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边沁提倡以个人利益为基础的社会利益。

他认为社会利益是构成社会的各个成员的利益的总和,愈是增进个人的快乐量,就愈能促进最大多数人的最大量幸福。

2、马克思主义的利益观

马克思在《莱茵报》发表的第一篇文章中就提出了“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益相关”这一著名命题。

在论述资本主义时也看到了利益矛盾在社会生活中的地位和作用,他指出“在国民经济学中,到处可以看到各种利益的敌对性对立。

按照马克思主义的论述,认为利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。

人的利益首先起源于人的需要,受到社会生产力和社会关系的制约。

利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。

并认为利益是人的本质内容,也是人们参与社会生活的动机和源泉。

因此,利益对于社会政治生活具有根本性的意义:

首先,利益是社会成员政治行为的动因。

人们之所以从事政治活动,其根本原因在于人们实现自己的利益要求。

其次,利益是一切社会政治组织及其制度的基础。

社会上一切的政治组织及其制度都是围绕特定的利益而建立的,同时也是为其成员的利益服务的。

最后,利益运动是政治发展的根本动力。

个人之间、群体之间以及群体内部利益的分化,都会引起社会政治关系的变化发展,从而引起政治生活的变化发展。

(二)政党与利益整合

1、利益整合的内涵及其实质

汤志华是从狭义和广义上来定义利益整合的内涵。

他认为从狭义上来理解,利益整合仅仅是指社会公众利益诉求的表达和综合的过程;

从广义上讲,所谓利益整合,就是通过多种方式来协调不同利益主体之间的利益关系,正确处理利益矛盾,将利益冲突减少到最低限度,并通过建立合理有效的机制,使不同利益群体之间能够形成一个统一的、具有明确一致利益追求目标的利益共同体或相对较为稳定的合理利益格局,从而保持社会利益关系结构的相对平衡稳定,以维护社会的和谐稳定和发展。

广义的利益整合概念不仅包括了利益的表达和综合,还包括对不同社会利益主体的利益诉求进行综合以后的政策输出、利益矛盾协调以及利益观念的整合。

利益从本质上讲属于社会关系范畴。

人们在获取利益以满足自身生存和发展需要的过程中,必然会结成一定的社会关系,这种关系从根本上说总是表现为一定的利益关系。

因此,利益整合的实质就是对人们以利益为核心的社会关系的调整。

利益整合强调的不是人们利益之间的差异性,而是利益的共同性和一致性,追求的是利益关系的一种“均衡”、“协调”、“和谐”状态。

因此,利益整合的目的及意义就在于,执政者通过采取各种有效的机制方式方法和手段,协调社会发展中出现的各种利益矛盾与冲突,从而维护社会的和谐稳定,促进社会的平稳发展。

2、利益整合是政党的首要功能

随着社会经济结构和体制的变动,利益的内容及利益纷争也更加纷繁复杂。

在社会转型期,原有的利益格局以及权力配置方式和权力格局已经发生重大变化,社会分层和社会流动加速,新产生的社会力量在一定的政治氛围下,往往会组织成为不同的利益集团以表达其对于政治体系的权利要求和利益诉求。

政党就是公众利益表达诉求的产物,并以融入现代社会政治体系之中,处在一种介于民众和政府的桥梁位置上。

英国政治学家欧内斯特·

巴克指出:

“政党具有双重性质或性格,也就是说,政党是把一端架在社会,另一端架在国家上的桥梁。

如果改变一种表达方式,那么政党就是把社会中思考和讨论的水流导入政治机构的水车并使之运转的导管和水闸。

”因此,政党应具有关注民生。

体察民意并进行利益表达和利益整合的职能要求,而处于执政地位的政党更应如此。

在实行多党制的国家里,利益集团主要借助于组织政党,并通过议会斗争实现其利益要求。

而在一党制的条件下,多个利益群体只能共享一个政治代表,各个群体的利益、愿望和要求都要通过一个政党来表达,这就需要执政党强化利益整合功能。

利益整合包括利益表达和利益综合。

在政党政治的实践中,现代政党的利益表达和利益综合,往往融合在一起,表现为社会整合的功能。

我国处于改革开放的纵深阶段和社会转型期,社会结构不断分化,出现了社会阶层多元、利益主体多元的趋势。

一方面,不同利益群体的形成,产生了多元的利益诉求。

这些群体的利益诉求一旦不能得到满足,就会造成情绪对立,甚至演化成激烈对抗;

另一方面,利益问题是人民内部矛盾的根本,利益矛盾是其他各类人民内部矛盾产生的根源,是影响、制约、导向各类矛盾的主导性矛盾。

在市场经济条件下.各阶层的利益分化不可避免。

这种分化若超越了底线,阶层之问的利益矛盾就会尖锐化,表现为各种群体事件或犯罪.严重时还会造成社会动荡。

利益群体之问日益增多的矛盾和冲突给构建和谐社会带来严峻的挑战,迫切需要加强利益整合。

二西方发达国家政党利益整合机制

(一)弱化意识形态分歧和政策趋同

为了适应社会发展的新情况和确保在选举中获胜,西方国家的执政党都尽量避免让外界把自己看作是某一阶级或阶层的代言人,纷纷调整自己的政治纲领和政策,使之反映和代表新的阶层和不同阶层的利益,从而不断扩大本党的群众基础。

比如英国工党的目标就是使“工党成为其成员中有个体户和失业者、小企业主和他们的顾客、经理和工人、房屋所有者、补贴住房租用者、技术工程师,还有熟练的医生和教师的党”。

英国工党和保守党之间的意识形态差异、美国民主党和共和党的政治分野,都已不是两党之间冲突的主要界域。

英国工党和保守党在成立之初观点和政策针锋相对,尤其是在国有化问题上绝然相反。

但是,从20世纪50年代开始,在共同面对战后英国社会和党内矛盾的情况下,英国工党的政策逐步发生了变化,逐渐接受了某些部门非国有化的主张。

这种增加政策的包容性的方法和措施保证了英国工党在英国社会生活的地位和作用。

美国民主党和共和党在世界和本国经济压力下,所坚持的自由主义和保守主义的主张也发生了改变,甚至在20世纪90年代后,两党的政策和政治主张的界限越来越模糊,以致大量选民应看不到有什么区别而投弃权票。

所以政党也要不断与时俱进,根据形势不断调整自己的政策与目标,增强自己的包容性和代表性,以此整合不同阶层和群体的利益需求,同时也可以扩大本党的群众基础和影响力。

(二)推进政党体制改革

第三次科技革命和经济全球化深刻影响并且改变了人们的生活方式。

而各国政党也都以全球化为契机,以改革精神推进党的建设,通过不断变革政党的组织、制度、策略,改进和优化政党的组织结构模式,改进政党运作方式,改进政党对外形象,努力构建政党与社会、政党内部的和谐关系,适应时代发展的要求。

例如,法国社会党适应信息通信技术高度发达的新变化和要求,从改革政党组织结构入手,改变过去的“金字塔”式的组织结构,提高了党内民主和沟通与党员的参与性,增强了政党对信息的快速传递和社会问题的反映速度;

通过设立专门支部,搭建沟通党的领导与普通党员对话的网络平台,保证了党员参与党内决策,扩大党内民主。

英国保守党接受了1996年大选失败的教训,对党进行了革新,从组织上把各自为政的议员团、中央总部和全国联合会等各方面联合起来,建立“保守党管理委员会”,增强党组织的统一性和一致性。

社会的发展导致人们生活方式和利益的分化,政治体系也必然要对此做出相应的变革。

必须建立起成熟的平衡不同利益主体之间的利益诉求和各阶层利益关系的政治结构,以增强政治体系的适应性和整合性,从而实现社会价值的权威性分配,维持基本的社会公正。

同时巩固自己饿合法性基础和地位。

(三)构建民主法治化的利益沟通、表达机制

从西方执政党成败得失的历史上看,之所以能够取得执政地位,是因为政党能够根据时代的变化,适时推进党内民主法治建设,建立了民主法治化的运行机制。

反之,如果僵化保守,体制缺乏必要的灵活性,党内的民主氛围不够,民主制度和机制建设不够,党员的民主权利得不到保障,党内的错误得不到及时纠正,政党的生命就会窒息。

苏联共产党丧合印度国大党失去领导权的教训也深刻说明了这一点。

只有发扬民主和法治,“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。

只有人人起来负责,才不会人亡政息。

”政党民主化不仅是思想和认识的沟通协商方式,也是利益的协调和整合方式。

通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,可以增强党员内部的亲和力和政党外部的政治凝聚力,形成信息通畅、利益充分表达、各种关系协调的新型政党关系。

利益的沟通与表达是利益实现的关键环节,尤其是政党作为利益整合的工具,没有利益的沟通与表达,就不会有利益的整合,政党也实现不了自身的功能。

而民主法治又是利益表达与利益整合的基础。

因此,政党必须构建起民主法治化的利益沟通与表达机制。

(四)构建合理有效地利益分配和协调机制

社会利益群体的多元化,群体之间的利益差别的不断扩大和利益矛盾不断发展积聚,会使利益冲突常规化。

冲突对社会发展有着破坏性、分裂性的消极作用。

当利益冲突超过一定限度、得不到控制时,势必对社会政治稳定构成威胁。

因此,建立健全合理有效地利益分配和冲突协调机制至关重要。

现代西方发达国家的政党都注重通过协商谈判来解决彼此之间的利益分配矛盾和冲突。

例如,美国的民主党和共和党,如果两党分治过会两院,当发生争执和冲突时,可将议案交由两院联席委员会,由两院共派代表协商解决。

此外,西方发达国家也很重视法律规范的作用,通过立法来规范各自的行为。

再一个就是政府利用社会中介组织、民间组织来调解社会成员的利益冲突,从而缓和或避免社会与国家的直接冲突,以维护社会政治稳定。

因此,要综合运用法律调解、行政调解、社会自我调解等手段,及时合理地处理利益冲突问题.将冲突化解在萌芽之中,化解在可以控制的范围之内。

三我国政党利益整合机制

(一)密切联系群众,有效整合广大人民群众的利益诉求

1、尊重和保障人民群众的利益

中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队,与其他一切剥削阶级政党相区别,其显著标志之一就是一切为了人民、一切依靠人民。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,代表中国最广大人民的根本利益。

因此,必须把人民的利益放在首位。

在政治实践中,广大民众对一个政党认同、接受与否的最基本、最直观的判断标准,就是看这个政党能否满足自己的某种诉求和愿望,能否给自己带来实际利益。

人民只有看到在政党的执政和带领下,社会各方面不断进步,老百姓获得了实利,才会认同和信赖这个政党,政党的执政基础才会更加巩固。

因此我们必须把握发展这一执政兴国的第一要务,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益,我们党才能得到人民群众的热情支持和衷心拥护,党的执政基础才能坚如磐石。

2、建立健全人民群众利益表达、分配与协调的机制

利益表达作为在政治上追求民主权利的一种表现方式,它既是公民个人或一定利益集团向执政党和政府提出自己的愿望和要求的正当行为,也是执政党和政府制定公共政策,做出科学化、民主化决策的前提和基础。

改革开放以来,我国社会利益关系发生了重大调整,社会利益发展呈现出利益主体多元化、利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势。

无论是从利益表达主体还是从利益表达客体来看,都存在着若干不适应、不顺畅、甚至无序的问题,以至出现一些非制度化、非程序化、非合法化的行为。

因此,必须将强党与人民群众的联系,既要通过党的纲领路线和方针政策来代表和满足人民群众的合理利益要求和国富民强的共同利益要求,也要充分发挥政府在调节收入分配中的主导作用,提高利益分享的公平程度,妥善协调各方面的利益关系。

面对这样一种日益复杂的利益关系格局,如何构建多元畅通的利益表达渠道,将这些利益主体及其诉求吸纳到现行体制框架内,就成为对我党和政府包容性与整合能力的一种考量。

只有建立完善的利益表达、分配与协调机制,才能增强人们对执政党和政府的认同感与个人成就感。

(二)保持党的先进性,提高党的执政能力

1、加强党的组织制度建设

要按照民主集中制的原则,大力充实党的组织体系,使之适应经济社会的发展变化。

当前要着力解决好一些基层党组织软弱涣散、一些新的经济组织和社会自治组织中党组织边缘化、党的组织运行机制滞后、组织工作效能偏低以及党员干部素质尚待提高等问题。

要通过改进党组织的活动方式,健全党内生活制度,不断提高基层党组织民主决策、民主管理和解决自身问题的能力,增强刨造力、凝聚力和战斗力。

其次要加强党的基层组织建设。

在市场经济条件下,发挥党的整体优势,关键是加强党的基层组织建设,夯实党执政的组织基础。

党的基层组织组织建设是中国共产党联系群众的桥梁和纽带,也是发挥党员先锋作用的组织载体。

加强党的基层组织建设,必须合理调整组织设置,实现手段创新和角色创新,拓展农村党组织生活的形式,突出党章、荣辱观等思想重点,丰富农村党组织的生活内容。

2、加强党的作风建设

加强党的作风假设的首要表现就是反腐败。

在当今世界政党政治中,腐败可以说是一个带有相当普遍性的“顽症”。

国外许多执政党由兴盛到衰败,腐败往往是致命的毒素。

我们党内存在的腐败现象不仅严重侵蚀了党的肌体,也直接剥夺了人民群众的实际利益,是引发、激化人民内部利益矛盾的重要原因。

教育广大干部树立民主意识,增加工作的透明度,自觉地使自己置于人民和法律的监督之下。

其次,要在制度建设上下功夫,综合运用法律手段惩治腐败,对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷。

我们应该清醒地看到数量增多而质量降低的严重危险性,更加自觉地惩处腐败分子,注重提高党员的质量,建立一种根据质量的要求而严格控制数量的机制,达到纯洁队伍、增强战斗力的目的。

反腐败斗争是一项最大、最有说服力、也最有益于人民内部利益矛盾解决和利益关系协调的民心工程,我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(三)完善多党合作和政治协商制度

1、加强民主党派的利益表达和协调能力建设

紧密联系人民群众不仅是执政党共产党的生命线,也是作为参政党各民主党派赖以生存的基础。

只有在广泛联系人民群众的基础上的政治协商才能全面、真实、准确地反映社会各方面的利益要求,从而保障多元利益的有效整合。

扩大与人民群众的联系可以通过这样几个方面:

通过大量的调研活动直接与人民群众接触;

通过与人民群众沟通、联系,切实反映、代表、维护各民主党派自身联系的群众的利益;

加强和广大人民群众的联系,有效吸纳、疏导各阶层、群体的利益诉求,使分散的个人利益要求的实现更理性化、系统化。

民主党派通过集中和有组织的政治参与,使自己成为多元利益格局中广大阶层的利益代表。

2、提升多党合作的制度化水平

我国的多党合作制度要在当代社会经济关系、政治环境复杂多样的背景下,顺利实现对多元利益的整合。

就必须建立和健全多党合作、政治协商、民主监督等方面的组织形式、表达形式、操作程序、运行方式等一系列具体的制度。

“一个强有力的政党体制有能力做到两条,第一条是通过体制本身扩大政治参与,从而达到先发制人并使紊乱或革命的政治活动无法展开,第二条是缓解和疏导新进动员起来的集团得以参与政治,使其不至于扰乱体制本身。

”根据我国当代政治发展的实践和需要,不断发展和完善多党合作和政治协商制度,能够充分实现对各阶层的利益整合。

首先,及时将多党公认的,具有普遍意义的,有实效的做法和经验从制度上、法律上加以确认。

使多党合作逐渐实现了规范化,成为一套固定的形式和运行程序。

其次,逐步强化各民主党派对执政党实行民主监督的制度性,法律性约束。

当代世界各国的政治发展也普遍受到腐败问题的困扰,而廉政和反腐已经成为中国政治发展的一项重要内容。

所以,加强和建立党内监督的同时,拓宽监督渠道,充分发挥我国多党合作制度的优越性,发挥和完善各民主党派的党派监督作用。

四西方政党利益整合的启示

西方政党根据时代来调适理论、政策,为我们提供了有益启示。

我们党要在新时期不断增强自身的利益整合能力,就必须借鉴人类政治文明成果,特别是吸收西方政党在增强利益整合能力方面的有益做法。

只有这样,我们党才能巩固好党的阶级基础,并进一步扩大党的群众基础,真正实现最广大人民的根本利益。

(一)增强政党的包容性

在西方的多党制国家,每个党派所代表的具体利益主体是不同的,它们通过竞选和轮流坐庄来实现不同利益主体之间利益关系的平衡。

同时,在激烈的政党竞选中,为了能够取得执政地位,各个政党都尽量扩大自己政策的包容性,兼顾其他社会阶层的利益,以努力取得多数选民的支持。

我国政党制度的特点是中国共产党领导的多党合作制度,实际上也就意味着各个社会利益群体的利益、愿望和要求在很大程度上是通过执政党来实现的。

在这种情况下,势必要求执政党有广泛的包容性,能够代表社会大多数人的利益。

因此,这种特殊的政党体制决定了中国共产党必须主动自觉地协调和整合社会各方面的利益关系,防止和消弭社会冲突和对抗,促进社会和谐。

首先要增强自身的包容性,增强本党的代表力;

其次要拓宽社会精英入主政治领导的渠道,确保党的先进性;

最后是利用政策调适不同阶层的矛盾与冲突,扩大党的工作面。

(二)发挥社会组织在利益整合中的作用

社会组织作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁,它通过向有关部门反映问题、发表意见,可以建立起相互之间对话、协商、沟通机制,因此可以避免由于信息不完整所带来的执行上的低效。

社会各阶层、集团可以通过这些组织反映自己的各种要求,参与国家管理,而党和国家则可以通过社会组织顺利实施对社会的有效管理和控制,从而实现党、国家和社会的良性互动。

在现代社会的利益均衡机制中,作为利益表达和利益博弈的主体应该是社会化的组织,而不是一个个的自然人。

在西方社会,社会性组织比较发达,有共同利益诉求的群体往往通过社会组织向政府表达意见和建议,政府也将许多公共事务交由社会组织处理。

而我国社会组织的发展明显滞后于社会发展的要求,社会组织体系不够规范和完善,政府与社会之间缺乏完善的沟通途径,特别是弱势群体的利益得不到有效保障。

因此需要建立一套制度平台,完善社会组织体系,充分发挥社会组织在利益整合中的积极作用。

结语

通过对现代西方政党和我国政党在利益整合机制方面的研究总结,可以看出,利益整合是现代政党一项非常重要的功能,只有构建出科学合理的利益整合机制,将不同利益阶层或利益群体的诉求纳入现行的体制框架之内,才能保持社会利益关系结构的相对平衡稳定,才能维护社会的和谐稳定与发展。

而在构建利益整合机制方面,各政党又必须结合实际和国情,相互借鉴有益成果。

我国政治制度的特色和国情决定了我党必须加紧增强自身的利益整合能力,构建出科学完善的利益整合机制。

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