关于街道人口计生网格化管理的调研报告.docx

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关于街道人口计生网格化管理的调研报告

关于街道人口计生网格化管理的调研报告

　　人民街道地处XX市老商业中心，面积平方管理，总人口26000人，流动人口6900人，占总人口的25%，封闭式物业管理小区不足总户数的5%，单位房为零。

辖区拆迁户多、空挂户多、出租房屋多，人口变化大，日清日新，造成流动人口信息采集难、孕情掌握难、服务落实难、管理到位难，计划生育工作面临极大挑战。

　　20年，街道党工委、办事处高度重视，在区计生局的具体指导下，坚持经常工作经常抓，重点工作重点抓，以网格化管理为抓手，依托信息化管理平台，强化管理责任，规范工作流程，夯实基础，创新服务，破解难题，进一步提升了街道流动人口服务管理水平。

　　一、网格定人，建立流动人口管理平台

　　街道8个社区构建32个网格，网格划分按照“地域相近、楼栋相邻、人员相熟”的原则，每个社区以主要街、巷、道、路为分界线分为4个网格，每个网格下面再按楼栋、物业小区、坐落单位等分布特点划分若干个网格点，辖区居民户数200-300户左右分为一个网格。

每个网格所有住户按楼栋逐单元、逐楼层、逐户一一在管理系统中平面直观，户况清晰，人员信息完整，平时工作做到实时掌握，动态管理，分类服务，形成”以房管人”“以业管人”的工作格局，实现楼不漏户、户不漏人、人不漏项的工作目标。

　　每个网格配备网格管理员1人、网格指导员1人、网格协理员或网格管理志愿者5-7人。

网格管理员由该社区工作人员担任，网格指导员由街道联点的机关工作人员担任，网格协理员由网格内居住居民小组长、楼栋长、计生指导员、信息员组成，网格管理服务志愿者主要是热衷于社区公益事业的退休下岗人员、计生协会会员、网格内单位保卫人员、物管人员等。

协理员、协会会员、网格管理服务志愿者实行自愿申请、培训上岗、挂牌服务，社区统一聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。

　　二、网格定责，落实流动人口管理目标

　　街道统一印制《计划生育网格化管理工作手册》，统一信息采集标准，网格管理员对“网格点”内的全员人口，进行全面登记，准确掌握人口的流入、流出、婚育等情况，做到情况清、底数明;社区计生专干要对下辖的4个网格上报的信息及单位聘用流动人口提交的信息，按要求做好信息审核、汇总、提交工作。

　　计划生育管理对象千千万万，各行各业，只有分类管理，才能突出重点，才能有的放矢。

一是一般对象及时关注。

采集全员人口信息、录入智能客户端系统完成信息匹配工作。

二是育龄妇女随访服务到位。

一方面做好孕情跟踪服务，另一方面做好产后随访服务，免费发放计生药具，采取双向协查机制，按流出地要求对象落实一项长效节育措施，并进行落实手术随访服务。

三是重点对象实行一对一监控。

两次三查未到位、政策外怀孕、要求双向协查的对象指定街道驻点干部、社区两委人员或其他对此有责任的人员一对一实时掌握去向、固定住所、孕情终止、亲人朋友联系方式。

　　街道干部每周不少于两天到驻点社区指导协助工作，社区工作人员坚持每天到负责网格区域巡访，按街道统一印制的《计划生育网格化管理工作手册》讲解计划生育政策法规、提供计划生育服务指南。

网格内常住人口每年不少于一次上门走访，育龄妇女、流动人口每季度不少于一次上门走访。

采取日常工作和错时工作相结合，到居民庭院、到人口聚集地、到出租屋通过拉家常聊天问情况，掌握动态流动人口信息和需求。

　　一是规范入户流程。

在上门走访时时刻谨记“六要素”即一敲：

要有礼貌的敲门，保持中速、平和的频率，避免急促、快速拍打。

二明：

表明自己的身份，主动亮出工作证;说明上门的来意，主动问好。

三走访：

一访问住户情况是常住户还是租房户、自有产权还是无产权、房东情况及入住时间;二访问家庭成员情况、就业情况、婚育情况、健康状况;三访问有无政策需要告知;有无困难需要帮助、有无诉求需要解决。

四服务：

政策法规宣传;优生优育优教;生殖健康监测;婚育新风倡导;便民维权帮扶。

五承诺：

1、登记承诺;2、认领承诺;3、办结承诺;4、回复承诺。

六谢辞：

互留联系电话，有礼貌道别。

　　二是规范走访方式。

充分发挥各网格管理员联系群众服务群众的作用，通过规范“一二三四五”的工作方式保证走访效果。

“一张卡”即便民联系卡;“两封信”即致全体居民住户的问候信和致育龄姐妹的问候信;“三上门”即送宣传品上门、送药具上门、走访上门;“四规范”即规范文明着装、规范礼貌用语、规范服务项目、规范工作流程;“五个一样”即干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大事小事一样对待、流入流出一样牵挂。

　　为进一步摸清XX县村人口计生队伍现状，改进和加强村级计生队伍建设，县人口计生局对村计生队伍建设情况进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：

　　一、当前村级计生队伍现状

　　基本情况。

全县共辖15个乡镇、1165个村,现有计生专干85名，每村分别配了至少1名专职计生专干。

　　队伍结构情况。

现有85名计生专干中，35岁以下219人占17%，36岁至40岁209人占%，41岁至45岁393人占%，46岁以上464人占%；初中文化程度的376人占%，中专学历的906人占%，大专以上学历3人占%；718人已参加过人口中专教育占%；93人任职不到一年占%，222人任职5年以内%，8人任职6年至10年占10%，571人任职11年至20年占%，271人任职20年以上占%；798人进村居两委占%。

　　待遇情况。

历年来退休66人，其中49人享受退休待遇占%，人均领取248元；9人享受退休补助%，人均领取30元。

2011年，我县制定出台了《XX县人民政府关于提高村级计划生育专职干部工作待遇的意见》，规定村级计生专职主任补贴报酬由基础工资、职级工资、绩效工资三部分组成，其中基础工资标准为150元，职级工资根据各村实际人口数和工作量大小确定，这两部分资金全部由县财政统筹发放，绩效工资根据业绩考核结果由镇兑付。

　　二、存在问题

　　当前，我县村计生队伍建设存在着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在四个方面：

　　存在业务不熟悉。

近年来，部分乡镇对部分村计生专干进行了调整，315人工作不足5年，业务水平急需提高。

　　村计生专干人选不够。

流动人口大量外出，特别是年轻人外出较多，部分村已难以选到合适的年轻人接任计生专干工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。

　　待遇偏低。

不少计生专干认为，自己的工作量在村级干部中最大，工作量与收入不成正比，容易造成心理不平衡，制约工作积极性。

　　精力分散。

计生专干除计生工作职责外，很多时候还得从事村级工作，当遇到计生工作与村级工作相冲突时，必须先服从村级的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。

　　三、加强村级计生队伍建设的建议

　　创新机制。

一是健全准入机制。

明确村计生专干的选用条件、程序，对现任计生专干升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，村级审核、经考试考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。

村计生队伍由乡镇负责聘用，按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生员的主要精力用到计生工作上；三是加大乡镇对村计生队伍建设的投入。

不断提高乡镇考核工资在计生专干部收入中比例，在县财政统一拨付工资基础上增加绩效工资比例。

要积极探索村计生专干的养老保险问题，采取“定额补贴、险种自选、标准自定、个人自缴”的方式运作，解除后顾之忧。

　　加强培训。

一是以乡镇为单位不定期的对计生专干进行计划生育业务知识培训，系统地学习政策法规、计生台帐、药具管理等方面的计生业务知识。

二是采取老专干带新专干办法手把手培训，对新专干扶上马送一程，迅速提高计生员的工作能力和工作水平。

三是县人口计生局派遣业务骨干分赴各乡镇，就人口和计划生育新形势、计划生育新条例、奖励扶优惠政策、新型婚育观念、流动人口管理、避孕药具、技术服务、生殖健康及村级人口和计划生育各种信息的搜集、填写、上报等作全面讲解。

四是在各乡镇建立示范村，对示范村的计生专干进行面对面培训，以点促面推动邻近村计生专干业务能力建设。

　　加强管理。

进一步健全各项管理制度，不断完善”考核奖惩机制，细化、量化考核标准，推动各计生专干认真开展工作。

建立健全村计生专干岗位责任制，进一步明确工作职责，确保村级计生工作的正常开展。