关于街道人口计生网格化管理的调研报告.docx

1、关于街道人口计生网格化管理的调研报告关于街道人口计生网格化管理的调研报告人民街道地处XX市老商业中心，面积平方管理，总人口26000人，流动人口6900人，占总人口的 25%，封闭式物业管理小区不足总户数的5%，单位房为零。辖区拆迁户多、空挂户多、出租房屋多，人口变化大，日清日新，造成流动人口信息采集难、孕情掌握难、服务落实难、管理到位难，计划生育工作面临极大挑战。20年，街道党工委、办事处高度重视，在区计生局的具体指导下，坚持经常工作经常抓，重点工作重点抓，以网格化管理为抓手，依托信息化管理平台，强化管理责任，规范工作流程，夯实基础，创新服务，破解难题，进一步提升了街道流动人口服务管理水平。

2、一、网格定人，建立流动人口管理平台街道8个社区构建32个网格，网格划分按照“地域相近、楼栋相邻、人员相熟”的原则，每个社区以主要街、巷、道、路为分界线分为4个网格，每个网格下面再按楼栋、物业小区、坐落单位等分布特点划分若干个网格点，辖区居民户数200-300户左右分为一个网格。每个网格所有住户按楼栋逐单元、逐楼层、逐户一一在管理系统中平面直观，户况清晰，人员信息完整，平时工作做到实时掌握，动态管理，分类服务，形成”以房管人”“以业管人”的工作格局，实现楼不漏户、户不漏人、人不漏项的工作目标。每个网格配备网格管理员1 人、网格指导员1人、网格协理员或网格管理志愿者5-7人。网格管理员由该社区工作

3、人员担任，网格指导员由街道联点的机关工作人员担任，网格协理员由网格内居住居民小组长、楼栋长、计生指导员、信息员组成，网格管理服务志愿者主要是热衷于社区公益事业的退休下岗人员、计生协会会员、网格内单位保卫人员、物管人员等。协理员、协会会员、网格管理服务志愿者实行自愿申请、培训上岗、挂牌服务，社区统一聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。二、网格定责，落实流动人口管理目标街道统一印制计划生育网格化管理工作手册，统一信息采集标准，网格管理员对“网格点”内的全员人口，进行全面登记，准确掌握人口的流入、流出、婚育等情况，做到情况清、底数明;社区计生专干要对下辖的4个网格上报的信息及单位聘用流动人口提交的信息

4、，按要求做好信息审核、汇总、提交工作。计划生育管理对象千千万万，各行各业，只有分类管理，才能突出重点，才能有的放矢。一是一般对象及时关注。采集全员人口信息、录入智能客户端系统完成信息匹配工作。二是育龄妇女随访服务到位。一方面做好孕情跟踪服务，另一方面做好产后随访服务，免费发放计生药具，采取双向协查机制，按流出地要求对象落实一项长效节育措施，并进行落实手术随访服务。三是重点对象实行一对一监控。两次三查未到位、政策外怀孕、要求双向协查的对象指定街道驻点干部、社区两委人员或其他对此有责任的人员一对一实时掌握去向、固定住所、孕情终止、亲人朋友联系方式。街道干部每周不少于两天到驻点社区指导协助工作，社区

5、工作人员坚持每天到负责网格区域巡访，按街道统一印制的计划生育网格化管理工作手册讲解计划生育政策法规、提供计划生育服务指南。网格内常住人口每年不少于一次上门走访，育龄妇女、流动人口每季度不少于一次上门走访。采取日常工作和错时工作相结合，到居民庭院、到人口聚集地、到出租屋通过拉家常聊天问情况，掌握动态流动人口信息和需求。一是规范入户流程。在上门走访时时刻谨记“六要素”即一敲：要有礼貌的敲门，保持中速、平和的频率，避免急促、快速拍打。二明：表明自己的身份，主动亮出工作证;说明上门的来意，主动问好。三走访：一访问住户情况是常住户还是租房户、自有产权还是无产权、房东情况及入住时间;二访问家庭成员情况、就

6、业情况、婚育情况、健康状况;三访问有无政策需要告知;有无困难需要帮助、有无诉求需要解决。四服务：政策法规宣传;优生优育优教;生殖健康监测;婚育新风倡导;便民维权帮扶。五承诺：1、登记承诺;2、认领承诺;3、办结承诺;4、回复承诺。六谢辞：互留联系电话，有礼貌道别。二是规范走访方式。充分发挥各网格管理员联系群众服务群众的作用，通过规范“一二三四五”的工作方式保证走访效果。“一张卡”即便民联系卡;“两封信”即致全体居民住户的问候信和致育龄姐妹的问候信;“三上门”即送宣传品上门、送药具上门、走访上门;“四规范”即规范文明着装、规范礼貌用语、规范服务项目、规范工作流程;“五个一样”即干部群众一样尊重，

7、生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大事小事一样对待、流入流出一样牵挂。为进一步摸清XX县村人口计生队伍现状，改进和加强村级计生队伍建设，县人口计生局对村计生队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、当前村级计生队伍现状 基本情况。全县共辖15个乡镇、1165个村,现有计生专干85名，每村分别配了至少1名专职计生专干。队伍结构情况。现有85名计生专干中，35岁以下219人占17%，36岁至40岁209人占%，41岁至45岁393人占 %，46岁以上464人占%；初中文化程度的376人占%，中专学历的906人占%，大专以上学历3人占 %；718人已参加过人口中专教育占%；93人任职不

8、到一年占%，222人任职5年以内%，8人任职6年至10年占 10%，571人任职11年至20年占%，271人任职20年以上占%；798人进村居两委占%。 待遇情况。历年来退休66人，其中49人享受退休待遇占%，人均领取248元；9人享受退休补助%，人均领取30元。2011年，我县制定出台了XX县人民政府关于提高村级计划生育专职干部工作待遇的意见，规定村级计生专职主任补贴报酬由基础工资、职级工资、绩效工资三部分组成，其中基础工资标准为150元，职级工资根据各村实际人口数和工作量大小确定，这两部分资金全部由县财政统筹发放，绩效工资根据业绩考核结果由镇兑付。二、存在问题 当前，我县村计生队伍建设存在

9、着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在四个方面：存在业务不熟悉。近年来，部分乡镇对部分村计生专干进行了调整，315人工作不足5年，业务水平急需提高。村计生专干人选不够。流动人口大量外出，特别是年轻人外出较多，部分村已难以选到合适的年轻人接任计生专干工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。待遇偏低。不少计生专干认为，自己的工作量在村级干部中最大，工作量与收入不成正比，容易造成心理不平衡，制约工作积极性。 精力分散。计生专干除计生工作职责外，很多时候还得从事村级工作，当遇到计生工作与村级工作相冲突时，必须先服从村级的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。三、加强村级计生队伍建设的建议 创

10、新机制。一是健全准入机制。明确村计生专干的选用条件、程序，对现任计生专干升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，村级审核、经考试考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。村计生队伍由乡镇负责聘用，按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生员的主要精力用到计生工作上；三是加大乡镇对村计生队伍建设的投入。不断提高乡镇考核工资在计生专干部收入中比例，在县财政统一拨付工资基础上增加绩效工资比例。要积极探索村计生专干的养老保险问题，采取“定额补贴、险种自选、标准自定、个人自缴”的方式运作，解除后顾之忧。 加强培训。一是以乡镇为单位不定期的

11、对计生专干进行计划生育业务知识培训，系统地学习政策法规、计生台帐、药具管理等方面的计生业务知识。二是采取老专干带新专干办法手把手培训，对新专干扶上马送一程，迅速提高计生员的工作能力和工作水平。三是县人口计生局派遣业务骨干分赴各乡镇，就人口和计划生育新形势、计划生育新条例、奖励扶优惠政策、新型婚育观念、流动人口管理、避孕药具、技术服务、生殖健康及村级人口和计划生育各种信息的搜集、填写、上报等作全面讲解。四是在各乡镇建立示范村，对示范村的计生专干进行面对面培训，以点促面推动邻近村计生专干业务能力建设。 加强管理。进一步健全各项管理制度，不断完善”考核奖惩机制，细化、量化考核标准，推动各计生专干认真开展工作。建立健全村计生专干岗位责任制，进一步明确工作职责，确保村级计生工作的正常开展。