美空军将网络空间作战纳入作战中心体系Word下载.docx
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此外，联合参谋部战役设想呼吁对规划、专业知识和网络能力等有可能发挥重要作用的领域提供“后援”，因此，本文对如何促进空军作战中心在全球范围内互联互通，以便为网络作战制订规划并加以实施进行了讨论。
导言
本次分析研究将介绍网络作战在美国空军中的现状，展示空军职能航空队、作战司令部和美国网络司令部内的相关机构。
在介绍完这些情况之后，专门讨论网络作战相关事宜对空军职能航空队提出的要求。
此外，我们还研究了空军作战中心的内部流程，研究网络作战是如何与其他工作整合并保持同步的，确保以空军为核心的关键要求得到满足。
最后，为了满足与网络作战有关的要求并在空军作战中心建立起协同，末尾一段将就如何组织不同的机构提出一系列建议。
包括针对空军职能航空队、空军作战中心和网络作战团队提出的具体建议，还包括为第24航空队提供后援提出的建议。
情况介绍
自2011年7月，美国国防部宣布网络空间是一个独特且单独的领域之后，美国国防部继续完善网络作战的含义，分析它会产生什么样的效果，以及如何在一项宏大的机动计划中使此类效果保持同步。
迄今为止，美国国防部已经在战争的战略和战术层面取得了许多进展，只是在战役层面，对于网络作战的定义、如何消除各部门间的冲突以及正式确定各单位的作用和职责，仍有争议。
联合参谋部、美国战略司令部和美国网络司令部已经花费了大量时间规范以下工作，包括：
网络部队的生成，这些部队在全球范围和某一地区范围内的指挥与控制，以及如何解决需要及时在某一地区产生一定效果，却需要在全球范围内消除冲突，由此造成的复杂性。
此外，在战术层面，网络部队已经在各种能力的发展和部署方面取得了长足进步，整理并细化了战术、技术和程序（TTP）；
具体到美国空军来说，是利用空军资产整合演习和武器教练课程（WIC）。
新的战略方针结合重大的战术进步，使得空军职能航空队需要努力解决一般性的作用和职责，并在战争的战役层面，解决网络工作的规划问题，以及如何对这些工作加以整合，消除它们之间的冲突，正确实施网络作战的指挥与控制。
对于作战司令部的预期，正如在《联合参谋部过渡性网络空间战役指挥与控制作战设想》（JointStaffTransitionalCyberspaceOperationsCommandandControlConceptofOperations）中所阐明的那样，通常需要作战司令部了解其网络的态势，协调网络防御和进攻性网络作战。
作战司令部要求所属部门提供必要的信息，使传感器数据可以汇总生成责任区（AOR）范围内的态势感知。
此外，大多数防御性的网络行动必须以标准化的手段协调实施，这样才能够正确消除进攻性行动与其他单位、机构和部门行动之间的冲突。
同样，各部门需要向战术层的执行人员明确指挥员的意图、交战规则、特殊指令、战术任务以及他们应用各自武器系统通用可行的计划。
战术部队期望战役规划人员已经把网络纳入到更大的机动计划之中，协同工作，获得适当的授权，准备好向网络部队提供作战的指挥与控制权。
由于战略层（甚至更高的层面）和战术层（以及更低级别）抱有很大的期望，空军职能航空队必须采取重要的步骤弥补当前的不足。
对于空军职能航空队指挥员来说，一个核心的问题是他/她属于兼职，既担任空军部队的指挥员（COMAFFOR）并且（通常来说）还担任联合部队空军部队指挥员（JFACC），因此有两套参谋班子。
空军部队（AFFOR）参谋机构和空军作战中心都各有内在的网络义务和职权。
情报（A2）、作战（A3）、计划与需求（A5）和通信（A6）主管是空军部队参谋机构主要的参与者。
由于肩负空军部队指挥员一职，该指挥员负责空军部队的持续保障，一般认为是“住宿、食品给养和弹药”，这对于成功完成作战任务至关重要。
空军部队指挥员需要有适当的指挥与控制节点辅助履行指挥职权，当涉及到军种职责时（如维护保养），空军部队参谋人员行使作战与行政控制权。
空军部队参谋人员的职责是支持和辅助空军部队指挥员做好空军部门的准备工作，以便执行联合部队指挥员分配的职能和工作，通过这种方式，空军部队指挥员履行他/她对所属和配属部队的作战与管理职责，还负责制订长期规划，并对那些发生在空军任务分配指令周期之外的战区接触性作战负责（如审慎考虑计划）。
空军部队通信局（A6）是辅助空军部队指挥员建设部队通信、电子和信息能力的主要参谋机构。
这包括建立通信和自动化系统体系，满足作战和指挥的需要。
空军部队/A6通常负责通信基础设施、工程设计、安装和计算机网络的维护，这些任务一般还涉及网络作战与安全中心（NOSC）的职责以及本文分析之外的许多其他职能。
由于美国空军大部分的网络作战与安全中心合并集中为综合网络作战与安全中心（（I-NOSCs），多数空军职能航空队不会拥有自己的网络作战与安全中心，但是他们会依赖于所属的综合网络作战与安全中心负责日常的网络运行与安全工作。
在美国空军部队内部，A2（情报）、A3（作战）和A5（计划和要求）同样有重要的网络职责，通常涉及进攻性网络作战，但需要加以适当考虑。
总之，空军部队参谋机构必须与空军作战中心发展经常性的工作关系，履行空军部队指挥员一系列的职责，与空军作战中心在同一战斗节奏下整合参谋队伍的工作，这更适用于网络领域内的事务。
空军部队指挥员通常利用某些与空军作战中心相同的形式行使作战控制权，为所属和配属部队制订计划，指导其采取行动并对行动结果加以评估。
空军作战中心对战役层面的航空航天作战和网络空间作战提供指挥与控制，并且是计划、指挥和评估航空航天作战和网络空间作战的重点，以符合联合部队空军指挥员的作战目标和指示精神。
当前，空军作战中心内的网络事务主要集中在整合进攻性网络行动影响，使其与其他工作保持同步，以达成军事目标。
相较于其他单位，空军作战中心尤其适合于此项工作的计划与整合，但通常在网络事务中面临着难题，因为相对来说了解如何才能为网络工作制订计划并将其纳入到更大领域的机动计划中的人员不足。
迄今为止，我们讨论的网络义务主要是空军专业的事务，而《联合参谋部过渡性网络空间战役指挥与控制作战设想》（CONOPS）增加额外人手的问题必须得到解决。
该作战设想认为各作战司令部应该在其参谋机构内成立联合网络中心（JointCyberCenter，JCC）。
联合网络中心是各作战司令部负责网络指挥、规划、作战、情报、目标选定和战备等工作的重点。
联合参谋部作战设想同样清楚地表明“在作战司令部范围内（责任区），为前沿部队提供所有网络支援并不可取，也不可行”，许多网络功能应仅通过后援提供。
最后，一些保障作战同步的功能必须靠前部署。
该作战设想还引入了网络支援分队（CSE）架构，旨在充当美国网络司令部与作战司令部联络的节点。
根据需要，该网络支援分队应部署给联合网络中心，并与其配置在一起。
联合网络中心将继续代表地区作战指挥员在网络事务相关领域开展工作，因为受援指挥员与网络支援分队将利用他们的专业知识和美国网络司令部的后援为指挥员实现既定目标提供支持。
这种组织结构图如图1所示。
表面上，这种安排不会对空军职能航空队造成任何影响，因为空军部队和空军作战中心的网络工作人员不会像通常那样继续与联合网络中心一起工作。
不过，在各作战司令部情况不同，效果整合和消除冲突等工作可能会委托给一个部门。
美国网络司令部也已经组建了一支团队，称之为远征部队网络支援分队（ExpeditionaryCyberSupportElement，exCSE），此举是为了补充作战司令部各自的指挥与控制节点或总部的部门工作力量。
远征部队网络支援分队隶属于网络支援分队，由美国网络司令部的人员组成。
这对于空军作战中心有特别的影响，因为联合部队空军指挥员很有可能会领导效果整合工作，或者至少有充足的授权保证远征部队网络支援分队正常开展工作。
空军作战中心必须了解远征部队网络支援分队的工作性质，它能提供哪些能力，哪些工作是它不能完成的，而且必须准备与这些联络官共享相同的空间。
需要着重指出的是，就空军作战中心的人手而言，增援和联络官之间是有区别的。
增援是分配给空军作战中心的额外人员，最终为联合部队空军指挥员工作。
他们会根据需要为空军作战中心团队带来特殊的知识和技能。
联络官是其他部队指挥员的代表，并不为联合部队空军指挥员工作。
联络官是空军作战中心的一个固有组成部分，但是他们的行军命令并非由空军作战中心领导层下达，而是最终来自于其他一些人。
网络支援分队，包括远征部队网络支援分队，是作战司令部与其部门各自的联络员，因此不能将其视为主要的网络计划制订者。
空军作战中心应在建制内拥有专门制订网络计划的人员，远征部队网络支援分队应与其保持联络。
由于网络空间是全球性的，所有其他的空军职能航空队必须了解空军网络司令部/第24航空队（AFCYBER/24AF）的意图，并与之合作，该航空队是美国网络司令部内负责美国空军网络业务的部门。
通常认为美国空军网络司令部将为“军事网络空间全谱作战”做好准备，这划分为3条战线：
国防部的全球信息栅格（GIG）作战、防御性网络空间作战（DCO）和进攻性网络作战（OCO）。
在防御端，美国空军网络司令部负责为作战司令部提供后援支持，指挥并开展行动，保卫作战司令部与所属国防部全球信息栅格网络，建议和开启局域网络接入和防御活动，协助局域网实施兼容措施，监控作战司令部和所属网
图1战略性网络的指挥与控制
络事件，最终协调整个作战司令部、各部门和外部支援分队的网络空间防御。
空军网络司令部的职责之一是保护国防部网络中美国空军的组成部分，这与之前讨论的空军部队/A6职责是并行不悖的。
从一个军种的角度来说，第24航空队还必须保护空军网络、全球信息栅格中由空军提供的部分，它是全球性通联的服务，使空军部队指挥员能够在追求战略、战役和战术目标的过程中“实现信息和决策上的优势”。
在联合参谋部作战设想详述的3条战线中，各战线都需要从空军职能航空队那里获得特别的信息，确保空军网络提供合适的服务并加以适当排序（任务保障），确保网络的防御状态能够应对当前的威胁，进攻性作战满足联合部队指挥员和联合部队空军指挥员的目标。
虽然空军网络司令部/第24航空队担负这些任务，但地区性空军职能航空队有相当大的责任为空军网络司令部/第24航空队提供作战和地区性的背景资料，没有这些资料，则空军网络司令部/第24航空队无法做出最佳决策，通常也不会拥有任务主体所拥有的背景资料。
第24航空队有一个空军作战中心指挥与控制节点，称之为第624作战中心（624OC），履行对所属联队的指挥与控制权，特别是前面提到的综合网络作战与安全中心（图2）。
第624作战中心和地区性空军作战中心对它们各自的责任区执行几乎相同的职能。
第624作战中心像其他空军作战中心一样，遵循相同的空军任务分配指令，而且拥有相同的组织结构，这使得交叉通信十分便利。
为方便通信，地区性空军作战中心可以请示得到一支网络作战联络分队（COLE），由空军网络司令部/第24航空队提供，在地区性空军作战中心内工作，负责网络的规划和作战实施，并且在战区充当第24航空队指挥员和第624作战中心的高级代表。
考虑到美国网络司令部的远征部队网络支援分队架构，目前还不清楚网络作战联络分队这种做法是否可行，似乎有些重复。
总而言之，有许多不同的机构实质上都负责网络事务，它们必须遵循空军作战中心的统一号令，以便达成联合部队空军指挥员的目标。
在战役层面，空军作战中心必须与其所属空军部队的参谋机构、第624作战中心和第24航空队负责制订计划的人员合作。
在战略层面，作战指挥员的联合网络中心将负责明确指示并提供所需的投入。
必要时，美国网络司令部会把他们的网络支
图2第24航空队的指挥与控制
援分队与联合网络中心一起配置，但仍会派出一支远征部队网络支援分队在空军作战中心开展工作。
由于参与机构众多，必须准确无误地明确作用和职责，对于网络事务参与机构的要求将在下文进行分析，希望能够发展出这些作用与责任之间的天然界限。
要求
当涉及到网络事务时，提出要求的源头有很多，但是为了把研究的重点保留在空军作战中心及其在网络作战中发挥的作用，本研究侧重于网络作战相关计划的制订与实施。
这意味着管理网络基础设施的工程、安装与维护有许多其他的要求和规范，但它们并不包含在本文的讨论范围内。
在一支空军职能航空队中，与这些基础设施有关的工作由A6负责，并且由于此次分析并不包括那些基础设施方面的工作，因此看上去空军部队似乎没有承担什么任务，这种评价是不公平的。
我们的目标是确定哪些作战任务必须由空军职能航空队去完成，哪些机构在这些任务中负有义务；
最终明确空军职能航空队内各机构的作用和职责。
为了完成此次任务分析，我们对联合指示精神、空军条令、空军指令、空军政策文件以及空军战术、技术和程序进行了文件审查。
根据不同的任务领域对文件审查的结果进行了汇总和提炼，如表1所示。
《联合参谋部过渡性网络空间战役指挥与控制作战设想》明确了美国战略司令部、美国网络司令部以及各部门、地理和职能性作战司令部及其各自联合网络中心的任务。
美国空军网络空间作战的总体原则由空军条令文件AFDD3-12进行了概述，强调网络空间作战“不等同于信息作战（IO），但网络空间可以直接支持信息作战”，这是在空军职能航空队中队明确作用和职责的一项关键考虑因素。
任务保障也被确定为是一项重要的网络工作，承担此顶任务的单位需要对核心职能进行排序，描绘这些任务及其对于网络空间的依赖性，从而确定相关的漏洞和可能的弥补策略。
#
AirComponentTailoredTasks
Publication
Page（s）
Networkinfrastructureandpassivedefense
1.0
OperateandDefendtacticalorconstructednetworkswithincomponent
JSC2
10
1.1
Form,facilitateandallocatepersonneltotheNetworkdefenseworkinggroup（NDWG）
AFTTP3-3.AOC
8-13
1.2
LiasisonwithNetOPS（MAJCOMNOSC,localNCC）
8-11
1.3
NetDDirectlysupportsJFACCtheaterforces
8-12
1.4
Reporttacticaland/orconstructednetworkinfotoJCC
12
2.0
MonitorAOR（component）Networkevents
13
2.1
AssistAFOSIwithNetD
2.2
CoordinateComputernetworkdefense（CND）intheNOSC,A6,NCCandAOC
2.3
Analyzenetworkactivity;
determineCOAstoprotect,detectandreacttothreats
3.0
Providemissionassurance&
criticalcyberinfrastructureprotectionanalysis/planningtoJCC
3.1
Produce/updatetheriskassessmentforAFFORnetworks（TACS..toincludetheAOC）
3.2
FocalpointforAOCnetworkthreatassessment
3.3
MissionAssurance
AFDD3-12
7
4.0
RecommendCyberCondition（INFOCON）
4.1
4.2
RecommendSecuritypostureforAOR
PlanningandExecutionofCyberspaceoperations（OCOandactivedefense）
5.0
ImplementCCDRcyberspacestrategyandplanningguidance
5.1
PlanNetA,NetD,andNSforaircomponentobjectives
5.2
providecyberplanningandoperationsexpertise
AFI13-1AOCv3
108
5.3
Develop&
integratecyberopsplanningintoOPLANS/CONPLANS
5.4
Coordinateandsynchronizecyberspaceoperationsactivitieswithairandspaceoperations
6.0
PlanandcontrolOCOwithinassignedmissionsets
6.1
PlanningandexecutionofNWOmissionsforaircampaign
6.2
CoordinatescyberspaceopsviaJCC
6.3
AssistJCCinplan/control/directofOCOwithinAOR
6.4
Recommendeffectsofadversarynetworksandtelecommunicationssystems
6.5
ExamineAdversarynetworkstoidentifycriticalandvulnerablelinksandnodes
6.6
AssistJCCwithtiming,tempo,andintegrationofCCDRcyberops
11
6.7
Ensureallcybertaskingsaredeconflicted,integrated,andcoordinatedintoATO
6.8
CoordinatingandintegratingcybercapabilitieswiththeIOteamandNetWarfarePlanners
107
7.0
WorkwithSTOplanners
7.1
WorkwithSTOteam
8.0
SubmitOPEobjectiveanddesiredeffectstoJCC
8.1
InputstoJCCforOPEtomeetCCDRintent
8.2
InputstoJCCtobuildJIPOEandTSAproducts
Intel
9.0
Coordinate,synch,integratecyber-relatedintelandanlaysisintooperationalplans
9.1
WorkwithNOSC,AFFOR/A6,AFOST,ISRDtheIOteamandagenciestoidentifyadversarythreatsandbluevulnerabilities
9.2
ReachbacktooutsideagenciestoidentifyadversarycapabilitiesandthreatsagainstAOCinformationsystems
9.3
Reachbackforplanning,indicationsandwarnings,defendedassetlistdevelopment,C2supportanddeconfliction
10.0
SubmittargetstoJCCISOplansandoperations
10.1
FollowCCDRobjectives,guidance,andintentfortargetingcycleandprioritizetargets
10.2
NominatetargetsforCTLandJIPTL
表1空军职能航空队网络任务
最后，依据空军指令AFI13-1《空军作战中心》卷3，空军作战中心需要提供网络规划和作战的专业知识，以便与其他领域协调开展网络空间作战活动，并保持相互
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