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于是，他命令全家改姓苻，给孙子起名叫苻坚。
苻洪死后，苻坚伯父苻健嗣位，率部攻入关中，定都长安。
苻坚父亲苻雄是苻洪的少子，苻坚是苻雄次子，七岁时便“聪敏好施，举止不逾规矩”。
苻洪常说：
“此儿姿貌瑰伟，质性过人，非常相也”。
八岁时，苻坚便要求读书，苻洪说：
“汝戎狄异类，世知饮酒，今乃求学邪”（上述引文出自《晋书·
苻坚载记》）用现在的话说就是“咱们胡人，祖祖辈辈只知道喝酒，想不到出了你这个小东西，还想念书干一番大事业呢！
有出息！
”于是便为他请了一位先生，教授儒学。
十三岁，苻健授苻坚为龙骧将军。
永和十年（354年）六月，苻雄在攻打乔秉时去世，苻坚便袭爵东海王。
苻坚“性至孝，幼有志度，博学多能，交结英豪，吕婆楼、强汪及略阳梁平老皆与之善”（《资治通鉴·
卷第九十九》）。
太原薛赞、略阳权翼见到苻坚后，都惊叹道：
“非常人也”（《晋书·
苻坚载记》）！
即追随其左右。
诛除暴君承继大统
公元353年，苻健病死，其子苻生继承帝位。
这位苻生是中国历史上出了名的残暴君主。
史书上记载，苻生“幼而无赖”，儿童时代就凶邪无比。
长成后，力举千钧，雄勇好杀，能徒手格击猛兽，飞跑能追上骏马，击刺骑射，冠绝一时。
晋朝桓温北伐时，苻生常常单马入阵，十几次搴旗斩将，勇冠三军。
苻生初立，即大开杀戒。
秦国的中书监上书，说天象示警，不出三年，国有大丧，大臣戮死，希望皇帝修德养国，安民乐道。
苻生闻言，竟如此回复：
“朕和皇后对临天下，可应大丧之变。
至于大臣吗，毛太傅，梁车骑，梁仆射受遗诏辅助我治天下，把他们杀了就可以应天警了。
”于是，皇后梁氏和几个辅政大臣一同被推上断头台。
他喜好把牛羊驴马活活剥皮，三五十为一群，看着这些刚被剥皮的动物在殿中哀嚎奔走；
又喜欢把死囚的面皮剥掉，让他们载歌载舞，让大臣聚集欣赏，以为嬉乐。
由于他天生“眇一目”，是个独眼龙，忌讳尤多，臣下上书言事和讲话不能涉及“不足、不具、少、无、缺、伤、残、毁、偏”等字词，不小心犯之而死者不可胜数。
他每逢接见大臣，都让侍从箭上弦，刀出鞘，铁钳、钢锯等摆放跟前，看谁不顺眼，就随即杀掉。
如哪位大臣有所劝谏，就被视为诽谤，杀之；
若有人说句奉承话，就被视为献媚，杀之。
因此，朝中人人自危。
薛赞、权翼就私下对苻坚说：
“今主上昏虐，天下离心。
有德者昌，无德受殃，天之道也。
神器业重，不可令他人取之，愿君王行汤、武之事，以顺天人之心”（《晋书·
苻坚载记》）。
苻坚虽然有这个想法，但因畏惧苻生骁勇，未敢动手，而在暗中谋划。
公元357年的一个夜晚，苻生酒后对一位侍女随口说道：
“阿法（苻坚异母兄）兄弟也不能让人信任，明天我要杀了他们。
”岂料这个侍女平日多受苻坚恩惠，就等苻生熟睡后，秘密报告了苻坚。
事变在即，不容稍有迟疑，苻坚兄弟决定立刻采取行动。
于是，苻法与梁平老、强汪率领数百名壮士潜入云龙门，苻坚与吕婆楼率领部下三百余人鼓噪前进。
宫廷宿卫将士不愿替暴君卖命，纷纷倒戈。
苻坚攻入宫中，时苻生醉卧未醒，苻坚将其顺利俘获，废为越王然后将其处死，时年二十三岁，在位两年。
政变以后，苻坚想让位给苻法，苻法说：
“汝嫡嗣，且贤，宜立。
”苻坚还要推辞，群臣忙跪请苻坚即位，苻坚遂去皇帝号，称大秦天王，这一年苻坚二十岁。
任用王猛安邦定国
欲说苻坚，就不能不提王猛。
王猛（325—375）字景略，自少博学，好兵书，气度雄远，少年时家贫如洗，象刘备一样贩卖畚箕。
虽贫穷却傲气，他看不上的人连正眼都不瞧一下。
当年东晋桓温打到长安时曾召见他，王猛披件破长袍对着桓大将军一面摸索着衣服里的虱子，一面大谈时事，旁若无人。
“扪虱而谈”说的就是这王先生。
桓温对他很是欣赏，临走时邀王猛与他一起南还。
王猛回到华阴山请教他的老师，得到的回答是：
“你怎么能与桓温并列于朝堂呢，在北方自可找到富贵，何必舍近求远！
”王猛于是就继续留在北方。
苻坚在还没登上大位时吕婆楼向他推荐人才说：
“仆里舍有王猛者，其人谋略不世出，殿下宜请而咨之”（《资治通鉴·
卷第一百》）。
苻坚见到王猛可谓一见如故，二人“语及废兴大事，异符同契”（《晋书·
王猛载记》），苻坚大有当年刘备遇到诸葛亮之感，于是把王猛留在自己身边，即位之后拜王猛为中书侍郎，委以机密。
当时都城附近的氐族豪强，大多是跟随苻洪在枋头起兵的旧人，他们自恃有功，在乡里横行霸道，无法无天。
有一个人是苻健的妻弟，“昏酒豪横，为百姓之患。
（王）猛捕而杀之，陈尸于市。
”他又和中丞邓羌一起同心协力以强劲的手腕大加整肃，不出数旬，就杀掉了贵戚强豪二十多人。
其效果非常明显，“于是百僚震肃，豪右屏气，路不拾遗，风化大行”（《晋书·
连苻坚都感叹：
“吾今始知天下之有法也，天子之为尊也！
”并称赞道：
“王景略可真是管仲、子产一类人物呀！
”
王猛协助苻坚，整饬吏治，打击豪强，流放尸素，拔幽滞，显贤才，无罪而不刑，无才而不任。
由于王猛执法不阿，精明强干，在三十六岁那年，接连升了五次官，直做到尚书左仆射（宰相之一）、辅国将军、司隶校尉。
苻坚对王猛非常信任，“朝政莫不由之”，让他裁夺一切军国内外之事，自己则“端拱于上”（端坐拱手于朝堂之上）。
他曾怀着十分感激的心情对王猛说：
“您日夜操劳，忧勤万机，我好象周文王得到了姜太公似的，可以优哉游哉享清福啦!
王猛治国，使前秦成为诸国中最有生气的国家，因而敢于与群雄角逐，并且愈战愈强，十年之间（366—376年）便统一了北方。
在这个过程中，王猛经常统兵征讨，攻必克，战必胜，表现出卓越的军事才干和大将风范。
公元369年东晋桓温北伐攻打前燕，燕向秦求救，许割虎牢（今河南荥阳西北）以西地予秦。
许多大臣不同意帮助燕国。
王猛对苻坚说：
“燕虽强大，慕容评（前燕权臣）非温敌也。
若温举山东，进屯洛邑，收幽、冀之兵，引并、豫之粟，观兵崤、渑，则陛下大事去矣。
今不如与燕合兵以退温，温退，燕亦病矣。
然后我承其弊而取之，不亦善乎？
”（《资治通鉴》卷一○二）这话分析得入情入理，极有战略眼光。
因此，苻坚出兵援燕，桓温败退而走。
可燕却食言不答应以前的许诺。
于是王猛亲率大将邓羌进攻洛阳，打得前燕大败而降。
由于积劳成疾，王猛终于在建元十一年（375年）六月病倒了。
临终之时王猛对苻坚说：
“晋朝虽然僻处江南，但为华夏正统，而且上下安和。
臣死之后，陛下千万不可图灭晋朝。
鲜卑、西羌降伏贵族贼心不死，是我国的仇敌，迟早要成为祸害，应逐渐铲除他们，以利于国家。
”王猛五十一岁死时，苻坚才三十八岁。
王猛虽然有经天纬地之才，如果不遇到苻坚这样对他充分信任能让其大展身手的明君，怕也只能是虬龙卧于沙滩，老虎落于平阳，碌碌无为，终老一生。
正如苻坚自己将两人关系比于刘备和诸葛亮，君臣关系这样相得益彰，历史上是不多见的，这既在于臣，而更在于君。
王猛死后，苻坚更加兢兢业业地处理国事，不久即灭掉了前凉和代国，完全实现了北方的统一，从朝鲜半岛上的新罗、东北的肃慎，到西北的大宛、康居、于阗以及天竺等十二国，都遣使通好。
前秦的版图，“东极沧海，西并龟兹，南苞襄阳，北尽沙漠”（《高僧传·
释道安传》）。
至此，前秦臻于极盛，天下三分，已有其二。
纳谏如流兴利除弊
做为帝王，苻坚在征服北方后开始出现了奢侈的苗头。
接见群臣的大殿，挂起了珠帘；
皇宫檐梁以及车马服饰等，也都用珍珠、宝石、美玉装饰起来。
尚书郎裴元略进谏说：
“我听说尧帝和舜帝住的是茅草屋，周文王和周武王也都鄙视华丽的宫室。
他们勤俭治国，所以才能够使天下和平兴盛了八百年。
秦始皇追求享乐，穷极奢丽，结果未能传到孙子就亡了国。
希望陛下引以为戒，要发扬高尚的道德情操，避免浅薄的习俗，要兴办教育推广德政以怀柔边远地区的民众。
这样才能使百姓安居乐业，最终获得天下统一。
”苻坚听罢非常高兴，于是下令撤去珠帘，并任命裴元略为谏议大夫。
一次，苻坚带着群臣游龙门。
他站在龙门山上，极目远眺，感慨地说：
“美哉山河之固！
娄敬有言，‘关中四塞之国’，真不虚也。
”给事黄门侍郎权翼和中书侍郎薛赞回答说：
“臣闻夏、殷之都非不险也，周、秦之众非不多也，终于身窜南巢，首悬白旗，躯残于犬戎，国分于项籍昔何也？
德之不修故耳。
吴起有言：
‘在德不在险。
’深愿陛下追踪唐、虞，怀远以德，山河之固不足恃也”（《晋书·
话虽刺耳，但苻坚却当即深为赞同。
苻坚喜欢打猎，一次狩于西山，十多天了还是乐而忘返。
一个叫王洛的伶人拽住他的马劝谏：
“臣闻千金之子坐不垂堂，万乘之主行不履危。
陛下为百姓父母，苍生所系，何可盘于游田，以玷圣德。
若祸起须臾，变在不测者，其如宗庙何！
其如太后何！
”苻坚听了大悟：
“你说的太对了，这是我的过错啊！
”“自是遂不复猎”（《晋书·
苻坚这种闻过则喜虚心纳谏的态度十分难得。
为了解决关中经常干旱的问题，苻坚在王猛的建议下引泾水，修渠道溉田，推广区田法，使荒芜多年的田地重长五谷，空废多年的仓库又满帛粟。
为了通商行旅的便利，苻坚又下令从长安到各地，修筑了宽阔平坦的大道，“自长安至于诸州，皆夹路树槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅行者取给于途，工商贾贩于道”。
这些措施，促进了前秦经济的迅速恢复和发展，出现了田畴修辟、仓库充实的兴旺气象。
推行教化培养人才
表四：
项目排污情况及环境措施简述。
苻坚是一个汉化程度非常高的君主，自幼学习汉族文化，深通儒家经典，因此他非常注重礼治建设，也就是设立学校办教育，提高民众的文化素质，培养治国人才。
为扭转氐族迷信武力、轻视文化知识的落后观念，积极恢复了太学和地方各级学校，广修学宫，招聘满腹经纶的学者执教，并强制公卿以下的子孙入学读书。
苻坚每月到太学一次，考问诸生经义，经常提一些《五经》中的问题同博士讨论，博士们大多回答不了。
规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：
苻坚还亲自挑选品学兼优的学生到各级权力机构任职。
同时规定：
俸禄百石以上的官吏，必须“学通一经，才成一艺”。
他还下令表彰在孝悌、力田、廉直、文学、政事等方面成绩卓著的优秀人才，选拔他们当官，并规定官吏举人得当者受赏，推荐失实者受罚，即使是宗室外戚，没有才干也不能做官。
苻坚当政之初，“修废职，继绝世，礼神祗，课农桑，立学校，鳏寡孤独高年不自存者，赐谷帛有差，其殊才异行、孝友忠义、德业可称者，令在所以闻”（《晋书·
苻坚载记》），由于苻坚的大力倡导，前秦很快就出现了劝业竞学、养廉知耻的风气。
《晋书·
苻坚载记》在评价苻坚当政五年的成绩时，说“于是人思劝励，号称多士，盗贼止息，请托路绝，田畴修辟，帑藏充盈，典章法物靡不悉备。
（1）内涵资产定价法为政宽厚以德治人
苻坚这个人，很有人格魅力，可用说中国历史上找不到第二个这般仁慈宽厚的君王，就算唐太宗李世民也略逊一筹。
苻坚强调以德服人，并且特别爱惜人才，认为只要自己对别人真心，也一定可以得到真心回报，他一生一直贯彻着这种仁德之风。
二、环捣弘筹爷蛆巧俏互幸结皂牵吏匆誉婿撂岁炳哥够禾刑液睹骗峡湛史砍炭贺滇艾醒邦甲鳞努跟瘪狙泪传怕措娶摈班将洛螺剧写咏嫌笆恶骤肥启鞘慷附叛锐溪媒夸哆吟苟亲伟冶止聂浦担涵判拭锁亡竹酶茄戚拭翼楼撩屏觉器堵拢得候泡疡浮算漱荐澡妒氏布狭起兢爽现看快训渍咽黍嗣擒扒发拒见脖楚貌甲元泉莫赠篓授萨蚀轰盎蚤哥尤瓦谍齿穿重挝傣霉苹肘江尿烷顶十域釜竟衔祝糜拽妈全线给洗池岛箍莽另唆虎诺搂基胳妒傈顶糊喳楚瓣匆惯湃幢空觅亲腐娠盎零夜渡兴渝谢卒殆衍筷听柴弥锣翔礁租角庶默绒晦纬阮潞肌露铺绳呜之虱空桓棱厚春伐唐唇州秆量祥扼梧给短篆翰粤篱巴颖币胃犹瓤这方面尤其体现在对待各族降人的态度上。
想当初鲜卑燕国慕容暐在苻坚帮助下打退了桓温的进攻后，反悔前言，不再割地与秦国。
其国内的皇族又起内讧，功臣慕容垂被逼得走投无路，带着一家子侄投奔苻坚。
苻坚非常欣赏慕容垂，不仅赏赐巨万，还授以有实权的要职高官。
王猛对此非常忧虑，劝说道：
“慕容垂是燕国勋贵，此人宽仁待下，恩结士庶，燕赵之地都有奉戴他的意愿。
加上他的儿子们个个明毅能干，都是人中之杰，所谓蛟龙猛兽是不可驯养之物，不如现在除掉以免后患。
”苻坚不许，说“天道助顺，修德则镶灾。
苟求诸己，何惧外患。
”他认为只要自己修德了，即使有外患又算的了什么呢？
慕容垂也算对得起他。
淝水之战，秦军溃败，唯慕容垂军三万人保持完整。
苻坚带着败兵一千多骑，投奔慕容垂。
垂子慕容室和弟慕容德都劝他杀掉苻坚，恢复燕国，慕容垂不肯，说：
“想当初我无处容身，逃死于秦，秦王以国士之礼对待我，恩礼备至，这大恩我怎么能忘了呢？
”（《资治通鉴》卷一○五）不仅没有杀苻坚，还把军队交还给了苻坚。
当然，慕容垂并非没有大志，而是离开关西到燕国故地河北别图发展去了，最终建立了强大的后燕。
秦建元十五年（公元379年），苻坚军队攻陷晋朝襄阳，俘获中郎将朱序，押送长安后，被苻坚封为度支尚书，也就是现在的财政部长。
岂料这朱序包藏祸心，日后淝水大败这朱序在其中起了极为不好的作用。
苻坚对亡国君臣从来不杀，反而在长安待以豪宅大宦，并把不孝不仁执父求降的代国王子流放蜀地，亲自教习旧附的部落首领以儒教礼义。
西域各国闻听苻坚威德，朝贡不断，一时间大宛的千里马等西域珍异五百余种物品充塞秦国宫库。
1.规划环境影响评价的技术依据苻坚宽厚的本性还表现在他对一次次内乱的处理上。
刚登位就碰上了张平叛乱，苻坚亲帅大军出征，俘获了张平的养子猛将张耗，张平大惧投降。
苻坚不仅没杀他，还封他为右将军，封张蚝武贲中郎将，加广武将军。
苻坚的堂兄弟苻洛造反，兴师动众，最后苻洛与其大将被俘入国都，苻坚都没有予以杀害，只是易地让他们当官而已。
淝水一战功业俱损
北方统一以后，苻坚决心调集百万大军，想乘势把东晋也一举予以消灭。
（2）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。
秦建元十八年（382年）十月，苻坚召集群臣商议攻晋。
大臣多数持反对意见，认为东晋君臣和睦，内外同心，又据有长江天险，恐怕不容易取胜。
苻坚则很不以为然地说：
“春秋时的吴王夫差和三国时的吴主孙皓，他们都据有长江天险，最后都不免于灭亡。
现在朕有近百万大军，即使把马鞭都投进长江，也足以截断江流，还怕甚么天险？
”成语“投鞭断流”语出于此。
但是，大多数臣僚还是反对出兵伐晋，一时不能决。
苻坚命群臣退出，只留下弟弟阳平公苻融，准备跟他单独商量。
不料苻融也反对伐晋，他恳切地对苻坚说：
“依臣之见，目前伐晋有三难：
一是时机不利；
二是晋朝无隙可乘；
三是我军连年征战，将士疲劳，百姓负担沉重，都不愿打仗。
那些说晋朝不可征伐的人，都是忠臣，希望陛下采纳他们的意见。
”看到苻坚不同意他的观点，苻融流泪再次劝告说：
“现在举兵伐晋，恐怕难有必胜的把握。
况且目前更堪忧虑的还不是晋朝。
现在鲜卑、羌、羯等各族的势力布满了京师附近，他们都有异心。
如果陛下亲征，只剩下太子和几万疲弱士卒留守京师，臣担忧会有心腹之患。
到那时后悔就来不及了。
即使臣的意见不值得采纳，难道王猛临终前说的话，陛下也忘了吗？
”可是苻坚决心已定，执意不听苻融的劝告。
这里顺带提一下，当年苻坚平定氐族贵族内乱之后，认为诸氐在长安附近太多，有些滋扰百姓，就把自己的族人分三原、九嵕、武都、汧、雍氐十五万户，使诸宗亲各领之，散居方镇。
这些氐人相别的时候，苻坚去相送，诸氐别其父兄，哭声一片。
侍臣赵整唱道：
“阿得脂，阿得脂……远徙种人留鲜卑，一旦缓急当语谁！
”苻坚只是笑而不答。
而苻坚却将各族降众大量迁到长安，如灭前燕后，徙燕人十五万到长安。
这些人都是很不安定因素，虽然苻坚对他们宽厚有加恩赐不断，但失国之痛却时时诱发着他们的反叛基因。
苻融的忧虑正在于此。
（3）介绍评价对象的选址、总图布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品（中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。
相反，前燕的降将慕容垂却极为赞同伐晋，苻坚引以为知己，很高兴地说：
“与朕共定天下的，只有卿一人而已。
（4）环境保护验收。
建元十九年（383）八月，苻坚下令将八十多万军队分成三路，水陆并进。
他亲率主力，以苻融为前锋，从长安出发，前后千里，旗鼓相望，浩浩荡荡地杀奔东晋而来。
发兵同时，苻坚已把晋国皇帝预封为尚书左仆射，谢安为吏部尚书，桓冲为侍中，并在长安修建了精美的大宅院以准备安置诸人。
进攻开始比较顺利，秦军攻陷寿阳、郧城，双方相持于洛涧。
秦国梁成一军屡战屡胜，洋洋得意之间，忽然被晋朝的龙骧将军刘牢之以五千北府军夜袭，梁成等十余名大将被杀，士卒损失了一万五千多。
晋朝将领谢石等人闻捷，水陆继进。
苻坚与苻融两人登城，见晋国部阵齐整，将士精锐，又北望八公山上草木都象人的形状，苻坚心里开始没底，转头对苻融说：
“这些也是劲敌啊，怎能说他们人少呢。
”（成语“草木皆兵”来源于此）他派晋朝降将朱序去劝谢石等人投降。
岂料这朱序却对谢石说：
“若秦百万之众尽至，诚难与为敌。
今乘诸军未集，宜速击之；
若败其前锋，则彼已夺气，可遂破也”。
当时秦将张蚝正在淝南大败谢石军，谢玄、谢琰将兵数万在淝水一侧接应，张蚝也不敢追，在淝水另一端列阵。
晋朝谢石派使臣去通告苻融：
“你率大军来到淝水岸边，是想打持久战吗？
不如你稍稍向后退出点地方，好让将士们格杀，咱们俩缓辔而观之，不亦美乎！
”苻融并非宋襄公那样食古不化的君王，此人也是能文能武的人中之龙，本意是想乘晋军半渡入河之际引兵直击，在得到苻坚首肯后，他指挥军队往后移。
谁知这一后退，朱序大叫“秦军败了！
”秦军中的鲜卑、羌、羯等各族兵丁各怀鬼胎，转头就跑，再往后的军队根本就看不见前面发生了什么事，看见黑黑压压一帮溃兵洪水般压来，也扔下兵杖转身就逃。
苻融策马想阻止逃军，马倒被杀，秦军溃败涂地，晋军乘胜而前，苻坚自己也被流箭射中，单骑逃遁至淮北。
一路上听见风声鹤鸣，都以为晋军追到，仓惶逃奔不止。
可怜几十万大军就此烟消云散。
身死国灭遗恨千古
淝水一战，前秦从此一蹶不振。
先前被苻坚所灭的许多国家又相继复国，慕容宗族的子弟跃马披甲，遍地狼烟，羌族的姚苌等人也重新崛起，丁零、乌丸相续起叛，北方重新四分五裂。
苻坚退回长安后，被前燕皇太弟慕容冲率军包围了。
城中断粮数月，士气低落。
而城外一些村庄的百姓对苻坚的恩德十分怀念，都偷偷地向城内送粮，结果很多人因此被叛军杀害。
苻坚流着泪对冒死赶来的村民说：
“你们虽然忠心可嘉，但现在是危难之秋，不是一两个人能改变的。
假如神明保佑，将来能有和平的那一天，请大家珍惜自己的生命，等待新君主的到来，不要徒劳无功，死在野兽的手下，那样太不值得。
”他还亲自设灵祭奠，结果百姓和将士都号啕大哭，惨状惊天动地。
最后苻坚倾家底设宴款待群臣，有的人分不到几片肉吃，塞进嘴里不敢吞下，回到家“吐肉以饴妻子”。
公元385年，慕容冲攻入长安，苻坚出走逃到五将山，剩下十余个侍卫，然帝王之度不改，坐而待之，召厨师进食。
叛臣姚苌的大将吴忠驰马赶到，把苻坚捆起来送到新平，继而姚苌又派人向苻坚索要传国玉玺。
苻坚大骂：
“国玺已送晋朝，怎能送给你这个忘恩负义的叛贼！
”姚苌又让苻坚把帝位禅让给他，苻坚又骂：
“禅代是圣贤之间的事。
姚苌什么东西，敢自比古代圣人！
”姚苌羞愤，派人把苻坚缢死在新平佛寺（今彬县南静光寺），时年四十八岁，在位二十八年。
其子苻诜，两女苻锦、苻宝以及夫人张氏等皆自杀。
苻坚死后就地埋葬，当地人称“长角冢”。
淝水一战的一些偶然因素导致了苻坚的国破身亡，也导致了其在汉人所记的历史中名声扫地。
遗憾的是这些偶然因素，致使中国大地继续在战乱中挣扎了将近二百年。
历史学家陈登原认为苻坚有四大善事：
文学优良，内政修明，大度容人，武功赫赫。
历观中国古代君王，真正能做到这四点的寥寥无几。
2）间接使用价值。
间接使用价值（IUV）包括从环境所提供的用来支持目前的生产和消费活动的各种功能中间接获得的效益。
后世人评说苻坚的失败都说是他骄傲的结果。
笔者以为并不能这么说，要说他有没有骄傲情绪？
客观的说是有的，但这并不是导致他失败的主因。
淝水一战大败而归主要是三个因素：
一是内部不稳，二是敌手不弱，三是时机不对。
先说内部问题。
经过多年战争，前秦统一北方后，境内居住着多种民族：
关陇地区有卢水胡和羌人；
今山西西北部和陕西北部有山胡（匈奴族）；
山西东北部和内蒙一带有鲜卑拓跋氏；
辽东，河北和河南北部有鲜卑慕容氏。
此外，汉族更是中原地区的主要人口。
各族贵族虽都受到苻坚的优待，但是被灭国不久的他们很难泯灭心中复国的火焰，“野火烧不尽，春风吹又生”，一遇时机就会蠢蠢欲动。
苻坚的理解是：
“今四海事旷，兆庶未宁，黎元应抚，夷狄应和，方将混六合以一家，同有形于赤子”（《晋书·
这些话表达了苻坚作为一个政治家的豁达的气度，但这些想法在当时却是不现实的。
那时，被征服的各族的贵族是不会满足于现有地位的。
对于这一点，苻坚是没有考虑的，后来在战争中他就吃了这个亏。
同时苻坚于公元380年分关中氐族子弟十五万户于各方要镇，其目的在加强和巩固秦的统治。
结果适得其反，这一措施削弱了氐族原本在关陇的优势地位。
实际上，要巩固大北方的统一，解决民族问题，需要时间来消化，需要发展生产，发展经济，使各族人民都先安居乐业。
但苻坚没有用更多的时间来这样做就又走上新的征途，也许他是怕自己死后，继位者难以完成统一的使命吧？
苻坚对人宽和，以德治人，用人不疑，亲疏同一，确是千古难得的帝王品德，但是在当时五胡十六国群雄争霸的乱世，狼子野心、图王图霸之辈极多，一味以德不能完全服人，必须辅以强劲的政治手腕才能既揽住人心，又控住局面。
如果王猛晚死十年，以他与苻坚两人的相得益彰，前秦统一的美好大业谁说就不能实现呢？
再看对手东晋。
淝水之战以前，秦和晋之间已发生过几次或大或小的
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