛、羊市场价格一直上涨，水产品价格也趋高，刺激了养殖业的发展，养殖业仍可望保持较好的发展势头。

三是主要农产品价格上涨，刺激了农业生产的发展。

上半年农产品价格总水平上涨16%。

目前，大多数农产品价格处于稳中有升的态势，估计下半年农产品价格还将继续在较高价位上运行。

农产品价格上涨，农业生产效益增加，刺激了农民生产的积极性。

四是外出务工人数增加。

据自治区农调队抽样调查，今年上半年农民外出务工人数比上年同期增长23%，拉动工资性收入增长15.3%。

随着国家农村劳动力转移培训阳光工程项目的实施，各地进一步加大了农村劳动力转移就业工作的力度，下半年农村劳动力转移就业的人数可能还会继续增加，农民工资性收入的增长速度可能还将进一步加快。

第四，到目前为止尚未出现大的自然灾害。

自然灾害是影响我区农业发展重要因素。

尽管今年以来我区遭受了持续干旱、禽流感疫情和七月份的洪涝灾害，但其影响尚属于局部性、短时性的，没有造成特别重大的损失。

目前已进入9月份，估计出现大的洪涝灾害的可能性不大。

就全年来说总体上还算风调雨顺。

总之一句话，我们当前面临的形势可以说是政策好、人努力、天帮忙。

只要再加一把劲，实现“保四争六”、“保五争七”的目标是完全有可能的。

但是我们也要看到，抓好今年农业和农村工作，仍然面临许多困难和问题：

一是早稻没有完成生产计划，由于早稻收获季节推迟，部分迟插的晚稻将有可能受到寒露风的影响。

目前全区晚稻生产季节普遍比去年推迟7-10天，且苗情长势不平衡，二、三类禾苗比例大，预计晚稻病虫害将偏早、偏重发生，实现今年粮食增产的预定目标还有相当的难度。

二是农资价格持续上涨。

据自治区农调队统计，上半年农资价格比去年同期上涨了10.5%，7月份化肥价格比6月份上涨了15.4%。

农资价格持续上涨，将推动农业生产成本提高，影响农业效益。

三是动物疫病形势严峻。

最近越南有6个省再次发生禽流感，我国安徽省也再次发生了禽流感，今年年初我区发生禽流感期间的家禽免疫有效期已过，目前口蹄疫疫情形势也还相当严峻，如果再次发生禽流感或口蹄疫疫情，畜牧业生产将受到严重影响。

四是随着中央宏观调控措施的进一步落实，整个社会需求和农民外出务工的环境将受到一定影响。

五是一些地方在推进工业化、城镇化过程中，没有将发展县域经济与农民增收工作统一起来，对农业和农村工作存在表面重视、实际并没有抓落实的现象，中央和自治区关于农业和农村工作的方针政策没有真正落到实处，等等。

因此，我们既要看到形势有利的一面，坚定树立加快发展的信心，又要保持清醒的头脑，把各种困难估计得更充分，把各项工作安排得更紧密，把措施制定得更具体，扎扎实实推进各项工作的开展。

三、突出工作重点，狠抓今年后四个月的农业生产

总的来说，抓农业和农村工作，必须着眼长远，建立农民增收的长效机制，避免大起大落，把这几年良好的发展势头保持下去。

但同时又要立足当前，狠抓对农村经济发展和农民增收见效快的项目，较好地实现今年农业和农村经济发展的目标任务。

因此，在全面落实年初农村工作会议提出的各项措施和要求、落实马副书记在上半年农业和农村工作汇报会上提出的十项要求的基础上，针对当前的实际，我认为必须突出抓好六个方面：

（一）切实抓好晚稻粮食生产。

抓好粮食生产、确保粮食安全是今年农业和农村工作的重中之重，党中央高度重视，全社会深切关注。

我区今年早稻播种面积、单产和总产出现了“三减”，虽然晚稻面积以及其它秋旱粮面积稳定并略有增加，但又出现生产季节推迟、插秧期拉得过长等问题，可以说今年粮食生产的形势非常严峻。

如果不切实抓好晚稻粮食生产，通过晚稻的增产把损失补回来，今年粮食生产的目标任务就无法完成。

因此，抓好晚稻粮食生产，要作为当前各地、各有关部门的一项重要任务来完成。

一要切实抓好中央、自治区扶持粮食生产政策措施的落实，这是调动农民粮食生产积极性的关键。

今年是出台扶持粮食生产政策最多的一年，老百姓高兴、农民群众欢迎，但关键是要落实到位。

各地要对扶持粮食生产政策的落实情况进行一次再检查，确保农民真正得到政策实惠。

二要切实加强晚稻田间管理。

针对今年晚稻生产季节推迟、插秧期拉得过长和苗情不平衡的实际，晚稻田间管理要做到及早管理、强化管理和精细管理，以早管促发、强管促壮为重点，实现早促发、早够苗、早抽穗，避免寒露风影响，确保晚稻高产稳产。

三是要积极引导农民种植秋旱粮食作物。

对没有赶上晚稻生产季节或因干旱无法插播的田块以及其他旱地，要引导农民种植秋旱粮食作物，努力增加秋旱粮食产量。

四要切实做好服务工作。

自治区农业厅要制定促进晚稻增产的工作方案和措施，坚持重心下移，指导各地开展工作；各地要派出农业干部和技术人员深入基层，加强田间管理技术指导和病虫害防治服务；易受寒露风影响的地方还要特别注意做好防寒露风工作。

五要做好农资供应、严格控制农资价格上涨，决不能因农资价格的过快上涨而抵消中央、自治区的政策给农民带来的实惠。

六要严厉打击坑农害农行为，特别对假种子、假化肥、假农药坑农害农事件，要发现一起，严厉查处一起，坚决保护好农民的利益。

要通过强化各方面的措施和服务，帮助农民夺取晚稻丰收。

（二）切实抓好秋冬菜开发工作。

秋冬菜开发，是充分发挥我区资源和气候优势、农民增收效果显著的产业。

这几年通过政府行为的引导和推动，这个产业已经有了较好的基础，目前已成为我区种植业中除粮食、甘蔗之外的第三大产业。

面对今年的形势，我们必须把秋冬菜开发放在更加重要的位置，采取更加有力措施，使秋冬菜开发在冬季农业结构调整和农民增收中发挥更重要的作用。

根据我区秋冬菜产业发展已经进入“量的扩张基本完成，质的提高亟待加强”新的发展时期的实际，今年的重点是要围绕“标准、优质、特色、高效”，抓好无公害特色秋冬菜开发，大力发展食用菌、马铃薯、油菜三大冬季特色品种。

这项工作已在8月5日召开的全区秋冬菜开发会议上作了部署，从各地反馈的情况看，目前有的市抓得比较紧，有的市还没有行动。

各地对此务必高度重视，切实落实好开发计划、制定好工作方案，调整优化区域布局结构和品种结构，大力推进无公害标准化蔬菜生产，抓好示范样板建设，确保工作目标任务的实现。

当前要特别注意引导农民利用中稻收割后的田块和因没有赶上季节而没有种植粮食作物的田块发展高效秋冬菜。

（三）切实抓好水产畜牧业发展。

去年以来，水产畜牧业已成为农民增收的主要支撑力量。

据自治区农调队提供的数据，今年上半年农民人均出售农产品收入比去年同期增加102.1元，其中出售牧业产品收入增加83.6元，增长31.7%，功不可没。

今年年初确定水产畜牧业要实现三大目标：

一是确保国家重大动物疫情发布制度实施后，我区水产畜牧业平稳过度并持续快速发展；二是力争水产畜牧业的产值占大农业的比重比上年提高1个百分点；三是助农人均纯增收50元。

这三个目标雷打不动，不仅要想方设法努力完成，而且要紧紧抓住当前畜禽产品价格高且趋于稳定的机遇，进一步加大工作力度，争取有更大的突破。

当前要突出抓好两件事：

一是做好动物防疫工作，重点抓好免疫，提高免疫密度，消除免疫死角。

要加大对公路过境及上市销售、屠宰的畜禽的执法监督力度，特别是要加大对从越南走私动物的查处力度，确保国外疫情不传入我区。

二要狠抓优势产业的开发，大力推进优势产品的规模养殖。

要重点抓好优势品种养殖示范小区建设和农户规模养殖，抓紧对虾、罗非鱼和猪、鸡、牛、羊六大品种的开发工作。

目前指标、任务都已分配给各市，并且自治区还专门出台了关于扶持罗非鱼养殖和优势品种规模养殖的政策，现在是有任务、有政策、有机遇，关键是要看各地抓落实的效果。

（四）狠抓农产品加工和流通。

农产品加工是实现农业产业化的关键环节，它不仅直接推动农业生产，而且也是第二产业的重要组成部分，是财政增收的有效来源，对实现“三突破”有着双重的贡献。

最近我们发现，有的地方抓农业的热情减了、力量弱了，深入了解才知道，原来是取消特产税降低农业税后，一些干部认为抓农业无法带来直接的财政收入，因而缺少了利益驱动；但也有一些地方抓农业的干劲更足了、力度更大了，不仅千方百计搞好生产服务，而且还想方设法补贴农民。

关键有一条，他们狠抓了农产品加工，加工企业成了当地财政收入的重要来源，只有抓好了农产品生产，企业才有原料、财政才能增收，因而形成了企业兴旺、农民高兴、财政增收的良性循环。

因此，抓好新时期“三农”工作，必须要有新认识、要有新

博览会在南宁举办的机遇，抓紧农产品馆筹展工作，力争把更多的农产品打入国外、区外市场。

三要坚持以往抓流通的一些行之有效的办法，如充分发挥流通大户、专业协会的作用、组织订单农业、开展网上交易等等，使以往行之有效的办法各显神通。

四要开拓创新，不断探索抓流通的办法和措施。

（五）切实把加快农村劳动力转移就业作为一个大产业来抓。

农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题、推动城乡经济协调发展的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是社会进步的重要标志，也是增加农民工资性收入最现实的途径。

今年农民外出务工增长势头强劲，今后仍将是农民增收的重要来源。

目前不少地方狠抓了这项工作，取得了较好的成效，如据统计部门提供的数据，贺州市上半年农村居民人均工资性收入达到303.9元，差不多占该市上半年农民人均现金收入的三分之一，工资性收入成为拉动该市农民现金收入的主要动力。

但从整体上看，各地对把农村劳动力转移就业作为一大产业来抓的认识还没有真正到位，政府抓这项工作的主动性不够强，工作力度还不够大，各地发展也还不够平衡。

为切实抓好这项工作，我与马副书记商定，最近将召开一次全区加快农村劳动力转移就业工作会议，进一步统一思想、推广经验、鞭策后进，把农业劳动力转移就业工作推向一个快车道。

今年后四个月特别是晚稻收割以后将是农村劳动力外出务工的又一个高峰，各地要高度重视，一是要至上而下层层建立和完善农村劳动力转移就业的领导机构和经常性的工作机构，并使其具备资源调查、技能培训、组织输出、跟踪服务、维护权益的功能；二是要探索建立目标考核、量化管理的机制，促进农村劳动力转移就业目标的实现；三是要落实培训经费，创办劳务开发培训基地和转移就业基地，加大培训力度，打造劳务品牌；四是要通过各种途径组织好农村劳动力与劳务市场的对接；五是要为农村劳动转移就业提供优质服务，包括信息、培训、维权和政策法律服务等。

（六）认真抓好农民增收减负政策的落实。

抓好农民增收减负政策的落实，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，也是促进农业发展和农民增收的重要工作。

当前，我们一方面要把自治区关于取消除烟叶以外的农业特产税、农业税税率降低一个百分点的政策实实在在地落实给农民，另一方面要切实抓好农村税费改革工作。

这项工作陆兵主席在最近召开的全区农村税费改革工作会议上作了全面部署，由于时间关系，在这里我不再传达，各地要抓紧贯彻落实。

抓好以上六项工作，各级农业、水产畜牧部门责任重大，必须切实承担起主力军的作用，认真履行好部门职责，层层落实责任，采取更加有力的工作措施，确保各项工作落到实处。

水利是农业的命脉，各级水利部门也要有强烈的责任意识，切实抓好防汛抗旱工作，保证晚稻生产、秋冬菜开发和水产畜牧业生产用水。

同时要切实做好冬修水利的各项准备，为来年农业生产夯实基础，并在水利基础设施建设中尽量使用农民工，为增加农民工资性收入作贡献。

同志们，现在到年底只有四个月时间，努力完成和超额完成今年的各项任务，时间紧，任务重，意义非同小可。

各地各有关部门一定要切实加强领导，落实责任，采取切合实际又富有创新性的措施，充分调动上下、协调各方，形成工作合力，发扬真抓实干的工作作风，一级对一级负责，一件一件抓好，一项一项落实，以出色的工作成绩，推动农村经济加快发展，努力为实现“三突破”多作贡献。