我国贫富差距逼近红线 隐性收入五花八门Word文件下载.docx

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有关专家认为，近年来，随着我国经济高速发展，土地、资源、资本———这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。

房地产、矿产、证券等成为&

最赚钱&

的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。

据2009年福布斯中国财富排行榜统计，前400名富豪中，房地产商占154名；

在前40名巨富中，房地产商占19名；

在前10名超级富豪中，房地产商占5名。

房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。

中国社科院研究员唐钧认为，房地产业的基本要素就是土地，卖房子实际上是卖土地。

而对于土地，按现行土地用途管理政策，政府和房地产商既是&

垄断买方&

，又是&

垄断卖方&

，一方面从农民手里低价征地，另一方面向群众高价售房。

房地产业产生的级差暴利，除了地方政府财政收入外，都被少数房地产商拿走了。

唐钧说，随着房价暴涨，&

没有房子的人&

已被远远甩出财富形成的大门之外。

不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。

在全国产煤大县山西左云，记者了解到，近年来这里诞生了数以百计、身家亿万的&

煤老板&

，但当地农民人均纯收入只有4359元，比全国平均水平还低400多元。

资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。

国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，这与我国矿产资源产权制度缺失有很大关系，突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、不承担环境恢复责任&

#8230;

这是&

超常致富的&

秘诀&

，也是分配手段调节失灵、贫富差距拉大的&

症结&

许多专家还认为，近年来，资本市场的&

火热&

表现，尤其是投机性投资行为的盛行，也进一步强化了资本财富的累积效应，拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距，造成了&

有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱&

的局面。

而且，资本与土地、资源三者之间互相拉升，加剧了贫富差距。

一直存在&

屁股决定腰包&

的怪现象

清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着&

的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠&

抢身份&

和&

抢行业&

如果能&

抢&

到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是&

到公务员和事业单位身份，就等于&

到了高收入、高福利、高阶层。

采访中，许多人对以垄断和&

身份&

为代表的&

权力分配&

表示极端不满。

他们认为，国家必须弱化权力在分配格局中的作用，合理调整各行业、群体间的收入差距，才能降低社会矛盾&

燃点&

，实现和谐与稳定。

据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。

截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。

专家们认为，这种依赖于政策保护和资源垄断的&

，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。

其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的鸿沟。

近年来，大学毕业生争抢&

吃皇粮&

，甚至出现千余人竞争一个公务员岗位的现象。

同时，垄断行业的高工资也屡屡遭到质疑。

专家认为，国家应通过多个途径，减轻&

权力决定收入&

的消极影响，平复社会失衡心理。

收入分配五花八门

白黑灰血金&

五色炫目&

灰色收入&

黑色收入&

造成了国民大量&

隐性收入&

的存在，使得社会财富底数不清。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁2007年曾发表过一项研究，推算当时每年至少有4万亿元以上的不规范&

还有专家认为，目前我国工薪收入占总收入的比重只有1/3，国家能够监控的只有&

白色收入&

，这意味着大量收入脱离了所得税调节范围，游离于监管之外。

由于收入分配渠道复杂，同时缺乏基础性的国民收入记录制度，我国居民的收入渠道也呈现五花八门的状态。

近日，记者在全国15个省区市采访了大量专家学者和基层干部群众，大家比较认同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5种&

颜色收入&

来概括当前形形色色的收入。

5种&

既相对独立，也有交叉的地方。

具体来讲，&

指正常的工资、福利等企法收入；

指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入；

指介于合法与非法之间的收入，在我国当前非常普遍；

血色收入&

指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入，如黑砖窑、黑煤窑等；

金色收入了&

指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。

专家认为，这5种&

既依据了收入的合法性，也参考了社会道德标准，基本概括了当前中国收入分配的主要渠道和方式，是一种容易被人们接受的、形象化的描述当前收入的表达方式。

白色收入

指当前收入分配领域中有据可查的收入，出身清白，可见、可控、可预测。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南说，&

是我国收入分配制度的主渠道，所以必须不断提高初次分配中劳动报酬在国民收入分配的比重，建立工资的正常增长机制和支付保障机制，健全社会保障制度增加养老金等转移性收入，让&

白色&

成为收入主色调，彰显公平正义，促进社会稳定与和谐。

黑色收入

既包括一部分人依靠权力获取的非法收入，也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获得的收入。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为，&

使大量公共财富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包，应坚决打击。

血色收入

指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入。

对&

也应严厉打击，如山西黑砖窑事件、哈尔滨呼兰区奴工事件等，这些行为践踏了人性与文明底线，影响了国家形象，必须坚决予以取缔。

金色收入

是近年来随着经济发展而日显重要的一种收入，以资本收益为主要表现形式，也可以理解为财产性收入。

近年来，不少人从股市、楼市中获得资产增值，财富成倍增长。

一些专家认为，&

金色收入&

值得鼓励，但也要注意做好调控和引导，使其走上理性轨道，减少投机性。

同时，要注意通过税收等配套政策对&

加以调节，防止&

马太效应&

加剧贫富差距。

灰色收入

的概念最难定性。

目前，学界对&

的定义也不统一，有的专家定义为来路不明、没有记录在案、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。

也有学者认为收入&

非白即黑&

，无论如何冠冕堂皇，其本质是公权与私利交易而产生的&

目前，&

己经渗透到了社会各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说，&

主要有三种情况：

一是&

正灰色&

的，即违章不犯法的收入；

二是名为&

灰&

实为&

黑&

的收入，比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿；

三是&

浅灰色&

收入，这一部分本来应该归到&

里，但制度中没有明确规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管。

部分高收入居民存在大量&

中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究&

问题，几年前，他曾对全国几十个市县的2000多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查，发现部分高收入居民存在大量&

调查证明，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。

一些专家认为，当前收入分配差距加大的另一个重要原因，是由于制度不健全所导致的腐败问题，包括大量的&

和非法收入。

与此同时，频发的腐败案也暴露出个别干部对公共财富的巨额侵占。

据最高人民检察院统计，仅2009年，全国就立案侦查贪污贿赂大案18191件：

查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。

中石化原董事长陈同海受贿近2亿元，创下新中国成立以来最大单笔受贿额1.6亿元的纪录。

专家认为，腐败对收入分配的影响主要有三个方面：

一是扰乱了分配秩序，初次分配市场调节失灵，再分配领域又形成&

逆向分配&

，使本该用于低收入群体的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中，加剧了分配不公；

二是导致个人收入无法核清，制度设计失去基本前提；

三是处于既得利益集团的腐败分子，有能力、也必将成为收入分配改革的最大&

拦路虎&

多位采访对象反映，虽然腐败不直接属于收入分配范畴，但它却渗透和影响着分配格局。

西安一家动漫公司的总经理李斌说，现在，不管是搞房地产、办煤矿，还是想进垄断企业或当公务员，要想借此进入高收入阶层，往往要靠&

关系&

票子&

开道。

只要这种腐败&

潜规则&

存在，收入分配就无法&

阳光&

分配面临&

虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了，但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头，后果可能不堪设想。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，去年我国人均GDP已接近3700美元，经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。

拉美国家的实践证明，这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。

苏海南认为，收入分配体系的不健全是造成收入分配问题突出的直接原因。

在一次分配中，没有明确合理的国家、企业、居民三者的分配比例关系，劳动报酬偏低，没有建立劳动报酬的正常增长机制；

在二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难保二次分配的公平性、合理性；

三次分配规模小，慈善捐赠有待健全机制，调节功能有限。

一次分配的不合理使&

强资本、弱劳动&

趋势不断强化。

当前初次分配过于&

亲资本&

，劳动者报酬占比总体偏低，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。

苏海南说，在发达国家，工资一般会占企业运营成本的50%左右，而在我国则不到10%。

而在二次分配中，由于现有社保制度不够完善，二次分配领域甚至出现&

逆向调节&

现象。

据全国总工会透露，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%；

农民工的参保水平更低。

有关专家认为，要守住贫富差距的&

，需尽快启动收入分配制度改革，坚持标本兼治、综合治理、多管齐下、各方配合的原则，结合深层次原因和直接原因设计系统的改革方案。

（新华社调研小分队）

（经济参考报）

基尼系数的含义是什么？

20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。

并以A除以A+B的商表示不平等程度。

这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。

如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；

如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。

该系数可在零和1之间取任何值。

收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。

联合国有关组织规定：

若低于0.2表示收入绝对平均；

0.2-0.3表示比较平均；

0.3-0.4表示相对合理；

0.4-0.5表示收入差距较大；

0.6以上表示收入差距悬殊。

什么是基尼系数?

说到贫富悬殊，就不可避免地要遇到一个概念，这就是&

基尼系数&

什么是基尼系数？

基尼系数是意大利经济学家基尼,根据洛伦茨曲线,于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。

它的经济含义是：

在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；

最大等于1，表示收入分配绝对不平均；

实际的基尼系数介于0和1之间。

基尼系数越大，则收入分配越不平均；

基尼系数越小，则收入分配越接近平均；

目前，我国共计算三种基尼系数，即：

农村居民基尼系数、

城镇居民基尼系数、

全国居民基尼系数。

基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。

专家建议：

在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；

而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5，实际工作中按0.45操作。

2002今天新闻看到：

中国贫富差距继续拉大。

联合国开发计划署认为，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。

中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。

基尼系数

百科名片

基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。

是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

基尼系数概述

　　基尼系数（GiniCoefficient）是意大利经济学家基尼（CorradoGini，1884-1965）于1912年提出的，定量测定收入分配差异程度。

　　图1：

图中绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。

图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。

1

经济含义

　　其经济含义是：

在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

基尼系数最大为&

1&

，最小等于&

0&

前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；

而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。

但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。

　　目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。

基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。

　　基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。

设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。

并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。

　　另外，可以参看帕累托指数（是指对收入分布不均衡的程度的度量）。

　　近年来，国内不少学者对基尼系数的具体计算方法作了探索，提出了十多个不同的计算公式。

山西农业大学经贸学院张建华先生提出了一个简便易用的公式：

假定一定数量的人口按收入由低到高顺序排队，分为人数相等的n组，从第1组到第i组人口累计收入占全部人口总收入的比重为wi，则　　

基尼系数的区段划分

　　基尼系数，按照联合国有关组织规定：

　　若低于0.2表示收入绝对平均；

　　0.2-0.3表示比较平均；

　　0.3-0.4表示相对合理；

　　0.4-0.5表示收入差距较大；

　　0.5以上表示收入差距悬殊。

　　经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。

这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；

反之亦然。

　　通常把0.4作为收入分配差距的&

警戒线&

，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。

一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。

中国大陆和香港的基尼系数都接近0.5。

　　此外洛伦茨曲线讲的是市场总发货值的百分比与市场中由小到大厂商的累积百分比之间的关系。

洛伦茨曲线的弧度越小,基尼系数也越小。

中国目前基尼系数状况

　　改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。

我国基尼系数已跨过0.4，达到了0.47（2004年国家统计局公布的数据）。

中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。

突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。

将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。

但是，各国、各地区的具体情况千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。

农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。

从我国的客观实际出发，在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；

而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5,实际工作中按0.45操作。

而今，改革30年以后，中国基尼系数已达到0.5，中国创造的这个记录，速度是飞快的。

中国基尼系数变动分析

　　在基尼系数的变动中，与调节社会成员收入分配差距密切相关的税收无疑是一个十分值得关注的重要层面。

但是，从总体上看，现阶段我国税收在调节社会公平的再分配功能上存在着弱化和缺位，主要表现在以下几个方面：

　　1，税制结构不合理限制了税收公平调节功能的发挥，并存在强化收入不均等的趋向。

　　税收调节收入分配的方式主要是通过宏观税负、税制结构、税种设置和各税种的税基、税率调整来实现的。

税制结构简言之，就是税种的布局问题。

不同的税制结构对收入分配的调节以及收入公平的实现有很大差异。

以所得税为主的税制结构，其基本特征是以所得税为主体税种和主要税收收入来源，所得税收入一般占税收总收入的60％以上，流转税收入一般不超过总收入的20％，此税制结构有利于体现税收的社会公平，对调节收入分配具有良好的效果。

我国目前以流转税为主体的税制在充分发挥收入功能，保障税收大幅度增长的同时，由于其适用比例税率，在收入分配的调节上具有累退性，且流转税易转嫁，其比重越大，收入分配的差距就越大。

　　2，税收调节体系不健全，各税种之间缺乏整合力，影响了税收公平调节功能的发挥。

　　调节个人收入分配不能仅靠个人所得税，必须建立一个调节收入分配的税收政策体系。

　　3，个人所得税制度设计不规范，制约了税收公平调节功能的发挥。

　　个人所得税与其他调节收入分配的税种相比，是调节收入分配能力最强的税种，在实现收入公平分配职能方面发挥着其他税种难以替代的作用。

专家对基尼系数现状的应对措施

　　　1，改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷，完善税收调节体系，使税收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥　　针对我国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况，建立多税种，立体式、全过程的税收调节体系。

要完善税收政策，逐步建立一个综合协调配合，覆盖居民收入运行全过程，以个人所得税为主体，以财产税和社会保障税为两翼，以其他税种为补充的收入分配税收调控体系。

　　2，运用综合调控手段，加强对高收入阶层的税收调控　　　一是加快个人所得税改革，建立综合与分类相结