重庆市养老金上调Word文档下载推荐.docx

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　　二、建立基本养老金最低保障机制经过2005年调整养老金标准后，月基本养老金不足450元的，从2005年7月1日起补足到450元。

　　三、建立高龄退休人员基本养老金倾斜机制2005年7月1日前年满70周岁的退休人员，从2005年7月1日起，每人每月增加基本养老金50元；

2005年7月1日及其以后年满70周岁的，从年满70周岁之月起，每人每月增加50元。

　　四、资金列支渠道按本通知规定调整增加的基本养老金，已参加企业职工基本养老保险的，从基本养老保险基金中列支；

未参加企业职工基本养老保险的，按原渠道列支。

　　五、审批权限和程序各区县（自治县、市）社会保险局按本通知规定确认调整对象和调整金额，经当地劳动保障局、财政局审核，送市社会保险局汇总后，报市劳动保障局、市财政局审批；

各区县（自治县、市）社会保险局按市劳动保障局、市财政局批准的调整对象和调整金额执行。

　　副高及其以上职称的专业技术人员、高级技师、高级政工师资格由市级相关部门确认。

　　六、市劳动保障局应根据本通知规定制定实施意见调整企业退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大企业退休人员的关怀。

　　各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要高度重视，加强领导，落实责任，做好深入细致的思想政治工作和政策宣传解释工作，认真组织实施。

　　要通过扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，调整财政支出结构，增加对养老保险的补助力度等措施，提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，确保调整增加的基本养老金按时足额发放。

　　二○○六年八月二十八日重庆市企业职工基本养老金计发办法重庆市企业职工基本养老金新计发办法一、1996年1月1日及其以后参加工作（或参加基本养老保险），2011年1月1日及其以后退休或符合按月领取基本养老金条件的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金。

　　即：

T＝（A+A×

Q）÷

2×

M×

1%＋K÷

L二、1996年1月1日以前参加工作（或参加基本养老保险），2011年1月1日及其以后退休或符合按月领取基本养老金条件的人员，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金组成。

　　计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金。

L＋１.4％×

（A+A×

M1第一、二条计算公式中：

T--月基本养老金。

　　K--个人账户累计储存额。

　　L--个人账户养老金计发月数（详见附件3）。

　　退休时的年龄-6-超过上一档不满下一档的按下一档计算。

　　40岁以下的，按40岁对应的计发月数计算；

70岁以上的，按70岁对应的计发月数计算。

　　A--退休时上年度全市城镇非私营单位职工月平均工资。

　　Q--平均缴费指数。

　　计算办法为：

Q＝（X１÷

A１＋X２÷

A２＋X３÷

A３＋……＋Xｎ÷

Aｎ）÷

ｎ式中：

X１、X２、X３……Xｎ分别为首次实际缴费当月直至截止缴费当月的月缴费基数（不含未缴费月数）；

A１、A２、A３……Aｎ分别为缴费对应上年度全市城镇非私营单位职工月平均工资；

ｎ为首次实际缴费当月直至截止缴费当月的实际缴费月数（不含未缴费月数）。

　　M１--建立个人账户前的实际缴费年限与实行个人缴费前视同缴费年限（不含折算工龄）之和。

　　M--M１＋建立个人账户之月至达到规定退休年龄当月的实际缴费年限。

　　M和M１以年为单位，累计满12个月计算为1年。

　　Q、M和M１计算结果保留到小数点后4位，其他计算结果保留到小数点后2位。

　　个人账户养老金计发月数表附：

养老金计发举例某男性职工：

出生时间：

1958年12月；

年龄57岁参加工作时间：

1977年12月建立个人账户时间：

1996年1月有一个子女缴费指标计算表年度199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015合计社平工资月均社平缴费基数年度综合指数264931454262485053755502571063006980834098631244014357166301921523098269853096535326400414539251015568522649当年缴费月数262.08355.17404.17447.92458.50475.83525.00581.67695.00821.921036.671196.421385.831601.251924.832248.752580.422943.833336.753782.674251.254737.670.003122.554565901590184849759.961274412744190562629224324304683878449896576486930080964929041527721910882637843060961705560.98231.73481.38461.21671.57841.77392.23192.02292.73013.00002.46622.44922.70143.00003.00003.00003.00003.00003.00003.00003.00003.00003.000056.27231012121212121212121212121212121212121212121212274平均缴费指数：

Q=年度综合指数之和/（缴费月数之和/12）=56.2723/（274/12）=2.4645上年社平工资：

A=4737.67元/月个人账户累计储存额：

K=141867.8元（该数据在社保网上查询）个人账户养老金计发月数：

L=158M1=18.0833（指从参加工作到1995年12月的累计时间）M=38.0833（指从参加工作到退休当月的累计时间）养老金：

T=（A+A×

M1=（4737.67+4737.67×

2.4645）÷

38.0833×

1%＋141867.8÷

158＋１.4％×

（4737.67+4737.67×

18.0833=3125.43+897.90+2077.69=6101.02（元/月）独生待遇=T×

3%=6101.02×

3%=183.03（元/月）养老金合计：

=T+独生待遇=6101.02+183.03=6284.05（元/月）重庆市失地农民养老保险现状研究--基于重庆市万州区长岭镇的调查博硕论坛现代农业２０１４年７期重庆市失地农民养老保险现状研究基于重庆市万州区长岭镇的调查李艾恒重庆三峡学院民族学与公共管理学院摘要随着工业的发展和城市化进程的加快，大量农用土地转为非农用土地，失地农民问题在我国受到社会的广泛关注，如何解决失地农民这一边缘群体的养老保险问题成为我国面临的巨大挑战。

　　笔者通过实地调查，对失地农民参与养老保险现状和存在的问题进行了分析，并提出了相应的针对性改善措施。

　　关键宇失地农民养老保险城市化边缘群体国家将失地农民的社会保障工作纳入到征地体制改革和社会保障体系的完善范畴中。

　　出台了一系列政策来保障失地农民享受养老保险的合法权益，如：

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》、《国失地农民是指国家依法征收而失去土地．并给予一定经济补偿，介于农民和城市人之间的群体。

　　失地农民的出现是城市化进程的正常现象．是一个国家或地区在城市化进程中必然产生的一部分特殊群体。

　　然而。

　　由于我国城市化进程的飞跃发展，出现了庞大的务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》等文件中均指出要依法征收农村集体土地．按照同地同价原则及时足额发放农村集体组织和村民的合理补偿．解决好被征地农民的就业、住房、社会保障问题。

　　的明确要求。

　　据报道２，浙江省对农村征地的补偿标准约为每亩３～务农无地、就业无岗、社保无份的失地农民群体１：

据预计，失地农民的数量将在２０２０年超过ｌ亿。

　　如何妥善解决失地农民的社会保障问题。

　　成为我国发展过程中不可忽视的难题；

其中又以失地农民的养老保险问题最为突出。

　　失地农民养老保险问题将是影响我国以后发展和社会稳定的一个重要社会问题。

　　因此。

　　构建完善的失地农民养老保险体制。

　　保障失地农民基本生存与需要，为其营造稳定的发展环境。

　　对我国构建和谐社会以及促进城乡统筹都将有着重大的意义。

　　一ｌ２万，南京市安置标准为每亩２．８～４万。

　　重庆市的补偿额度为每亩１．５—５．８万左右。

　　为了调查失地农民当前参与养老保险的状况．笔者对重庆市万州区长岭镇的失地农民进行了问卷调查。

　　调查随机抽取了１８０名失地农民进行问卷调查．其中有效问卷为１６６份，被调查者的基本情况见表１。

　　、失地农民参加养老保险存在的问题在以前，我国对于失地农民的安置方式普遍采用一次性经济补偿的形式，对于失地农民的养老、医疗、失业等社会保障则由失地农民自行解决。

　　而２００６年表１调查样本基本情况性别分布男女频数８７７９％５２．４４７．６年龄分布１８—２９３０－４０频数６１９％３．６ｎ．４文化程度文盲小学频数２７４２％１６．３２５．３４１—５Ｏ３１ｌ８．７初中４８２８．９５卜６０６ｌ及以上３４７６２０．５４５．８高中、中专大专及以上３５１４２１．１８．４调查显示，大多数人都只得到货币补偿，只有少量的人获得了住房安置、工作安置等其他补偿形式。

　　老保险的人中有１．８％的人是年龄没有达到当时购买养老保险的条件，剩余的为不愿意购买养老保险。

　　由此看来，失地农民参加养老保险的比例还不是很高，此外，有５７．８％的人购买了养老保险，其余未购买养・９２・现代农业２０１４年７期博硕论坛存在的问题主要集中在以下几方面。

（一）个人缴费比例较高，保障水平过低失地农民购买养老保险个人需要支付１．５万元到３万元不等，一些地方政府会直接从失地农民的征地补偿金中划拨出购买养老保险所需的部分，交由养征地补偿费用流向老保险公司办理储蓄式养老保险。

　　以万州区为例，土地补偿费总额的８０％用于被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险；

对于年满ｌ６岁以上的被征地农民，其个人按照有关规定缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的５０％，从其安置补助费中划取。

　　两笔款项均由土地行政主管部门划拨到劳动保障部门。

　　土地补偿费８０％部分和个人应缴纳的基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险资金需要的。

　　其差额部分由征地单位补足。

　　虽然政府也会对参保农民实行利差补段，缺乏层次性，导致一部分人因缴费比例负担过高而不愿意参保，另一部分人又觉得保障层次较低而不愿意投保。

　　保障层次的单一性导致失地农民在面临风险时的抵御能力降低，一旦遇到较大风险，生活将遭受沉重打击。

　　从此次的调查结果显示．有１５人因为保贴优惠政策。

　　但购买养老保险的较大部分金额还是由失地农民自身提供，在经济上对其以后的正常生活也有一定影响。

　　此外．失地农民领取的养老保险金金额不能帮助他们很好的生活。

　　目前，各地的失地农民养老保险金障层次较低而没有购买失地农民养老保险，其中有９人购买了保障水平较高的商业保险。

　　（三）政府对失地农民的就业激励不足发放标准多在四五百元左右．部分地区甚至达不到这个额度。

　　在万州区长岭镇，失地农民在达到领取养老政府在解决失地农民养老的问题上，如果仅局限于提供单一的基本养老保险．则未来政府养老压力巨大。

　　因此政府应当采取措施鼓励失地农民积极地参与金条件后能够领取到５００元左右的养老保险金，而城市居民最低生活保障金约为３０５元ｆ万州区２０１２年），养老保险金仅能维持失地农民的基本生活。

　　由于个人缴费比例较高且保障水平不高，影响了部分失地城市社会生产活动，实行自我积累。

　　但是由于失地农民缺乏相关技术，只能从事低端工作。

　　这些工作工资不高，导致积累有限。

　　在此次调查中，年龄在６ｌ岁以下的占了５４．２％．这部分人员有能力从事社会生产活农民参加养老保险的积极性。

　　在此次调查中，失地农民所需缴纳的养老保险金约为２．６万元，其中有７人因为个人缴费比例过高而没有购买失地农民养老保险。

（二）保障层次单一，不能满足失地农民需求目前。

　　失地农民养老保险都还停留在最低保障阶动。

　　但是由于他们以前主要从事的是农业生产活动，缺乏相关的工业技能技术。

　　无法胜任岗位的要求，只能从事城市中最低端的工作，如：

环卫工人、保洁、家政人员、餐馆服务员等。

　　具体情况见表２。

　　表２失地农民再就业岗位情况工种环卫工人保洁员服务员工资水平（单位：

元）８５０．１３００１０００—１６００１Ｏ５０—１７００社会保险养老、医疗无无家政人员门卫／１果安普通工人ｌ２０ｏ．１７５０１０００．１８００１５０ｏ一２５００无养老、医疗、工伤养老、医疗、工伤、生育、失业・９３・博硕论坛现代农业２０１４年７期（四）失地农民养老保险立法滞后，养老保险基金管理存在缺陷我国的失地农民养老保险工作的主要依据是中央的通知文件和地方政府条例．缺乏相应的指导性法政、公安等部门按照各自职责，协同做好相关工作［４。

　　从中可见对于失地农民养老保险管理的部门之多，在具体实施过程中容易造成多重监管和无人负责的情况。

　　律，在法律层次上的不健全导致失地农民的合法权益得不到保障。

　　以重庆市为例，失地农民的养老保险参考的是《重庆市人民政府转中国人民保险公司重庆市分公司关于征地农转非退养人员新办和转办储蓄式其次，基金管理制度的不合理造成公共资源浪费。

　　目前，被征地农民的征缴、投资运营、发放等均由人社部门负责，人社部门建设下属机构负责被征地农民参保费用的计算、征缴程序。

　　而财政部门本身就有一套完善的财政制度和专业人员。

　　两个财政系统势必会造成公共资源的浪费，不利于政府高效廉洁的管理。

　　养老保险有关规定的通知》和《重庆市人民政府关于印发重庆市２００７年ｌ２月３１日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市２００８年１月１日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通最后，养老保险的政策设计缺陷。

　　失地农民参加养老保险是遵循自愿原则，而失地农民自身受文化素知》。

　　养老保险金的凑集渠道单一，主要还是依靠政府财政和失地农民自己承担。

　　在分担风险上的空间还有质等条件的制约，并不能够对自己的养老问题做出合理的安排。

　　失地农民现象在短期内不会消失．政府在制定政策时应当从长远的角度出发，要坚持资金来源和制度本身的可持续发展。

　　制度的设计应当考虑当地的实际情况，听取被征地农民的意见．要具有开放性待提高。

　　其次，失地农民的养老保险金管理方面也存在一些缺陷。

　　从管理机制上看，对失地农民养老保险基金管理缺乏明确规定。

　　没有相关的基金增值保值方式，无法实现养老保险的社会效益最大化ｆ３１。

　　加之近和可接纳性。

　　资金来源应当多方凑集，既能降低失地农民参加养老保险需承担的费用，也能减轻政府的财政负担。

　　三、解决失地农民养老保险问题的对策与建议年来通货膨胀的影响，养老金缩水日益严重。

　　而随着我国失地农民数量的增加的同时．还面临着其复杂多变的情况。

　　因此，对于失地农民养老保险立法，完善基金管理制度显得尤为突出。

　　二、失地农民养老保险问题原因分析

（一）多渠道凑集资金，加强基金的管理现行的失地农民养老保基金主要来源于失地农民自身出资和政府补贴，简单两方模式不但没能减轻失地农民的经济负担，还加重了政府的财政压力。

　　因此，养老保险资金凑集可以采取失地农民个人、政府和第三方分比例出资的方式。

　　这里的第三方可以是村集体、社会福利机构、企业等。

　　在征地补偿过程中，失地农民得到的是土地安置补助费，而土地补偿费用则是由失地农民所在村集体组织经济掌握。

　　所以，对于国家和地方政府虽然加大了对失地农民养老保险的关注力度，但失地农民问题仍旧没有得到很好的解决，归其原因主要有以下几点。

　　首先，征地过程的不规范。

　　国家和政府在征收土地时大多没有听取被征地农民的意见．单方面制定了征地规章和补偿标准，侵犯了被征地农民的知情