《公共部门人力资源管理》课程教学大纲文档格式.docx
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本课程根据《公共部门人力资源管理》课程的具体容，配有20学时电视录像课。
每学时50分钟。
音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的容。
3、CAI课件
为帮助学生更好地掌握公共部门人力资源管理的基本知识，中央开大组织编写制作CAI课件。
该课件的制作分为两个阶段：
第一个阶段，结合一般考核形式及要求编排了大量习题，帮助学生掌握该课程。
第二个阶段，以文字教材和可视光盘为基础，制作集课程容、背景材料、测试题为一体的完全意义上的多媒体教学课件。
二、学时分配
讲次
教学容
课学时
录像学时
IP课件
第一讲
导论：
公共部门人力资源管理的研究式：
环境─价值─制度
2
1
第二讲
第一章公共部门人力资源及其开发管理
6
第三讲
第二章公共部门人力资源管理的历史沿革
4
第四讲
第三章公共部门人力资源生态环境
第五讲
第四章公共部门人力资本理论
第六讲
第五章公共部门人力资源规划与预测
第七讲
第六章公共部门人力资源的流动
第八讲
第七章公共部门工作分析与职位分类管理
第九讲
第八章公共部门人才测评
第十讲
第九章公共部门人力资源招募与选录
第十一讲
第十章公共部门人力资源培训与开发
第十二讲
第十一章公共部门人力使用
第十三讲
第十二章公共部门人力激励
第十四讲
第十三章公共部门绩效评估
第十五讲
第十四章公共部门人力资源薪酬管理公共部门人力约束与监控
第十六讲
第十五章公共部门人力资源约束与监控
学时总数
72
20
16
第三部分教学大纲
导论公共部门人力资源管理的研究式：
教学目的与要求：
通过本章容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；
掌握：
公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。
第一节人力资源开发与管理概述
一、人力资源的概念
二、人力资源的主要特征
三、人力资源的开发与管理
第二节公共部门人力资源的开发与管理
一、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质
二、公共部门人力资源的损耗与增值
三、公共部门人力资源的开发模式
四、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势
第三节新世纪中国人力资源开发与管理的发展趋势
一、21世纪人力资源的特征
二、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题
三、人力资源开发与管理中的政府行为
通过本章容的学习，了解人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；
理解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、公共部门人力资源管理；
掌握国外公共部门人力资源管理的基本特征、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。
第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾
一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件
二、人力资源管理理论发展的历史阶段
三、公共部门人力资源管理
第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式
一、国外公共部门人力资源管理的基本特征
二、国外公共部门人力资源管理的模式分析
三、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势
第三节中国公共部门人力资源管理的历史演变
一、中国封建社会文官的管理制度
二、旧中国的文官制度
三、新中国的人事管理制度
通过本章容的学习，了解公共部门人力资源、外部生态环境的构成及其相互关系；
理解社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的特点；
掌握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临的问题及其对策。
第一节公共部门人力资源生态环境及其构成
一、外部生态环境
二、部生态环境
三、公共部门人力资源、外部生态环境之间的关系
第二节公共部门人力资源生态环境的特点
一、市场经济条件下人力资源生态环境的特点
二、社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征
第三节公共部门人力资源生态环境存在的问题及其对策
一、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因
二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析
通过本章的学习，了解人力资本理论的思想渊源及发展轨迹；
理解人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本容、对人力资本理论的评述；
掌握公共部门人力资本的概念与涵义、公共部门人力资本产权理论。
第一节人力资本理论的发展轨迹
一、人力资本理论的思想渊源
二、人力资本理论的形成
三、人力资本理论的发展
第二节人力资本理论的基本容
一、人力资本的概念及其涵义
二、人力资本理论的基本容
三、对人力资本理论的评述
第三节公共部门人力资本理论
一、公共部门人力资本的概念及其涵义
二、公共部门人力资本产权理论
通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；
理解公共部门人力资源规划的层次意义、容、程序；
掌握公共部门人力资源需求预测与供给预测的方法、技术。
第一节公共部门人力资源规划的含义与作用
一、公共部门人力资源规划的含义
二、公共部门人力资源规划的基本问题
三、公共部门人力资源种类
四、公共部门人力资源规划的作用
第二节公共部门人力资源规划的容与程序
一、公共部门人力资源规划的层次
二、公共部门人力资源规划的容
三、公共部门人力资源规划的程序
第三节公共部门人力资源需求预测
一、定性预测法
二、定量预测法
第四节公共部门人力资源供给预测
一、人力资源部供给预测
二、人力资源外部供给预测
通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；
理解公共部门人力资源流动的类型及方式；
掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。
第一节人力资源流动的客观必然性
一、公共部门人力资源流动的含义
二、公共部门人力资源流动的动因
三、公共部门人力资源流动的意义
第二节公共部门人力资源流动的基本方式
一、公共部门人力资源流动的原则
二、公共部门人力资源交流的形式
第三节人力资源市场
一、人力资源流动与人力资源市场
二、人力资源市场的功能与作用
三、政府在人力资源市场建设中的作用
第四节我国公共部门人力资源流动的障碍与对策
一、我国公共部门人力资源流动的障碍
二、促进我国公共部门人力资源流动的对策
第七章公共部门工作分析与职位分类
通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践发展、我国公共部门的人员分类制度；
理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区别、把握公共部门人员分类制度的发展趋势；
掌握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。
第一节工作分析概述
一、工作分析的概念
二、工作分析的思想渊源和实践发展
三、公共部门工作分析的作用
第二节工作分析的程序与方法
一、工作分析的程序
二、工作分析的方法
三、公共部门工作说明书和工作规书
第三节公共部门工作评估的方法
一、排序法
二、分类法
三、因素比较法
四、点数法
第四节公共部门人员分类管理
一、品位分类管理
二、职位分类管理
三、品位分类与职位分类的区别与发展趋势
四、公务员职位分类的标准
五、公务员职位分类的程序
六、我国公共部门人员分类制度
通过本章的学习，了解公共部门人才测评及各类测评技术方法的概念、特点及适用围；
理解公共部门人才素质的特殊性与测评要素的选择原则；
掌握公共部门人才笔试、结构化面试及评价中心的命题、组织与管理方法。
第一节公共部门人才测评概述
一、人才测评的概念
二、公共部门人才的测评要素
第二节公共部门人才笔试
一、笔试的概述
二、笔试试卷结构及其确立要领
三、笔试试题规及其编制技巧
四、笔试的实施
第三节公共部门人才结构化面试
一、面试的特点
二、结构化面试的特点
三、结构化面试的程序规
四、结构化面试试题的编制
五、结构化面试的评分
第四节公共部门人才测评中的评价中心技术
一、评价中心技术概述
二、无领导小组讨论
三、公文筐测验
四、管理游戏
五、角色扮演
六、事实搜寻
通过本章的学习，了解公共部门人力资源招募与选录的含义；
理解公共部门人力资源获取的意义、公共部门人力资源招募与选录的原则；
掌握公共部门人力资源招募与选录的程序、渠道，以及部招募与外部招募的方法。
第一节公共部门人力资源获取
一、公共部门人力资源获取的含义
二、公共部门人力资源获取的意义
第二节公共部门人力资源招募与选录的原则
一、能岗匹配原则
二、因事择人原则
三、德才兼备原则
四、公平竞争原则
五、信息公开原则
六、合法原则
第三节公共部门人力资源招募与选录的程序
一、制定招募计划
二、确定人员招募与选录的策略
三、发布人员招募与选录信息
四、人员招募与选录流程
五、人员招募与选录评估
第四节公共部门人力资源招募与选录的渠道和方法
一、公共部门人员招募与选录的渠道
二、部招募的来源与方法
三、外部招募的来源与方法
通过本章的学习，了解公共部门人力资源培训与开发的涵，种类；
理解公共部门人力资源培训与人力资源管理职能的关系；
掌握公共部门人力资源培训与开发的系统模型与培训方法。
第一节公共部门人力资源培训与开发概述
一、公共部门人力资源培训与开发涵
二、公共部门人力资源开发与培训的作用
三、公共部门人力资源开发与培训的原则
第二节公共部门人力资源的培训机构和方法
一、公共部门人力资源培训的机构
二、公共部门人力资源培训的种类与形式
三、公共部门人力资源培训的容和方法
第三节公共部门人力资源培训与开发系统模型
一、公共部门培训需求分析
二、公共部门培训项目的设计与实施
三、公共部门培训效果评估
四、公共部门培训成果转化
通过本章的学习，了解中国传统的用人艺术，理解公共部门人力使用的原则、公务员任职与兼职的规定、晋升的程序；
掌握公共部门人力使用的三个重要问题。
第一节中国传统的用人艺术
一、疑人不用、用人不疑
二、知人善任，唯才是举
三、礼法并重、德治仁政
四、赏罚分明、恩威并施
五、严于律己、率先垂
六、扬长避短、不求全责备
第二节公共部门人力使用的原则
一、用其所长、用其所愿、用当其时
二、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才
三、以人为本、以能为本
四、德才兼备、注重实绩
五、优化资源、合理配置
第三节公共部门职务任免与升降
一、公务员职务的选任制与委任制
二、公务员任职与兼职规定
三、公务员职务晋升的程序
四、公务员职务的降低
第四节公共部门人力使用中应注意的问题
一、要妥善处理好对传统用人文化的继承与扬弃
二、要科学对待西方管理思想及技术的引进与应用
三、注意人力使用中度的把握
通过本章的学习，了解人力激励的涵、激励理论、激励类型与形式；
理解人力激励的功能、原则以及公共部门人力激励的特殊性；
掌握人力激励的基本类型与方法。
第一节人力激励概述
一、人力激励的含义
二、人力激励的功能
三、人力激励的类型及基本形式
四、公共部门人力激励的特殊性
第二节激励理论
一、需要层次理论
二、双因素理论
三、期望理论
四、目标设置理论
五、强化理论
第三节人力激励的基本原则与手段
一、激励的原则
二、人力激励的基本方法
通过本章的学习，了解绩效、绩效评估、公共部门绩效评估的基本容、我国公共部门绩效评估的现状；
理解绩效评估结果的运用；
掌握绩效评估的基本方法。
第一节公共部门绩效评估概述
一、公共部门绩效评估的特征与类型
二、绩效评估系统
三、影响绩效评估的因素
第二节绩效评估程序与方法
一、绩效评估程序
二、绩效评估方法
三、绩效评估应注意的事项
第三节中国公共部门的绩效评估
一、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题
二、考核制度现存问题的原因分析
三、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度
第十四章公共部门人力资源薪酬管理
了解公共部门人力资源薪酬管理的概念及其构成，以及公共部门员工福利的涵与特点；
理解公共部门人力资源薪酬功能，薪酬设计的基本原则，公务员职级工资制及现行公务员工资的构成与运行，员工福利制度设计的原则和员工福利的容；
掌握公务员工资制度及员工福利制度改进策略。
第一节薪酬与薪酬制度
一、薪酬的概念及其构成
二、公务员薪酬及其功能
三、公务员薪酬制度的基本原则
第二节工资的种类及其结构
一、国家机关的工资种类及其结构
二、事业单位的工资种类及其结构
第三节福利的种类及其结构
一、福利补贴
二、探亲与休假
三、福利设施
四、福利服务
第四节公共部门工资与福利所面临的问题及改进对策
一、国家机关工资福利制度存在的问题
二、公务员工资制度改革的政策建议
三、福利制度改革的具体政策建议
第十五章公共部门人力资源监控与约束
通过本章的学习，了解约束与监控的涵义与作用，理解影响约束与监控的因素、各类约束与监控模式，掌握我国公共部门人力资源约束与监控模式的改革策略。
第一节监控与约束及其作用
一、监控机制及其作用
二、约束机制及其作用
三、对公共部门人力资源实施监控约束的主体
第二节公共部门人力资源监控与约束的主要容
一、公共部门人力资源监控与约束的特点
二、公共部门人力资源监控与约束的容
三、与监控约束相关的两个制度
第三节西方国家对公共部门人力资源的监控与约束
一、西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统
二、西方国家的公共部门人力资源监控与约束机制
三、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析
第四节中国公共部门人力资源监控与约束
一、中国公共部门的人力资源监控与约束体系
二、中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题
三、《公务员法》对监控约束机制的新发展
四、完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路
国开分部教学处文法部
2015年9月1日
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