太阳能光伏电站企业发展战略和经营计划Word文档下载推荐.docx

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对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。

对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。

我国太阳能产业迎来难得的发展机遇，也面临严峻挑战。

2、行业优势

（1）国际光伏产业的发展现状

随着可持续发展观念在世界各国不断深入人心，全球太阳能开发利用规模迅速扩大，技术不断进步，成本显著降低，呈现出良好的发展前景，许多国家将太阳能作为重要的新兴产业。

光伏发电全面进入规模化发展阶段，中国、印度、欧洲、美国、日本等传统光伏发电市场继续保持快速增长，拉丁美洲、中东和非洲等地区光伏发电新兴市场也快速启动。

太阳能发电规模快速增长，成为全球增长速度最快的能源品种。

随着光伏产业技术进步和规模扩大，光伏发电成本快速降低，多个国家和地区已逐步实现平价上网。

很多国家都把光伏产业作为重点培育的战略性新兴产业和新的经济增长点，纷纷提出相关产业发展计划，大力支持光伏技术研发和产业化，全球光伏产业持续增长。

（2）我国政府对光伏产业的政策支持

近年来，我国政府出台了一系列相关政策以支持光伏产业发展。

尤其是2013年以来，国务院及各部委密集推出的各项产业支持政策。

工信部制定了光伏制造行业规范，并对符合规范条件的企业进行了检查、公告，引导光伏制造产业健康发展。

《太阳能发展“十三五”规划》指出“十三五”期间，2020年全国太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上。

2017年，国家能源局下发《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，“意见”指出：

2017年-2020年每年安排8GW光伏领跑者指标，彰显出政府在未来几年大力发展太阳能光伏发电产业的决心。

2018年5月31日，国家发改委、财政部和国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，通过政策调控推动光伏产业升级，促进平价上网，实现光伏产业可持续发展。

2018年11月15日，国家能源局发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见函，该《通知》明确，自2019年1月1日起，耗电大户必须承担绿电，以配额换补贴。

同时，国家能源局组织有关方面按照《解决弃水弃风弃光问题实施方案》、《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，积极采取措施加大力度消纳可再生能源，使可再生能源利用率显著提升，弃水、弃风、弃光状况明显缓解。

2019年1月，国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。

2019年3月5日李克强总理做政府工作报告时指出，壮大绿色环保产业，加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。

推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。

（3）我国拥有丰富的太阳能资源

我国太阳能资源丰富，理论储量每年达到了17,000亿吨标准煤，大多数地区平均日辐射量达到4千瓦时/平方米。

我国中西部地区青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的三分之二，适合发展大规模地面电站；

中东部发达地区潜在可开发屋顶面积极为可观，发展太阳能分布式电站潜力巨大。

（4）我国太阳能电池组件产能充足可保证光伏发电业务的上游供给

近年来，国内光伏组件产量持续增长，根据中国光伏行业协会统计，2018年全国组件产量达到85.7GW，巨大的产能使光伏发电上游业务产生激烈竞争的同时，也保证了组件市场的价格透明、供应充足，为光伏发电市场装机容量未来的持续发展提供了有力保障。

（5）光伏发电市场的预期规模为我国光伏制造业务提供了下游市场

根据国家能源局发布的2018年光伏发电相关统计数据，截至2018年底，我国光伏发电累计装机达到1.74亿千瓦，2018

年新增装机4426万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。

同时国家开展能源革命，大力发展光伏产业，有助于加快光伏

电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动光伏发电成本不断降低，实现良性循环。

3、行业困难

（1）光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行

光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本。

如果不能有效解决补贴资金来源问题，将给光伏产业发展带来巨大压力。

一方面，补贴拖欠将使得民营企业对光伏电站投资难以为继，而当前的金融去杠杆也将进一步制约国有企业在承受巨额补贴的情况下继续开发光伏电站。

另一方面，光伏补贴拖欠周期较长，光伏电站拿不到补贴，势必拖欠上游组件厂商货款，组件厂商会进一步拖欠更上游的原材料供应商款项，从而引起连锁拖欠，影响整个产业链“回血”。

（2）非技术性成本较高，降低光伏电站收益

光伏行业中，电站建设的非技术性成本占总投资成本的20%以上，并呈逐年上升态势。

土地成本方面，土地税费无统一标准，部分地方存在多收费、乱收费、随意变更的现象。

财务成本方面，国内光伏电站建设贷款利率普遍比国外高。

并网成本方面，部分地区电网要求安装制定厂家的并网柜、计量装置、网络安全隔离系统等，这些厂家的产品往往比市场价格要高；

电网由于审批周期长，接入工程往往由企业代建，费用高昂，但受制于体制机制，电网企业很难回购代建资产。

上网电价补贴方面，不仅存在补贴拖欠现象，部分地区降低光伏发电项目的保障收购小时数，这些都大幅降低了光伏发电项目的经济收益。

（3）产能持续释放，市场供需压力加大

从供给侧来看，各环节新增及技改产能在2019年逐步释放，从需求侧来看，国际国内新增市场规模增速将会放缓。

此消彼长将导致2019年我国光伏市场供需失衡，上下游各环节产品价格将进一步下探，企业将会承受较大压力。

（4）产品结构单一，产业技术创新薄弱

我国光伏产品仍以晶体硅电池为主，虽PERC等高效电池增长明显，但常规电池仍占据较大份额，产品结构相对单一，我国在高效电池的工艺装备、生产设备、研发设备等方面也与国外存有差距，特别是工艺方面，设备决定产品性能，几乎也决定了后期的电池效率，以及综合成本。

另外，我国包括黑硅、PERC、N型技术等所需的关键设备仍依赖进口，这也削弱了我国光伏产业的抗风险能力。

二、公司核心竞争力

1、经营核心竞争力

（1）项目储备充足，增长潜力巨大

截至2018年12月31日，公司光伏电站总规模约4.4吉瓦。

此外，利用与地方政府建立的良好合作关系，公司在光资源较好、上网条件好、收益率好的地区已累计锁定了约14吉瓦的优质太阳能光伏发电的项目规模，分布在全国十几个省、市、自治区；

“531新政”以后，光伏电站并购市场规模迅速扩大，公司抓住收购机遇，储备了约2吉瓦的优质光伏发电收购项目，为可持续发展提供了有效的保证。

（2）发电模式多样，经济效益提升

公司在发展过程中一直积极探索各种电站模式。

除分布式光伏外，公司拥有光伏农业科技大棚、滩涂光伏电站、漂浮式光伏电站、山地电站、领跑者基地电站等多种类型的光伏电站。

同时，公司紧密关注节能环保、新能源领域的发展趋势，推进光热发电业务，布局能源互联网新模式，加快推进储能业务发展；

积极探索“智能电网+清洁能源”和“光伏+储能”等行业发展新模式；

进一步探索以光伏发电带动储能和能源互联网协同发展的多元化发展之路。

（3）项目质量控制能力强，建设运维经验丰富

为了更好地统筹公司电站运维工作，公司确立了公司本部、大区和项目公司的运维管理体系，通过规范各级权责形成了上下贯通的管理制度，建立了运维人员的培训体系和规范标准化，实现管理模式的可复制性，通过多平台、多层次、全方位地开展运维人员培训及工作经验的交流，充分发挥公司区域运维管理的优势，促进运维人员取长补短、共同提高。

同时结合公司区域制管理模式，推进区域运维团队建设工作，通过集中区域将区域内优秀的电站运维人才集中配置实现专业人才资源共享，因地制宜，不断总结优秀的运维方法和经验，发挥区域运维管理优势，持续推进公司运维工作标准化、专业化和职业化。

（4）管理层经验丰富，管理模式先进

公司致力于光伏产业多年，公司的管理团队已经具有丰富的行业经验和出色的管理水平。

随着运营项目规模的扩大，公司也一直在探索与发展相适应的管理模式。

公司以战略发展目标为指导，确立以优质项目资源、充足资金保障、前沿技术创新、多元项目模式为保障，发挥公司人才队伍主观能动性，通过企业文化凝聚力量，不断为公司发展提供动力。

（5）具有中央企业优势，品牌知名度高

公司的控股股东中国节能环保集团有限公司是以节能环保为主业的中央企业。

中国节能以生态文明建设为己任，长期致力于让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好。

经过多年发展，中国节能已构建起以节能、环保、清洁能源、健康和节能环保综合服务为主业的4+1产业格局，成为我国节能环保和健康领域规模大、实力强、专业覆盖面广、产业链完整的旗舰企业。

公司作为中国节能太阳能业务的唯一平台，积极承担国有企业责任，利用在相关业务领域的专业经验和资源整合能力，结合控股股东产业集团的优势推进业务快速发展，为我国生态文明建设作出贡献，进一步夯实企业品牌形象、提升经营业绩。

2、科技核心竞争力

公司经过多年的创新发展和技术沉淀累计，形成了以下核心竞争力：

（1）技术创新优势

公司坚持技术领先战略，通过持续技术创新和同源技术拓展，整体技术已经达到国内领先水平，拥有国家科技进步二等奖在内的自主知识产权产品和技术。

公司2018年开展了40余项科技创新项目。

此外，在新产品、新技术方面开展了多项工作，公司与多家业内知名厂商进行技术交流，在储能市场、储能系统及核心技术、储能应用、储能政策等方面做了大量的调研，完成储能技术可研报告；

通过多地实地调研，公司对氢能产业链结构（包括氢气的制造、存储、运输及下游利用）、燃料电池技术及技术路线（包括高温的SOFC技术，低温的质子交换膜技术等）、国内氢能研究现状、氢能产业相关政策等方面进行了大量的调研，完成氢能的调研报告；

此外，还储备了光热技术的关键设备技术指标以及主要生产厂商信息。

以上工作均为未来经营领域业务的拓展奠定了技术基础、完成了技术储备。

（2）科技成果优势

截止到2018年12月31日，公司系统内共申请专利334项，获得授权专利263项，其中发明专利34项，实用新型专利227项，外观专利2项，发表科技论文5片，（其中SCI收录3篇，EI收录2篇）。

截止到2018年12月31日，公司主持或参与国家标准编写共9项，其中主持标准编写4项，参与标准编写5项；

参与行业标准编写共14项，其中2018年新参与制定行业标准4项。

截至2018年12月31日，公司累计获得江苏省高新技术产品13个（目前在有效期的产品为6个），国家重点新产品2项，江苏省名牌产品1个，先后取得CQC一级能效光伏领跑者认证，鉴衡“领跑者”先进技术认证等荣誉称号。

（3）科技人才优势

公司汇聚了一批发电及新能源、节能环保等各类专业的科技人才和综合管理人才。

本报告期内，中节能宁夏太阳能发电有限公司和宁夏大学物理电气与电子电气工程学院共同建立“实习实践基地”，加之已经拥有的江苏省博士后创新实践基地、江苏省研究生工作站等平台，公司人才培养基地进一步完善，为今后人才队伍培养和人才梯队建设奠定了坚实的基础。

（4）科技平台优势

公司拥有国家级CNAS实验室、江苏省（中节能）晶硅太阳能电池及组件工程技术研究中心、江苏省企业技术中心、北京市企业技术中心、镇江市晶硅太阳能电池及组件技术研究院、镇江市企业技术中心、镇江市晶硅太阳能电池及组件工程技术研究中心等研发平台，具有良好的科技研发平台和科技成果转化能力。

三、公司发展战略

专注于太阳能综合利用，致力于国内外光伏电站投资、建设和运营维护，能源互联网、动力电池、储能、光热、充电站等相关领域综合利用。

坚持应用和制造并举，以技术研发为支撑，提供优质产品和科技服务，推动光伏产业转型升级，成为国内一流的新能源综合利用的龙头企业。

四、公司经营计划

2019年公司工作的指导思想是：

以多元化发展为目标，提高市场开发质量、实现服务型产业落地、提升经营管理水平、加强保障体系建设、强化党的政治保证，为实现公司多元化发展打下坚实基础。

公司将积极探索“智能电网+清洁能源”和“光伏+储能”等行业发展新模式，将进一步探索以光伏发电带动储能和能源互联网协同发展的多元化发展之路。

五、可能面对的风险及应对措施

1、光伏电站运营风险

（1）行业竞争风险

近年来，随着国家对光伏产业的持续扶持，以及光伏发电成本不断下降，使得大批企业进入光伏产业，各大电力企业、中央企业、上市公司、地方民营企业纷纷进入光伏电站投资行业，争夺市场份额，光伏发电行业竞争日益激烈。

公司在电站建设方面，积极加强与地方政府沟通，在光资源好、上网条件佳、收益率高的地区已累计锁定了大量优质太阳能光伏发电项目，提前占领光伏资源市场份额，为公司后续发展提供保证。

（2）电价补贴收入收回风险

根据相关部门的规定，目前公司并网光伏发电企业的售电收入包括两部分，即脱硫标杆电价和电价补贴。

光伏电站实现并网发电后，脱硫标杆电价的部分，由电网公司直接支付，可以实现及时结算。

但是电价补贴部分则需要上报国家财政部，由国家财政部根据国家能源局发布的补贴企业目录，从可再生能源基金中拨付。

近年来，国内可再生能源发电项目发展迅速，因所有可再生能源的补贴都来自可再生能源基金，而基金来源则是工商业用户支付的每度电里包含的可再生能源附加费。

目前由于可再生能源基金收缴结算过程周期较长，从而导致国家财政部发放可再生能源补贴有所拖欠。

若这种情况得不到改善，将会影响发电企业的现金流，进而对实际的投资效益产生不利影响。

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即，2月19日国家能源局召开座谈会征求意见，并在座谈会上表示，2019年光伏政策可总结为‘几个定’：

财政部定补贴规模、发改委定价格上限、能源局定竞争规则（核心是地方组织项目，国家进行排序）、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。

”与此同时，还要统筹好电网消纳能力、能源转型目标（化石能源消费占比目标）、财政补贴实力，三者之间的关系，不能走“边发展边欠账”的老路。

2019年即将出台的利好政策，将有助于改善光伏企业的现金流状况。

期待2019年出台相关政策，改善光伏企业的现金流状况。

2、光伏组件及硅片价格变动的风险

公司发电业务的营业成本主要为发电设备的折旧费用。

其中，光伏组件的采购成本占电站投资的比重最大，故光伏组件价格的变动将直接影响公司未来的营业成本。

受上游晶体硅新增产能开始释放及“531新政”的影响，目前组件价格已经大幅度下滑并趋于平稳。

然而，若未来组件和硅片价格大幅度上升，则公司新建项目的投资成本将增加，对未来的经营业绩可能造成不利影响。

公司通过一体化经营，一定程度上减少了组件和电池片价格变动对公司营业成本的影响，增加了公司抵御光伏组件及硅片价格变动的风险的能力。

3、财务风险

（1）利率风险

2018年、2017年和2016年，公司财务费用分别为7.53亿元、6.72亿元和5.25亿元，占公司当期净利润的比重为88.08%、82.93%和77.39%。

2018年、2017年及2016年，假设报告期内贷款利率上升1%，则将会导致公司的利润总额分别减少约17,000万元、15,000万元、13,000万元。

如果未来利率水平大幅上升，将对公司经营业绩造成不利影响。

（2）税收优惠政策变化的风险

据目前相关政策和法律法规，公司下属部分子公司享有不同程度的所得税优惠。

组件业务板块企业所得税税率为15%。

公司下属西部太阳能光伏电站项目子公司享受“西北大开发”15%优惠税率，在涉及定期减免税的减半期内，可以按照15%税率计算的应纳税额减半征税。

公司下属其他属于国家重点扶持的公共基础电力项目的光伏电站项目，享受企业所得税“三免三减半”优惠政策，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，其中子公司新疆霍尔果斯公司享受新疆霍尔果斯特殊经济开发区企业所得税优惠政策，所得税免征五年。

如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的全部或部分税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来影响。

公司将紧密跟踪税收政策变化，提前做好税收筹划。