行政管理专科论文(范文).docx

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中央电大人才培养模式改革与开放教育试点

江苏广播电视大学

行政管理专科毕业论文

题 目：

姓

名：

学 号：

指导教师：

教学点：

年 月日

9

目录

内容摘要

一、行政领导者应当具备的素质

二、当前行政领导者素质低下的表现

（一）观念陈旧，政治素质不高

（二）知识老化，能力不足

三、行政领导者素质存在问题的原因分析

（一）在物质利益诱惑下政治立场不坚定

（二）不能与时俱进，更新知识结构，提高领导能力

（三）缺少对行政领导者的行政制约机制四、提高行政领导者素质的几点建议

（一）加强培训学习，不断提高政治素质

（二）勇于实践与自省，不断更新知识

（三）注重情感沟通，掌握领导艺术

（四）完善对行政领导者的监督、制约机制参考文献

（三）情商低下，缺乏领导艺

浅谈如何提高行政领导者的素质

内容摘要：

行政领导者是行政领导活动的主体。

行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。

行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政

府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。

作为行政领导者，努力提高自身素质，优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

一个单位行政领导者素质如何，直接决定着这个单位精神面貌和工作状况。

行政领导者作为行政领导活动的主体，在行政领导活动中处于主导地位，行政领导者个体素质的高低对行政领导活动的成败具有至关重要的作用。

加强对行政领导者素质的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，当前加强党的执政能力建设，树立科学发展观，构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的实施和落实，对各级各类行政领导者的素质和能力提出了新的更高的要求，行政领导者素质的高低直接关系到我国公共行政部门即政府的整体形象和提供公共服务的质量。

因此，加强公共行政领导者素质是十分必要的。

一、行政领导者应当具备的素质

政治素质是领导者最重要的素质。

政治素质直接决定着其领导活动的方向，对其他素质正确地发挥作用具有决定性的影响。

行政领导者要有坚定的信仰，较高的政治鉴别力，较强的政治敏感性；思想解放，实事求是，有良好的公仆

关键词：

行政领导者素质 必要性 途径

精神。

知识素质是增添领导才能和领导魅力的基础，是领导者适应复杂多变的领导环境和领导标准应具备的最主要的条件。

知识素质包括专业知识的深度、社会知识的广度、领导和管理知识的娴熟度。

能力素质是领导者的基本素质，是一种内在的素质，主要包括：

领导能力、思维能力、协调人际关系能力、表达能力、改革创新能力和科学决策能力。

良好的身心素质是行政领导者提高领导效能和领导绩效的保障。

身心素质包括身体素质和心理素质，强健的体魄和健康的心理是行政领导者在实际工作中必须具备的重要素质。

二、当前行政领导者素质低下的表现

（一）观念陈旧，政治素质不高

随着国际国内形势发生的深刻变化，高科技和信息网络的迅猛发展，各种思想文化相互激荡更为激烈，人们的价值取向、道德观念、文化选择日趋多元化，这就要求每个领导干部在实际工作和学习中，要自觉加强党性修养，始终

坚持代表先进文化的方向，顶得住诱惑，管得住小节，做到不正之风不染，不

义之财不取。

但当前一些行政领导者不能与时俱进，思想观念陈旧，固步自封，无法适应社会发展的要求，从而导致一系列严重的问题的出现：

官僚主义，管理成本无限增长，贪污腐败，政府规模无限膨胀等等，在政府官员权力不断扩大情况下，体现权钱交易的寻租活动必然盛行于世，一系列的问题层出不穷。

（二）知识老化，能力不足

一些领导者走上领导岗位之后整天忙于事务，放松学习，知识老化，不能与时俱进。

特别是在建设年轻化的干部队伍的初期，行政机关的领导者还是以年纪比较大的为主体，从而导致行政领导者整体队伍的素质普遍不高。

还有不少行政机关的领导者文化素质本身不高，原因就在于有相当一部分领导者没有受过正规高等教育，他们虽然有本科或研究生文聘，但往往是党校或在职培训得来的，这种学习往往是走过场，没有什么实质性收获。

在知识积累方面他们往往是没有专长的。

知识功底的薄弱，又不善于继续学习，这就大大削弱了他

们的领导力。

（三）情商低下，缺乏领导艺术

一些领导者不善于与人沟通，工作方法简单生硬，与下属关系疏远，从不与下属交流思想，沟通情感，只会发号施令。

他们不了解下属的工作状态、生活情况，出了问题只讲原则，不懂得变通。

弄得下属都敬而远之，使自己变成了孤家寡人。

有些领导干部，一遇到问题，就情绪失控，好冲动，感情用事，随意批评下属，根本不考虑他人的感受，人际关系差，结果必将是工作效率低下，工作目标很难完成。

正如马卡连柯所说：

“不会抑制自己情绪的人，就是一

台被损坏的机器。

”

三、行政领导者素质存在问题的原因分析

（一）在物质利益诱惑下政治立场不坚定

改革开放以来，有许多领导干部抵御不住金钱、地位、利益的诱惑，走上了腐败堕落的道路。

识人观人，以德为先。

中国古代司马光认为：

“取士之道，当以德为先，其次经术，其次政事，其次艺能。

”在司马光看来，选用人才的原则，应当把德行的考核放在首位。

但丁也认为：

“道德常常能增补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。

”这些论述都说明领导者的个人品德是领导

者非权力性影响力的核心，同时也是形成领导威信的根本。

相反，如果作为一

名领导者，在品德上出现问题，不管他的职位有多高，权力有多大，他的影响力都将受到严重的影响。

古人云：

“修身、齐家、治国、平天下”，这里的修身便是指具有良好的道德品质，这与人们常说的“要想做事先要做人”是一个道理。

一些领导者最大的问题就是不明白为官一时，为人一世的道理，在金钱、美色面前站不稳脚跟。

（二）不能与时俱进地更新知识结构，提高领导能力

一些领导干部整天忙于事务，忙于应酬，不熟悉业务，不关注本领域的知识更新，不善于学习，吃老本思想严重，长此以往就削弱了自己的领导力。

作为行政领导者必须具备的专业素质是卓有成效地进行领导活动的必要条件。

行政领导者在某一领域具备渊博的知识和较高的知名度，便会产生一种“名人效应”、“专家效应”，他的言行举止就会产生一种无形的影响力。

行政领导者所拥有的这种影响力，又成为“专长权力”。

领导者如果拥有这种影响力，被领导者

就会产生一种荣誉感，愿意与他交流，获得有效信息，接受他的领导和管理，从而产生积极主动的行为，促进工作目标的实现。

反之，领导者由于缺乏“专长权力”而在许多问题上一筹莫展。

下属们也会有外行领导内行的无奈。

（三）缺少对行政领导者的行政制约机制

现在的许多行政领导者独断专行，大事小情都是一个人说了算，不讲民主，不受监督，政务不公开。

这种家长制的领导作风难免会助长领导者自我膨胀，自以为是，刚愎自用，使领导者的素质滑坡。

行政领导权力的根本目的是要实现公共利益。

但如果缺乏相应的利益协调和权力制约机制，在权力行使过程中

就有可能置国家利益于不顾，凭借机构或职务上的便利，非规范地运用或滥用公共权力满足私人欲望，管理者就变成贪官污吏。

腐败行为对国家形象和社会心理的影响是巨大的，严峻考验着社会的承受能力。

当前我国处于政治、经济转型时期，相关的制度及法律还不健全，为权力腐败留下了生存空间。

权力腐败现象涣散党心民心，损害政府公信力, 使人民群众的利益受到危害，对社会稳定构成严重威胁。

四、提高行政领导者素质的几点建议

（一）加强培训学习，不断提高政治素质

领导者素质只有通过教育培训和不断地学习才能得到培养和提高，因此，

要不断完善各种教育与培训机构，以加强对领导者的继续教育和培训。

国家为提高行政领导者素质而创造各种有利条件，作为公共行政领导者，要不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，充分领悟十七大的精神，注重系统的学习与平时的积累互为补充，必须要时刻紧跟时代发展的步伐，把握时代脉搏，具有远见卓识，放眼世界，预见未来，立足当前，确定自己的努力方向，通过脱产学习和自学等方式提高自己的政治素质和理论水平。

一定要有共产党人的高尚情操，加强自身的党性锻炼和修养，严以律己，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。

（二）勇于实践与自省，不断更新知识

行政领导者只有通过实践，才能把所学知识应用于实践中，在实践中提高认识水平。

因此，领导者要以自省的态度，认识自己的知识缺陷和薄弱环节，

在实践中有意识有目的地培养这方面的才能，只有这样，才能提高领导者素质，增强其影响力和树立良好的领导形象。

领导者亲自参加实践活动，可以不断加深和领会所学到的书本知识，并不断积累新知识、新经验，不断提高自己的素质修养；另外，行政领导者还应具备一种勇于批评和自我批评的精神，领导者只有将自己置于公众和舆论的监督之下，勇于了解和接受来自外界的批评，善于自我批评，努力自省，这样，领导者才能不断认识自己，克服自身缺陷，发扬自身优点，提高自身素质，从而提高领导水平。

领导者要干一行学一行，努力使自己成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、

又懂业务的复合型人才。

要全面学习社会主义市场经济知识，系统地学习业务知识，熟练掌握工作岗位必需的知识和技能。

要精研改革发展稳定的大政方针和本职领域的政策规定，对新发展、新情况、新问题有预见、有对策、有抓手。

当前，新科学、新知识、新观念层出不穷，我们不懂、不熟的东西很多，即使过去懂的知识也在不断更新。

领导者要时刻感到“知识恐慌”，对不断涌现新知识、前沿理念要及时跟踪、深入了解，避免在工作上出错误，发展上走弯路。

特别要看到，网络已渗透到社会生活的各个领域，已成为获取信息和学习知识最现代化的手段，必需掌握网络这种学习手段，努力使自己成为使用网络的内

行。

（三）爱民亲民，注重情感沟通，掌握领导艺术

领导者应重视发挥情感的影响力，主动与下属交流思想，谈心交心，以情感人，这样才能使领导效能得以最大程度的发挥。

领导者与被领导者之间除了命令与服从的工作关系之外，还有一种人际关系互动,良性的人际互动，能让被领导者在组织中有种归属感，它是形成组织的团体凝聚力的重要因素，这种影响力是其它各种影响力不能相比的。

领导者要爱民为民，全心全意为人民服务。

社会主义革命和社会主义建设近百年的实践证明，我们党只有始终代表中国最广大人民的根本利益，才能经受得住各种各样的考验和挑战，赢得人民群众的信任和拥护，从而永远立于不败之地。

领导干部必须坚持想问题、办事情一切以人民群众的利益为出发点和落脚点，全心全意为人民服务，做党的好干部，人民的好公仆。

在爱民为民的前提下还要掌握与民沟通交流的方法，不仅自身要培养良好

的心理素质，以自如应对各种复杂、棘手的工作环境。

领导者要努力成为下属的良师益友，与下属打成一片，要有亲和力。

（四）完善对行政领导者的监督、制约机制

对行政领导者的监督、制约机制是确保行政领导者素质提高的重要途径和保障。

一个有效的制约与监督机制，可以使行政领导者重视自身素质的提高，并能确保其成为一个持续不断的过程。

加强对行政领导者的法律制约，健全领导责任机制；增强领导者的自我控制能力，搞好自我制约；加强各级公共行政立法