领导干部改任非领导职务后的管理问题研究Word格式文档下载.docx
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此外，由于缺乏提早退出的机制和鼓励措施，改非领导干部出的渠道不畅，一些改非干部即使符合提前退休条件，考虑到工资福利待遇等问题，一般也不愿办理提前退休手续。
三、加强对改非领导干部监督管理的对策措施领导干部改任非领导职务是干部人事制度改革的产物。
这批人管好了，是可供开发的宝贵资源；
管不好，会成为人事制度改革的一大包袱。
因此，各级党委及其组织部门要以《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和干部人事管理工作的有关规定为依据，把改非领导干部纳入党政人才建设重要范畴，立足加强管理与教育引导并举，坚持原则与创新措施并举，激活这批人才资源，充分发挥他们的潜能和作用，使改非领导干部的管理走上规范化、制度化轨道。
1、统一思想，提高认识，营造加强对改非领导干部监督管理的良好氛围。
改非领导干部是整个干部队伍一支不可忽视的重要力量。
随着干部人事制度改革的不断深入，这支队伍不仅在数量有继续增加的势头，而且对干部队伍建设的影响力将越来越大，其监督管理工作中暴露出来的问题也将越来越突出。
加强对改非领导干部的监督管理已成为当务之急。
因此，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要从讲政治的高度，从实践三个代表的高度，充分认识加强对改非领导干部监督管理的重要性和紧迫性，克服各种思想障碍和危难情绪，端正态度，切实把这项工作作为当前干部队伍建设管理的重要任务来抓。
.freekan.要通过召开座谈会、学习会、报告会，建立谈心谈话制度等，加强对改非领导干部的教育引导和思想政治工作，防止他们产生无为的消极思想，消除他们思想认识上的种种误区，帮助他们卸下包袱，轻装上阵，使他们树立正确的世界观、权力观、利益观。
要多途径、多渠道的开展宣传工作，引导广大干部群众正确认识改非领导干部这一特殊的领导群体，使他们认识到领导干部改任非领导职务只是岗位职务上的变化，并没有退休，仍然是一名党的干部和一名国家公务员，从而为加强对改非领导干部的管理营造良好的社会舆论氛围。
2、明确职责，加强管理，构建对改非领导干部管理的正常运行机制。
一要明确管理责任，形成合力机制。
改非领导干部既不同于在职领导干部，也不同于一般的公务员，更不同于退休干部，它有其自身的特殊性。
因此，我们认为，对改非领导干部的管理应按照干部管理权限，由各级党委统一领导，形成以组织人事部门为主，所在单位党委（党组）为辅，纪检监察、社会保障、编委等有关单位配合实施的工作合力机制，这样才能做到管得上、管得住、管得活。
组织部门主要负责改非领导干部的协调、督查、考核、奖惩、流动审查审批等工作，所在单位党委（党组）主要负责日常管理工作。
二要落实改非领导干部的岗位职责和工作任务。
改非领导干部一般不参加所在单位领导班子会议。
所在单位可根据工作需要，临时邀请他们列席领导班子会议；
所在单位在重大决策形成前应尽量多听取他们的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
改非领导干部在本单位履行岗位职责的，所在单位要根据工作需要和改非领导干部本人的健康状况，适当安排他们负责本单位某些方面的具体工作。
改非领导干部要带头完成单位安排的工作任务，按照正常渠道反映意见和建议，支持所在单位现任领导班子做好各项工作。
三要严格管理，建立激励约束机制。
组织部门要建立改非领导干部人才库，通过深入的调查摸底，全面掌握干部的基本情况、专业特长、工作能力、本人意愿、身体状况等，并在此基础上根据每个改非领导干部的特点，实行分类管理和动态管理。
组织部门每年要举行一至二次改非领导干部的座谈会、报告会或学习会，宣传政治、经济形势，通报情况，听取意见和建议。
对在本单位履行岗位职责的改非领导干部，要与在职干部一样，积极参加单位组织的各种学习活动，模范遵守单位规章制度，自觉参加日常考勤工作。
对不遵守规章制度，无故不上班、不承担单位所安排工作的，要进行批评教育；
对旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按干部管理权限和《国家公务员暂行条例》第74条规定予以辞退。
对组织选派或个人申请从事社会经济活动的，本文来自.gongwen123.要严格遵守派驻单位的各项管理制度，并主动同原单位的主要领导沟通，每半年以书面形式向原单位汇报思想工作情况一次。
是党员的还应参加党的组织生活，履行党员的权利和义务，完成党组织分配的各项任务。
所在单位要及时将他们的情况向组织部门反馈。
组织部门要对改非领导干部进行年度考核，并根据考核情况作出评价，给予奖惩。
3、因人制宜，搭建平台，充分发挥改非领导干部的作用。
面对情况各异的改非领导干部，要采取统分结合、因人施任的办法，整合干部资源，积极搭建平台，充分利用他们的优势，调动他们的工作积极性，挖掘和发挥他们的潜能和作用，使他们继续为我市的经济建设和社会发展服务。
一是对工作经验丰富、组织协调能力强的改非领导干部，可组织担任政策督导员、工作协理员、调查研究员等工作。
针对当前基层各种问题比较多、矛盾比较突出情况，可组织一批政策水平高、基层工作经验丰富、群众威信高的改非领导干部担任政策督导员，成立督导组，定期带领有关干部深入农村、企业宣讲党的方针政策以及新近出台的重要政策文件，了解掌握政策的落实情况，并协助、督促乡镇（街道）做好基层组织建设、土地征用、拆迁安置、劳动就业、计划生育等工作。
市、县两级党委、政府每年的中心工作任务繁重，重大活动和专项工作多，如重点工程建设、轻博会、农博会、防汛抗灾、处理突发性事件等等，安排组织一些能力强的改非领导干部协助做好这些工作，不仅可以帮助在职领导干部减轻工作压力，而且还可以收到事半功倍的效果。
此外，对一些理论、文字功底好的改非领导干部，每年给他们下达调研课题，要求他们围绕市、县（市、区）委中心工作和各单位业务工作，带领有关人员开展综合性或专题性调研，提出针对性意见和建议，为党委政府及领导决策提供依据。
二是对公道正派、敢于坚持原则的改非领导干部，可组织担任行风监督员、巡视检查员、工作指导员等工作。
近年来，各部门通过转变职能、改善服务态度，行风建设取得了长足的进步。
但是，如何进一步提高服务水平和办事效率仍然是一个热点问题，让一批原则性强的非领导职务干部担任行风监督员，对与群众利益息息相关的窗口服务单位（行业）进行监督，定期开展民主评议，针对存在的问题提出意见和建议，并督促被评议单位认真整改，有利于塑造廉政、勤政、务实、高效的机关形象，从而发挥改非领导干部在塑造行业风气方面的作用。
为提高党的执政能力，巩固党的执政基础，压滤机滤布这几年我市连续开展了一系列重大活动，如三讲教育、三个代表重要思想学习教育活动、万名干部下基层活动等。
当前，万名干部下基层活动仍在进行之中，保持共产党员先进性教育活动也即将开展。
为使这些活动取得良好的效果，同时又不影响各单位领导干部的主要精力，可组织一批公道正派、责任心强的改非领导干部担任工作指导员、巡视检查员。
比如，在万名干部下基层活动中，可让改非领导干部进驻基层担任工作指导员，发挥引导、督导、帮助、协调的作用；
在保持共产党员先进性教育活动中，可让改非领导干部担任巡视检查员或指导员，进驻单位开展指导或进行面上的巡视检查。
三是对有一定经营管理经验或熟悉党建业务的改非领导干部，可组织选派或个人申请到非公有制企业、社团社区、民办非企业单位工作。
我市非公有制经济和社团社区、民办非企业单位发展迅速，但人才普遍紧缺，让一批改非领导干部到非公有制企业或社团社区、民办非企业单位工作，是发挥他们作用并符合我市实际的一条好路子。
目前，一些改非领导干部自行流动到这些单位工作的情况比较多，如何变这种无序的流动为有序的、规范的流动是一个棘手的问题，也是一个敏感的问题。
我们认为，对有一技之长、懂经济、善管理的改非领导干部，可到非公有制企业、社团社区、民办非企业单位等从事经营管理工作；
对工作能力强、熟悉党建工作业务的，可到非公有制企业、社团担任党组织负责人或党建工作指导员等。
在单位对象上，原则上要求规模较大、诚信守法，特别是是一些已建立党组织、具有较高知名度的市县重点骨干企业。
改非领导干部原则上不能到离任前直接管辖的且三年内曾为其提供土地审批等服务的企业任职。
在方式方法上，可采取个人申请和组织推荐相结合、用人单位和个人双向选择的办法，由所在单位书面推荐或同意，按照干部管理权限，经组织部门审核，报党委集体研究批准。
改非领导干部要与原单位签订《协议书》，外出时间由单位与个人商定（时间一般为3年），期满后经原单位同意并报组织部门批准，可以回原单位。
要求延长协议合同的，可重新签订《协议书》。
外出期间要求中止协议，提前回原单位上班的，须报组织部门审批。
在政策待遇上，改非领导干部的工资、编制、职级、待遇均予保留，行政关系不转，不影响正常的调资；
不享受原单位的福利、奖金，但可享受派驻单位发放的各类福利、奖金；
公用经费由财政核拨单位每年按标准核拨给原单位作为管理费。
4、疏通渠道，创新制度，建立改非领导干部提前退出机制。
积极探索建立改非领导干部提早退出机制，疏通出的渠道，是从根本上解决改非领导干部在编不在岗问题的一个有效办法。
一是继续实施离岗退养制度。
鉴于部分改非领导干部年龄较大、身体欠佳，无法正常履行岗位职责的情况，在改非领导干部自愿的条件下，建议组织人事部门视情况继续执行机构改革中的离岗退养制度。
在实施这项制度时，经组织人事部门批准，可视情况为改非领导干部晋升一至三档工资或晋升一级职务。
二是研究出台改非领导干部提前退休的鼓励性优惠政策措施。
改非领导干部工作年限满30年的，或男年满55周岁、女年满50周岁、且工作年限满20年的，本人提出要求，经任免机关批准，可提前退休。
改非领导干部办理提前退休手续时，提前退休时间距法定年龄1年以上不满3年的，增加一档职务工资；
3年以上不满5年的，增加二档职务工资；
5年以上的，增加三档职务工资。
对到非公有制企业、社团社区、民办非企业单位任职的改非领导干部，符合提前退休条件的，鼓励提前退休。
三是实行改非领导干部自愿辞职制度。
改非领导干部要求离开国家机关，不再担任非领导职务的，可以向任免机关申请辞去公职。
除有规定不得辞职者，任免机关应当予以批准。
符合有关规定，自愿辞去公职的，办理辞职手续时，一次性发给本人8至10年基本工资的辞职补偿金。
附送：
领导干部整风运动剖析材料
整风运动剖析材料领导干部作风整顿建设剖析材料自全县干部作风整顿建设开展以来，按照干部作风整顿的具体安排，我认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全委会上的讲话精神，省委书记和市委书记在领导干部作风整顿建设动员大会上的重要讲话精神，针对工作中存在的突出问题，从思想、工作、学习等方面进行了自查。
现就自查情况作自我剖析如下
一、参加领导干部作风整顿建设情况。
自从开展领导干部作风整顿建设活动以来，我能够按照省、市、县委和本局的安排，积极参加学习，认真查找问题。
在学习方面，无论是单位组织的干警学习会，还是领导干部集体学习会，我都按时参加，从不缺席。
除了集体学习外，个人还坚持自学。
学习之后，及时撰写心得体会。
在坚持学习的同时，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正。
从自身做起、从点滴做起。
同时积极配合领导班子做好本单位、本行业的思想作风建设，努力使自己成为一名合格的司法行政干部。
二、工作中存在的问题免费公文网版权所有
1、政治学习不够，学习标准不高。
平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对“三个代表”的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、创新意识不强，工作方法简单。
只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单。
3、自我要求不严，主动超前少。
在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，没能及时用科学思想分析出现问题的原由，及时纠正主观认识上出现的偏差。
自我要求不够严格，缺乏工作的主动性、进取性，安于份内工作，经常是处于奉命行事，落实任务，不能站在全局的高度，思考问题，处理矛盾。
4、作为长期在基层工作，绝大部份是从事的农业方面的事情，轻车熟路。
但去年八月新调到司法局工作，对司法行政工作还知之甚少，还有待于进一步加强学习，提高业务工作能力。
三、对存在问题的分析：
对以上存在的问题，通过学习认真分析究其原因关键在于自已对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想以及各种新知识的学习不够。
认识不足，对学习的重要性、必要性、迫切性认识不够，思想上存在着重工作轻学习的顽疾，同时错误地认为自已是一名领导干部，学点自已有用的东西，能指导部门工作和搞好自已的本职工作就行了。
正是由于这种错误思想的作崇，放松了学习，影响了自已知识水平的进一步提高。
对工作上存在的问题，从客观上讲，刚从一个地方新调到一个地方，情况不属，对工作思路不清，重点不突出，但从主观上讲，
一是自已没有认真学习和深刻领会“三个代表”的深刻内涵，和更好地运用市场经济理论，更没有把这些理论贯穿到实践中去。
二是思想不解放，对司法行政工作没有新思路，新思想，没有创新开发，顺着前人的路走下去，不敢大胆地去闯，说到底是不适应当今社会的发展要求。
四、整改措施和努力方向针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，压滤机滤布厂家认真按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立马克思主义的群众观点，全心全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，做群众的贴心人。
扎实做好每一项工作，提高自己综合素质。
具体做到以下几点：
1、加强理论学习，提高政治素质。
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，要求领导干部要倡导八个方面的良好风气之一就是勤奋好学，学以致用，这充分说明了学习的重要性和必要性。
学习是终身的事情，任何时候都不能放松。
今后我不仅要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学理论，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。
还要认真学习法律法规知识和各业务知识。
进一步增强法纪观念，增强法纪意识。
树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。
以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、积极开拓进取，提高工作水平。
要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、除尘滤布刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力；
要热爱司法行政工作，干一行爱一行，虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教；
要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。
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3、加强自身建设，提高服务能力。
通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力；
加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。
正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感，堂堂正正做人。
在思想作风上坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事，切实肩负起纠正损害群众利益不正之风的重任。
在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，满腔热情地帮助人民群众解决实际问题和困难。
在领导作风上继承和发扬党的优良传统，深入实际、深入基层，深入群众，察民情，分民忧，解民怨，让群众共享改革成果。
在功名得禄方面坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；
行动上要增强奉献意识，不计得失，真正做到自重、自省、自警、自励。
在生活上严格要求自己，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。
总之，今后我将在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。
《领导干部整风运动剖析材料》
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