党课之八认清形势稳中求进夺取胜利Word文件下载.docx

党课之八认清形势稳中求进夺取胜利Word文件下载.docx

《党课之八认清形势稳中求进夺取胜利Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党课之八认清形势稳中求进夺取胜利Word文件下载.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

经济平稳较快增长；

第二个成就：

物价过快上涨势头得到扭转；

第三个成就：

调整经济结构和加快转变经济发展方式取得积极进展；

第四个成就：

人民生活水平显著提高。

第五个成就：

改革开放深入推进。

经济平稳较快增长。

去年，我国国内生产总值是47万多亿元，比上年增长9.2%。

无论是与年度目标相比，还是与其他国家相比，这都是一个令人满意的速度。

2005年底世界GDP排名前八位是：

1、美国14,486,624美元；

2、日本4,663,823美元；

3、德国2,730,109美元；

4、英国2,227,551美元；

5、中国2,054,880美元；

6、法国1,972,724美元；

7、意大利1,709,668美元；

8、加拿大1,034,532美元。

2010年底世界GDP排名前八位是：

1、美国15.6万亿美元；

2、中国6万亿美元；

3、日本5.4万亿美元；

4、德国4.2万亿美元；

5、法国3.4万亿美元；

6、英国3.1万亿美元；

7、意大利2.8万亿美元；

8、俄罗斯2.7万亿美元。

五年中，中国GDP增长1.3倍。

到去年底，世界的GDP排名前八位是：

1、美国150944亿美元；

2、中国73011亿美元；

3、日本58685亿美元；

4、德国35786亿美元；

5、法国27781亿美元；

6、巴西24746亿美元；

7、英国24212亿美元；

8、意大利21996亿美元。

俄罗斯以18496亿美元列第九位；

印度以18393亿美元列第十位。

去年，我国的经济增速比前五年平缓下降，既有外部环境、经济周期等因素影响，在一定程度上也是我们主动调控的结果，有利于国民经济长期平稳健康发展。

物价过快上涨势头得到扭转。

居民消费价格同比涨幅7月份达到高点6.5%后，连续回落，12月份上涨4.1%，全年上涨5.4%。

调整经济结构和加快转变经济发展方式取得积极进展。

农业获得全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超过万亿斤，稳定迈上一个新台阶。

战略性新兴产业和现代服务业加快发展，传统产业改造取得新进展。

区域发展协调性进一步增强，中西部工业和投资增速明显快于东部。

经济效益稳步提高，全国规模以上工业企业实现利润54544亿元，同比增长25.4%。

去年，城镇新增就业1221万人，城镇居民收入较快增长，农民收入增速为1985年以来最高。

各项社会事业加快发展，社会保障工作显著加强。

财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革取得重要进展。

全年进出口保持较大增幅，对外贸易趋于平衡。

总的看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

去年的国内外环境。

这些成就来之不易。

过去一年，我国发展面临的国内外形势复杂多变，政府工作经受了严峻挑战和考验。

讲二个要点：

第一个要点：

国际环境变化莫测；

第二个要点：

国内环境“危机”并存。

国际环境变化莫测：

国际金融危机没有结束，世界经济复苏势头减弱与通胀压力加大并存，主要发达经济体失业率居高难下、增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力，国际大宗商品价格大幅震荡，贸易投资保护主义抬头。

各种风险触发点明显增多，西亚、北非政局动荡，日本发生地震、海啸、核辐射灾害，美国主权债务评级遭下调，欧洲主权债务危机扩散蔓延，这些事件相继发生、叠加影响，对世界经济的冲击一波未平、一波又起。

各国宏观经济政策出现分化，美国进行“扭转操作”维持第二轮量化宽松货币政策；

欧元区率先加息应对通胀，后来迫于主权债务危机恶化压力，连续两次降息；

日本在特大地震之后，加大财政政策刺激力度，维持量化宽松的货币政策；

一些新兴经济体出现政策转向，采取降息措施或停止加息；

在国际资本流动趋势变化的情况下，多国政府出手干预汇率。

国内环境“危机”并存：

除一些长期积累的体制性结构性矛盾依然突出外，影响经济稳定运行的不利因素较多，宏观调控面临许多“两难”选择。

最突出的是，物价过快上涨成为经济运行中的主要矛盾。

这一轮物价上涨原因复杂，一些推动物价上涨的因素可控性较低，特别是输入性通胀压力加大，国内部分农产品供给存在较大不确定性，劳动工资等要素成本呈上升趋势，对物价总水平影响呈现很强的刚性。

同时，我国经济增长又出现下行压力，出口增速持续回落，制约内需增长的因素也比较多,实体经济面临困难加大。

一些领域存在风险隐患。

2010年底地方政府性债务余额达到10.7万亿元，2011年、2012年是偿债高峰期，分别占24%和17%；

房地产市场调控处于关键时期，买卖双方观望和博弈，市场陷入僵持状态，加大了市场对经济金融稳定运行的担忧；

一些在建项目出现资金缺口，存在资金链断裂的潜在风险等等。

可以说，过去一年，我国发展环境的重要特征是，长期矛盾和短期矛盾相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，如果政府不及时处理或者处理不当，就会对经济社会发展造成较大冲击。

去年落实的主要政策。

党中央国务院牢牢把握大局，加强和改善宏观调控，各级党委政府认真执行中央决策部署，做了大量卓有成效的工作。

讲五项工作：

第一项工作：

坚持正确把握宏观调控的重点、力度和节奏，有效遏制物价过快上涨势头，实现经济平稳较快发展。

第二项工作：

坚持有扶有控，力促结构升级，提高发展的协调性和产业的竞争力。

第三项工作：

坚持统筹经济社会发展，大力发展社会事业。

第四项工作：

坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

第五项工作：

坚持用改革的办法破解发展难题，深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

去年，宏观调控的突出特点是，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，牢牢把握并正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力做到调控审慎灵活、调整适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

用四句话概括：

第一句话：

坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；

第二句话：

坚持实施扩大内需的战略方针，着力增强经济自主增长动力；

第三句话：

坚定不移地搞好房地产市场调控；

第四句话：

高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患。

坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

全面加强价格调控，综合施策。

合理运用货币政策工具，调整货币信贷增速。

去年前7个月，存款准备金率上调6次，存贷款基准利率上调3次，使货币信贷增长有序向常态回归，有效控制了物价上涨的货币条件。

12月末，广义货币比上年末增长13.6%，全年新增人民币贷款7.5万亿元，比上年少增3901亿元。

同时，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，坚决遏制物价过快上涨势头。

坚持实施扩大内需的战略方针，着力增强经济自主增长动力。

重点扩大消费需求，构建长效机制。

积极优化投资结构，促进民间投资，有序启动“十二五”规划重大项目建设。

在世界经济不稳定性不确定性上升、国内经济运行出现一些新变化的情况下，适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

去年，社会消费品零售总额同比增长17.1%，全社会固定资产投资增长23.6%，民间投资（不含农户）增长34.3%，所占比重提高4.5个百分点；

内需对经济增长的贡献率为105.8%，比上年提高11.5个百分点。

坚定不移地搞好房地产市场调控。

强化差别化住房信贷、税收政策，因地制宜、指导监督各城市落实房价控制目标，增加普通商品住房供给，投机、投资性需求得到明显遏制，居民购房心态趋于理性，房地产市场逐步降温。

去年12月，70个大中城市新建住房价格同比下降的有8个，涨幅回落的有61个，涨幅在3%以内的有58个。

特别是及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限、区域分布。

认真开展清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。

通过加强和改善宏观调控，在复杂多变的国内外环境下，我国经济保持平稳较快发展，物价过快上涨势头得到扭转，财政金融平稳运行。

以上实践证明，中央关于宏观调控的决策是正确的、及时的、有效的。

贯穿主线，把结构调整作为主攻方向，是“十二五”时期开局之年政府工作的鲜明特点。

继续把“三农”作为各项工作的重中之重；

加快产业结构优化升级；

推进节能减排和生态环境保护；

促进区域经济协调发展。

继续把“三农”作为各项工作的重中之重。

中央财政大幅增加“三农”支出，全面落实各项强农惠农富农政策，巩固和加强农业基础，促进了农业持续增产和农民大幅增收。

加快产业结构优化升级。

大力培育战略性新兴产业，推进企业兼并重组，支持重点产业振兴和技术改造，加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，促进交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。

推进节能减排和生态环境保护。

发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见，强化目标责任，加大资金支持，推进重点工程，积极促进绿色低碳发展。

深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划，出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策，制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。

进一步加大政策支持，着力促进经济社会协调发展，继续成为政府工作的显著特点和亮点。

全国财政对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入达到2.82万亿元，各项社会事业发展成绩斐然。

科技创新能力持续提升；

教育公平扎实推进；

文化、体育改革推进；

医药卫生资金投入加大。

科技创新能力持续提升。

实施国家科技重大专项，突破了一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白，特别是天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。

教育公平扎实推进。

全面实现九年制义务教育，建立起完整的家庭经济困难学生资助体系，初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题，“学前教育三年行动计划”启动实施，职业教育加快发展，中小学教师培训工作得到加强，首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

文化、体育改革推进。

公共文化设施免费开放范围进一步扩大，文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。

全民基本医保体系初步形成，政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元，国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，公立医院改革、县级医院综合改革试点有序进行，基层医疗卫生服务体系基本建成，基本公共卫生服务均等化取得新进展。

保障改善民生工作去年表现尤为突出。

实施更加积极的就业政策；

调整收入分配关系的政策力度显著加大；

全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加；

保障性安居工程建设有力推进。

实施更加积极的就业政策。

2011年继续实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业，全年城镇新增就业大幅增加，高校毕业生初次就业率达到77.8%，农民工总数达到2.53亿人，其中外出农民工1.59亿人。

调整收入分配关系的政策力度显著加大。

农村居民收入连续两年快于城镇居民，各地最低工资标准普遍较大幅度调高，连续第7年提高企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对8600多万名困难群众发放一次性生活补贴，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，个人所得税起征点从2000元提高到3500元，降低900多万个体工商户税负，大幅提高国家扶贫标准，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。

城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点覆盖面扩大到60%以上，解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理，社会保障体系向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。

中央财政安排专项资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。

加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。

按照“十二五”规划提出的改革开放任务，加强顶层设计，加大攻坚力度，重点领域和关键环节的改革扎实推进。

用六句话概括：

财税体制改革稳步推进；

金融体制改革推向境外；

农村改革进一步深化；

出台实施上网电价和非居民用电价格调整方案；

第五句话：

事业单位分类改革有序开展；

第六句话：

坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，开放型经济水平全面提升。

财税体制改革稳步推进。

预算外资金全部纳入预算管理，国有资本经营预算实施范围进一步扩大，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公”经费；

原油、天然气资源税改革在全国范围实施；

出台营业税改征增值税试点方案。

金融体制改革推向境外。

人民币汇率形成机制继续完善，跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，启动境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算业务。

农村改革进一步深化。

集体林权制度改革进一步深化，国有林场改革启动试点，依法开展草原承包经营登记，推进水利建设管理体制改革，创新水资源管理体制，基本完成乡镇机构改革。

此外，电网主辅分离改革重组方案启动实施。

出台实施上网电价和非居民用电价格调整方案。

事业单位分类改革有序开展。

这些重大成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，极大地增强了中华民族的自豪感和凝聚力，必将激励我们向更高的目标奋勇攀登！

今年政府工作的总体要求；

今年政府工作的总基调。

今年政府工作的总体要求。

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。

政府工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

中央提出“稳中求进”的工作总基调，一个重要原因是，今年我国发展面临更为复杂严峻的国内外环境。

我们解决体制性结构性矛盾，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，又面临不少新情况新问题。

世界经济不稳定性、不确定性增加，已经并将继续对我国经济社会发展产生影响。

我们必须居安思危，增强忧患意识，知难而进，扎实工作，牢牢把握工作主动权。

讲三个要点：

把握好“稳中求进”的工作总基调，必须坚定对国家发展前途的信心和决心；

把握好“稳中求进”的工作总基调，必须坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性；

第三个要点：

把握好“稳中求进”的工作总基调，就是要坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

把握好“稳中求进”的工作总基调，必须坚定对国家发展前途的信心和决心。

我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，

一是从需求看，国内市场潜力巨大；

二是从供给看，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，发展的空间还很大，我国仍然处于发展的重要战略机遇期。

尽管随着经济总量基数扩大，各种要素成本上升，资源环境约束加剧，我国经济增长的难度在加大，但是如果我们能够保持政策措施得当，能够充分运用各种有利条件和积极因素，能够不断提高劳动生产率，就一定能够继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。

把握好“稳中求进”的工作总基调，必须坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

今年的财政政策主要是：

一是适当降低财政赤字和国债规模，保持政策的基调不变，促进经济平稳较快发展，稳定市场预期；

二是着力优化财政支出结构，更加注重向民生领域倾斜，更加注重加强薄弱环节，更加注重勤俭节约；

三是大力实施结构性减税，优化税制结构，改善市场环境，减轻企业与居民税负；

四是加强地方政府性债务管理和风险防范，继续妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

货币政策要按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长，着力优化信贷结构，加强对国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，以及符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

讲二句话：

稳中求进的“稳”与“进”是内在统一的；

“稳”是为了更好地“进”。

稳中求进的“稳”与“进”是内在统一的。

既要实现经济平稳较快发展，防止大的波动，保持物价总水平基本稳定，维护社会和谐稳定，还要推动转变经济发展方式和结构调整，推动科技进步和效益提高，为经济长期健康发展打下更为坚实的基础。

是真正体现科学发展观的要求。

今年国内生产总值增长目标略微调低。

预计增长7.5％，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

扩大内需，自主创新，节能减排，改善民生，改革开放的总任务

今年政府工作的重点，概括起来讲，主要有四个：

着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展；

着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整；

着力加强以保障改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定；

第四个重点：

着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破。

着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展。

多年来的实践证明，保持经济平稳较快发展，是维护社会政治稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作最重要的基础和保证。

尽管我国经济有了长足发展，经济总量已经很大，但仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，我们必须保持一定的发展速度。

去年四季度以来，经济下行压力加大，稳增长的任务日渐突出，必须把保持经济平稳较快发展作为工作的重点，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，保持经济平稳运行。

我们是一个发展中大国，保持经济长期平稳较快发展的根本立足点，是扩大国内需求、特别是消费需求。

这也是转方式、调结构的重要任务。

要加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策，积极发展新的消费业态，改善城乡消费环境，鼓励和引导居民消费。

同时，在我国工业化城镇化快速推进阶段，投资仍然是经济增长的重要拉动力，在国际金融危机深化的背景下，要保持投资合理增长、着力优化投资结构，促进投资消费良性互动。

把稳增长放在更加重要的位置，并不意味着可以放松控物价。

虽然我们扭转了物价过快上涨势头，但影响物价上涨的刚性因素依然较多，特别是土地、劳动力、环保等综合成本推动因素将长期存在，输入性通胀因素也不容低估。

今年要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，增加生产、保障供给，搞活流通、降低成本，加强监管、规范秩序，坚决防止物价反弹。

着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整。

经济增长只有建立在结构优化、效益提高、资源消耗下降和生态环境得到保护的基础上，才有后劲、才可持续。

国际金融危机发生以来，发达国家纷纷谋划经济结构的深度调整，加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核心的“再工业化”，抢占未来科技和产业发展制高点，发展中国家也加大科技投入，加速发展具有比较优势的产业和技术，谋求实现跨越式发展，我们面临的竞争压力也在加