吉林小城子天然气产业配套园区发展规划文档格式.docx
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一园区建设的必要性
（一）我国加快结构调整和转型升级的需要
“十二五”是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现经济增长方式转型的关键时期。
在这个背景下，我国政府正在以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力。
培育发展战略性新兴产业，大力发展循环经济。
培育发展战略性新兴产业。
“十二五”规划提出坚持自主创新，将战略性新兴产业加快培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
战略性新兴产业主要是积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等。
大力发展循环经济。
按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态工业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环，提高资源利用效率。
如今，生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造和完善的方向。
（二）振兴东北战略的需要
自国家实施振兴东北战略以来，东北地区的经济发展取得了显着的成效。
《东北地区振兴规划》经国务院批准实施后，为东北地区的发展指明了方向。
《东北地区振兴规划》的重要战略举措内容中提到：
“扶持重点产业集聚区加快发展。
推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地。
支持有条件的地区建设一批有影响、有规模的特色产业园区”。
（三）完成吉林省“十二五”发展规划的需要
“十二五”发展规划的主要任务中明确提出“以工业为主导，快速扩大经济总量，提升经济发展质量”；
“加快推进城镇化进程，依托现有资源优势，积极培育特色城镇和中心城镇建设”，“大力发展节能环保新型建材，加速产品更新换代，提高应用比重，推动产业升级”。
规划区正是利用吉林小城子乡极其丰富的天然气资源及陶粒页岩、石英砂资源，通过对现有资源、现有企业的整合，延伸现有的产业链，做大配套加工业，形成一个集天然气利用与开发、新型建材、轻工、冶金耐材加工于一体的综合型生态型特色工业园区。
当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心与关键。
加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效方法。
因此，进一步推进特色工业园区建设是我省实现工业强省目标的一项重大战略举措。
（四）农安县及小城子乡“十二五”发展规划的需要
农安县“十二五”发展规划明确提出抓住、用好实施长吉图开发开放先导区规划和振兴东北发展的有利契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程，坚持结构调整、改革创新、环境保护、改善民生，全力实施投资拉动、项目带动、创新驱动和全民创业战略，着力打造新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和全国绿色能源示范县。
突出发展工业经济，加速推进工业化进程，特别是天然气资源、矿产资源的利用与开发。
特别在农安县第十七届人民代表大会第二次会议上，在2013年主要工作任务第一条“注重招商引资和项目建设，努力实现工业主导地位新提升”任务中，着重提出积极推进伏龙泉和小城子油气产业园建设，促进优势资源开发。
小城子乡天然气工业储量800亿立方米、陶粒页岩已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米，同时，石英砂资源量可达50亿立方米，这对于实现农安县工业化发展提供极其有利条件。
二园区建设的重要意义
（一）是促进经济发展、保证财政增长、增加就业机会、构建和谐社会的必然选择
本规划利用小城子乡天然气资源及矿产资源，建设天然气、建材、轻工、冶金耐火材料、文化旅游等项目形成完整的产业链条，将使吉林小城子产业配套园经济规模达到一个新的水平，增加大量税收和就业机会，促进社会主义和谐社会的建设。
（二）实现园区可持续发展
本规划从循环经济及可持续发展角度，在园区内进行工业生态化建设，寻求经济、环境与资源相互协调发展。
大力发展天然气、建材及轻工等产品的综合利用与开发，将天然气资源、矿产资源采选单一发展模式转变为利用、开发、采选与加工并重、资源综合利用的多种产业模式，实现园区的可持续发展。
（三）有利于加快新农村建设
建设社会主义新农村，需要工业反哺农业、城市支持农村。
小城子乡目前乡域工业还不发达，财政还相当困难，工业反哺农业非常有限。
在这种情况下，就必须依靠外力求发展。
因此，因地制宜地发展一些不同层次的工业园区，不仅可以吸收引进社会资金、民营资本，而且可以有效地转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程，增加农民收入，为新农村建设提供物质基础和产业支撑。
第二章园区基础条件
一区域位置
长春市农安县小城子乡位于农安县城西北50公里，在松花江南岸，江北为扶余县。
面积184平方公里。
人口34000人。
乡政府驻老所长屯。
辖小城子、万盛发、光明、菜园子、潘家屯、花园、李林通、谭家堡子、西王家、镇江口共10个村民委员会。
农安县地处东经124°
31′—125°
45′，北纬43°
55′—44°
55′。
东临德惠市，南接省城长春市，距长春市区约90公里，西以公主岭市和长岭县为邻，北与松原市接壤。
位于长春1小时经济圈内。
吉林小城子天然气产业配套园区位于农安县小城子乡境内，距农安县城约50公里。
小城子乡地理区位图
二自然环境概况
（一）地形地貌
小城子乡隶属农安县，农安县位于松辽平原腹地，全县幅员5400平方公里，其中耕地435万亩，林地95万亩，草原面积52万亩，水域面积33万亩。
小城子乡地处松辽平原区丘陵高台地上，地势平缓，海拔高度为145－250米，最高海拔高度为252.2米，高差50－70米。
天然气产业配套园区地表平坦，坡度很小，相对6.0米左右。
（二）气候条件
规划项目所在区域农安县属季风区中温带半湿润大陆性气候，其特点是四季分明，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。
小城子乡年均气温：
4.7度，
一月份平均气温：
-17－-19.46度，
七月份平均气温：
23－24度，
最高气温：
35.8度，
最低气温：
-36.8度，
无霜期：
145天，
年平均降雨水量：
509.4毫米，
最大冻土厚度：
1.7米，
年封冻期：
5个月，
年主导风向：
西南风，
地势平坦，四季分明，属中温带大陆性气候。
松花江由西向东流经乡境北部，全长9.5公里，境内流域面积4.7平方公里，在西王家村松花江畔，建有大型引松提水工程1座。
大苇子沟自西向东横穿全乡。
有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩。
三天然气资源、矿产资源概况
农安县位于松辽平原腹地，东经124°
东临德惠市，南接省城长春市，西以公主岭市和长岭县为邻，北与松原市接壤。
农安县天然气、矿产资源丰富。
天然气工业储量800亿立方米；
陶粒页岩矿资源量可达100亿立方米，石英砂资源量可达50亿立方米。
小城子乡天然气已建成的瑞达、嘉实两座压缩气站，气田日产气能力可达30万立方米，年底达到50万立方米，2015年达到300万立方米，将对农安县经济社会发展产生深远影响，另一方面将为农安县招商引资提供充足的绿色能源保障。
小城子乡陶粒页岩矿目前已发现的矿区分布区域达15平方公里，目前仅在两个矿段的2平方公里内，已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米。
该矿具有盖层薄、剥采比小，无夹层，无放射性及其它有毒有害元素污染等优点。
经省权威质量监督部门检验，属优质、超轻建筑原材料。
石英砂资源量可达50亿立方米。
四工业园区综合条件概况
（一）土地使用现状
规划区内土地部分为盐碱地，目前归个人所有，需要进一步进行土地性质变更，以配合规划的实施。
部分用地为平地，场地局限性较小，适合于规划用地，规划区范围内配套设施目前也有生活水管线，其它需要进一步完善。
（二）道路交通现状
小城子乡主干路为乡级过境公路，道路狭窄，路面质量较差。
人车混行，降低了道路的通行能力。
另天然气产业配套区到其它区的道路为乡村公路，不能满足产业配套园区的道路要求。
（三）市政公用设施现状
天然气产业配套区生活水已由乡接到产业配套区边线，生产水需在区内打井处理后使用，生产污水经处理达标后排入苇子沟。
现有供电设施基本满足目前乡域生产、生活需要及除天然气产业配套区的四个区域负荷，由于产业配套区生产负荷较大，现有变电站无法满足要求，需重新建设。
天然气生产区现有天然气集气站及瑞达、嘉实加压站，吉林油田的气田日产气能力可达30万立方米，年底达到50万立方米。
吉林油田规划到2015年达到300万立方米。
第三章园区发展建设概况及发展趋势
一园区发展建设概况
（一）社会经济概况
小城子乡经济以农业为主，在国民经济中占主导地位。
2011年全乡国民生产总值（GDP）5.43亿元，其中：
农业总产值2.3亿元；
工业总产值1.91亿元；
第三产业1.22亿元。
2011年完成税收521万元，实现财政收入364万元。
农民人均纯收入8100元，全乡人口34000人，耕地11615公顷；
全乡幅员面积184平方公里。
农业和农村经济稳步发展，在保持粮食生产的同时，以种兔为主的养殖业发展迅猛，出现了一批养殖大户。
有水库8座，电机井多眼，自然泡塘500亩，产鱼、草虾、田鸡，有少数村民养殖麝鼠、水獭和水老鳖。
原有几处百亩左右的大果园，特产大香水梨、红肖梨等水果。
教育、卫生、文化、体育、广播电视、通讯等各项社会事业全面发展，城乡居民收入水平迅速提高，人民生活逐步得到改善。
城乡基础设施建设步伐加快。
乡貌明显改观，基本实现了水泥路、程控电话、有线电视村村通目标，为今后发展奠定了较好的基础。
（二）园区产业发展概况
本次规划吉林小城子天然气产业配套园区共分为五个区：
天然气生产区、天然气产业配套区、建材原料区、生活服务区和文化旅游区，其中重点规划天然气产业配套区。
目前规划区内天然气生产区已有几家企业及项目，具体企业如下表：
企业名称
占地面积
（m2）
建筑面积（m2）
投资额
（万元）
年产值
产品
建设情况
吉林油田小城子集气站
14700
260
1864
23000
天然气
已投产
松原嘉实燃气有限公司
3000
200
900
200
加气
吉林省锐达燃气有限公司天然气CNG母站及LNG调峰站项目
27998
15000
19800
天然气液化
预计12月份投产
小城子乡长青保温材料厂
9000
600
300
珍珠岩
农安县松江玻璃微珠厂
2200
990
150
80
玻璃微珠
正在建设中，年末投入生产
二优劣势分析
（一）园区发展的优势与劣势
1、优势
（1）拥有极其丰富的天然气资源
天然气工业储量800亿立方米，目前吉林油田的气田日产气能力已达30万立方米，年底达到50万立方米。
丰富的天然气资源的经济建设及招商引资提供充足的绿色能源保障。
（2）拥有大量丰富的矿产资源
陶粒页岩矿，目前已发现的矿区分布区域达15平方公里，目前仅在两个矿段的2平方公里内，已探明储量3000万立方米，预测远景资源量可达100亿立方米。
（3）县及乡政府对天然气产业配套园区的发展给予极大的支持
农安县县委县政府及小城子乡已成立领导小组，领导小组下设办公室，内设项目建设、规划编制、基础设施、园区建设、产业发展等工作部门，具体负责工业园区的组织、指导、检查、协调等日常工作，落实责任，分工负责。
同时，在园区成立临时工作部门，负责具体工作，推进配套园区建设。
（4）具备优惠的投资政策
为加大招商引资力度，加快建设步伐，促进当地经济又好又快地发展。
农安县县委县政府政府出台了《招商引资优惠政策》，及小城子乡政府也专门研究出台了《小城子乡招商引资优惠政策》。
视项目的投资额度和建设规模而确定奖励额度。
采取为项目做“三通一平”等办法予以扶持。
2、劣势
（1）产业链较短，产品多为初级产品，产品附加值低，后续加工能力不足
天然气配套园区现有的工业主要是天然气集气及加压企业、陶粒页岩矿的开采企业，外销的产品也以天然气和矿产为主，产品附加值低，并且大量的天然气产品运输及页岩矿采选运输对当地道路带来严重压力，道路破损严重。
（2）基础设施不够完善
吉林小城子天然气产业配套区周边仅有一条县级公路及一条乡道，缺少大型交通基础设施，不利于对外经济联系，无形中增加了对外联系的成本，制约着经济联系和经济发展。
同时园区内生产水及排水等基础设施还不尽完善，供电系统没有，需考虑增加总降变电所。
（3）现有企业规模较小
现有的采矿区仅有两家企业，天然气生产区也只有一家天然气LNG企业及两家天然气CNG企业、一家保温材料厂、一家玻璃微珠厂。
（二）园区发展的机遇与挑战
1、面临的机遇
（1）东北老工业基地振兴战略为我省各级城镇的发展提供了新的机遇
全省各级城镇规划都应将老工业基地振兴作为城镇化发展道路选择、城镇发展目标、城镇功能定位的重要决策依据，充分利用相关有利政策，争取城镇良好的外部发展环境。
（2）长吉图开发开放先导区国家战略实施的机遇
长吉图开发开放先导区上升为国家战略为吉林省的经济发展提供了广阔的发展空间。
长吉图以珲春为窗口，以延龙图为前沿，长吉为腹地支撑，同时吉林省提出了十大产业跃升计划，为吉林省的产业发展提供了政策支持。
（3）吉林省加快工业化进程建设实施的机遇
“十二五”期内吉林省将加快区域工业化进程、调整产业结构、加速产业升级作为一项重要的发展战略。
积极扶持、发展有条件的地区建设工业集中区，促进地方工业的发展，改善经济格局，增加人民群众的经济收入，提高生活质量。
（4）农安县工业化进程建设实施的机遇
农安县“十二五”规划明确指出农安县资源开发缓慢，比较优势尚未充分转化为经济优势。
提出了突出发展工业经济，加速推进工业化进程，利用区位有利条件和资源优势，依托现有工业基础，重点构建“一条工业长廊”，打造“两大工业板块”，培育“四个园区”，做强“五大支柱产业”。
2、面对的挑战
农安县伏龙泉也有天然气开发区，这就与本园区部分企业形成了竞争，但本园区更具资源优势。
本规划文化旅游区地处松花江流域，环境保护的要求严格。
三工业园区发展趋势
（一）逐渐从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界工业园区发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，工业园区只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
（二）由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
（三）由传统工业园区向生态工业园区转型
西方国家在20世纪八、九十年代，已经开始了生态工业园区建设的探讨和实践。
随着我国工业企业的快速发展、环境危机的加剧，人们开始寻找新的环境管理手段和工具。
发展绿色经济，推进低碳经济、循环经济建设，倡导生态文明，在保护中发展，在发展中保护。
实现资源环境与经济社会的可持续、协调发展，是未来新型特色工业园区建设的主要发展方向。
四相关产业发展概述
（一）天然气
天然气是存在于地下岩石储集层中以烃为主体的混合气体的统称。
包括油田气、气田气、煤层气、泥火山气和生物生成气等。
主要成分为甲烷，通常占85-95%；
其次为乙烷、丙烷、丁烷等。
它是优质燃料和化工原料。
天然气资源是天然气行业发展的基础，新中国成立以来，我国天然气生产有了很大发展。
特别是“八五”以来，天然气探明储量快速增长，天然气产业进入高速发展时期。
截至2010年底，全国天然气累计探明地质储量9.3万亿立方米，剩余技术可采储量3.9万亿立方米，比上年增长3.7%。
21世纪以来，我国天然气市场进入大规模发展阶段，天然气消费量以每年两位数的速度增长。
2011年，我国天然气市场继续扩大，消费大幅增长，保供能力显着增强，产销平稳。
2011年，我国天然气产量首次突破千亿立方米，达到1025.3亿立方米，与10年前相比增长3.6倍，年均增速达到14%。
进入2012年，国内天然气行业生产运行总体平稳，天然气进口量大幅增长的同时，我国天然气的表观消费量也呈现大幅增长态势。
2012年1-9月，我国天然气表观消费量1065亿立方米，同比增长13.6%。
2012年10月，西气东输三线工程正式开工建设，建成后每年可向沿线市场输送300亿立方米天然气。
与改善能源结构的步伐相适应，未来我国天然气发展前景十分广阔。
“十二五”期间我国将继续提高天然气在一次能源消费中所占的比重，加速天然气配套基础设施建设、开展“分布式能源”利用项目将成为未来五年天然气市场发展的重点。
随着天然气价格改革逐步到位，以及未来页岩气的开发利用，我国能源结构“气化”进程将进一步加快。
预计“十二五”期间，我国天然气表观消费量年均增幅将达19.4%左右。
（二）建材市场状况
建材工业是中国重要的材料工业。
建材产品包括建筑材料及制品、非金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。
目前，中国已经是世界上最大的建筑材料生产国和消费国。
主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年居世界第一位。
同时，建材产品质量不断提高，能源和原材料消耗逐年下降，各种新型建材不断涌现，建材产品不断升级换代。
2011年，建材行业总量保持较快增长，规模以上企业完成工业总产值3.5万亿元，比2010年增长34.2%；
实现销售收入33780亿元，利润总额2798亿元，固定资产投资完成9578亿元。
2011年1-12月，建材工业产品进出口总额411亿美元，其中进口额169亿美元，出口额242亿美元，专用机械、特种玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷、石材制品等较高附加值产品出口增加，出口产品出口额增长明显快于出口量增长。
2012年1-6月份规模以上建材工业完成销售产值2.5万亿元，比2011年同期增长16%；
工业增加值比2010年增长12.1%；
建材产品产量也增长良好，其中全国水泥产量9.9亿吨，平板玻璃3.7亿重量箱，陶瓷砖42.3亿平米，卫生陶瓷产量7137万件，天然花岗岩石材2亿平方米；
上半年建材工业完成固定资产投资4762亿元，同比增长19.4%，其中混凝土与水泥制品成为投资规模最大的子行业。
随着我国经济结构的战略性调整及战略性新兴产业、绿色建筑产业的发展，势必带动建材产品的需求结构变化和新产品开发。
水泥制品、节能玻璃及玻璃深加工产品、电子平板显示玻璃、太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃、新型墙体材料及复合多功能墙体、节能型门窗及屋面材料、防火抗震隔音保温材料、玻璃纤维及树脂基复合材料制品及各种新材料、共同基础材料、新能源和节能环保材料等将成为新的需求增长点。
未来产品需求的绿色化、多功能化和高品质化发展趋势将更加突出，兼具绿色、节能、环保等多种功能的高品质建材产品将成为未来新的发展主体，其市场空间也将随之进一步扩大。
（三）玻璃市场
玻璃是一种较为透明的固体物质，在熔融时形成连续网络结构，冷却过程中粘度逐渐增大并硬化而不结晶的硅酸盐类非金属材料。
玻璃主要应用于居室或建筑设计。
另外，在工业、军事、能源生产、生态环境、现代通讯技术等方面也有广泛的应用。
从玻璃的分类来看，一般可以分为平板玻璃和深加工玻璃。
从产业特性来看，玻璃工业的上游包括石英矿、纯碱、天然气等生产原料及燃料，下游影响行业则包括房地产、汽车、电子、家电、建筑、交通运输、装饰装修等诸多行业，可以说玻璃工业对国民经济中的许多领域都有影响，是一个具有较高战略地位的制造业部门。
我国已成为世界上规模最大的玻璃生产国，约占世界总产量的50%以上。
加工玻璃发展迅速，基本满足了建筑业、汽车业和其他新兴产业的需要。
平板玻璃及加工玻璃产业已成为国民经济发展和提高人民生活水平所不可或缺的重要材料工业。
中国玻璃工业的产业结构、技术结构、规模结构和产品结构都发生了质的飞跃；
生产规模、产品品种质量等方面都获得了突飞猛进的发展，未来发展前景广阔。
（四）陶粒建材市场状况
随着国民经济的持续增长，国家建筑工业的迅猛崛起，对建筑材料的需求量不断扩大；
国民生活和环保意识的不断提高，对建筑安全和建材的质量也有了新的更高的要求；
城市多层、高层建筑的不断涌现，地基承压严重超负荷，尤其是那些软地基城市地面开始快速下沉，给城市安全带来了严重的隐患；
由于城乡建设的迅速发展，粘土实心砖的大量使用，全国数百万亩农田遭受破坏。
近年，国家建设部多次强调我国墙体材料必须进行改革，尽量减少国家的经济损失，确保城市安全与社会稳定。
这给建材工业的改革提出了更高的要求，为轻型建材业的大发展，亦陶粒工业的崛起带来了良好的机遇。
由于全国各地大兴土木，对轻型建材的需求量不断扩大。
尽管全国已有10多个省、市建立了轻型建材企业，但仍然满足不了市场的需求。
当前，城市的高层建筑、路桥兴建、电力设施改造等都需要大量的轻型建材，陶粒即是这种轻型建材的主要原料。
因陶粒具有多种优良性能，所以它的用途十分广泛。
它质轻、坚硬、隔热、保温、吸音、防震、防冻、防火、抗腐蚀、不含可燃物、无有害物质。
所以，其应用范围已逾越单一的建筑行业，在冶金、化工、石油、环保、过滤、无土栽培、空中花园、绿化盆景等诸多方面得到了广泛使用。
实际证明，陶粒将会构成一种极具生命力的“绿色建材”，占领国内市场。
国外生产、应用陶粒已有80余年历史，最早进行研制的是美国（1913年），近30年来欧美等发达国家陶粒的生产和应用发展很快。
1970年世界总产量为5千多万立方米，1975年猛增到1.1亿立方米，5年翻了一番。
近年以每年30%的速度递增。
如美国有30多个生产页岩陶粒的厂家，生产规模每个厂年均超过20万立方米。
美国生产的陶粒主要应用结构混凝土，60%用于制作混凝土砌块、20%配制结构混凝土。
美国芝加哥113层的西尔顿大厦，高433米，它的建成，完全依赖于包括陶粒在内的新型建材的优良性能。
俄罗斯生产的陶粒在墙体材料中使用最多，50%的墙板和90%以上的砌块，均是采用陶粒混凝土，国外陶粒工业发展趋势如下：
1、原料来源多样化，以工业废料为原料日益得到重视。
2、生产上进一步研制和使用新工艺及高效设备。
3、产品性能上继续向轻质、高强方向发展，应用上除趋向于保温、高层、大跨建筑外，作结构用愈来愈得到重视，应用领域也越来越广，如认为用人造轻骨料建造大型浮游能源装置大有发展前途。
4、重视标准化工作和国际交流。
欧美各国普遍设有专门机构甚至建立国际性联合组织，重视轻骨料生产、应用技术的研究和各种标准、规程的制定。
5、重视综合技术经济研究。
国外开发应用陶粒较早，经过较长时间的实践和大量经济技术资料的分析、论证，充分肯定了合理使用人造轻骨料，不仅可以获得良好的综合技术性能，而且还可取
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