全市深化三学三创转变干部作风动员大会上的讲话.docx

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全市深化三学三创转变干部作风动员大会上的讲话

全市深化“三学三创”转变干部作风动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后第一个全市大会，是连续第4年就转变干部作风优化发展环境进行专题部署，充分体现了市委、市政府对转变干部作风的高度重视和坚强决心。

刚才播放的纪实录像、通报的典型案例、公布的“十佳十差”中层干部评选结果，希望引起大家的警醒和深思。

下面，我讲几点意见。

一、以更坚决的态度把干部作风建设推向深入

胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“领导干部作风问题，说到底是党性问题”，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。

这一重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们深入开展“三学三创”活动、持续推进干部作风建设指明了方向。

实践带给我们一个重要启示：

干部是一个地方发展最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境，发展水平要提升，必须改进干部作风。

对干部作风的重要性，我们可以说是年年讲、反复讲，认识上不应该成为问题了。

在当前形势下，更加深入地推进作风建设，有三个问题需要很好地把握。

抓作风需要坚定信心。

对干部作风建设，一些同志仍存有模糊认识：

有的认为作风是软指标，不好衡量；有的认为作风是长功夫，短时间难以改变；还有的认为抓作风得罪人，揭短亮丑影响形象。

这些认识在一定程度上影响了作风建设的推进。

回顾近年来的工作历程，我们可以清楚地看到，作风抓与不抓大不一样，真抓就能真见效，狠抓就有大成效。

自2006年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，坚持一年一个主题，持之以恒地推动干部思想解放、作风转变，不遗余力地促进机关效能提升、发展环境优化。

特别是去年“学苏北、促跨越”活动，对干部作风产生了积极带动效应。

客观地说，作风建设的成效是明显的，有这样几个方面的变化。

一是发展境界在提升。

谋发展求跨越的氛围日趋浓厚，越来越多的地方和干部表现出一种强烈的进取意识。

比条件的少了，比干劲的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；讲困难的少了，想办法的多了。

近年来几次现场观摩，大家都有一个共同的感受，全市上下创业愿望和发展期待十分强烈，无论是条件好的还是基础差的，都确立了较高的发展定位，都在比着先进学、?

e着膀子干。

二是落实力度在加大。

从市到县到乡镇，普遍建立了推动工作落实的有效机制，建立起重点工程指挥部体制，推行了领导干部包保重点项目制度，形成一些责任落实和问责问效办法。

领导干部站到一线的多了，靠前指挥的多了，现场解决问题的多了。

在一些地方，“5加2”、“白加黑”成为一种活生生的现实。

我们之所以干成了一些大事难事，解决了一些困扰多年的难题，很大程度上靠的就是这一条。

三是发展环境在改善。

与过去相比，服务发展的政策体系越来越完备，一系列优化环境的改革措施正在落实，各项专项治理取得阶段性成效。

机关部门的服务效能和服务质量不断改善，基层和企业对发展环境的满意度不断提高。

四是干部形象在改观。

广大干部立足本职，默默奉献，为推动改革发展尽心竭力。

这次表彰的“十佳中层干部”，就是其中的优秀代表。

在各个层次都有一大批干部，在自己的岗位上创造了不凡的业绩，有很多感人的事迹。

有一个区的领导干部，长时间吃住在包保项目的工地，感动了周边的群众，一些退休干部自己拿钱买肉前去慰问，这让人想到战争年代群众支前的场景。

正是有一大批实干苦干的干部，使群众与党和政府贴得更紧了，使干部队伍的形象更好了。

这些都告诉我们，全市干部队伍整体素质是好的，具有创业激情、实干作风和奉献精神，能够担负起科学发展跨越发展的历史重任。

我们的干部是有本事能干事的。

只要我们继续解放思想，相信和依靠广大干部，就一定会激发和汇聚成负重奋进、跨越赶超的强大力量。

对此，我们一定要坚定信心。

抓作风需要痛下决心。

作风建设有其自身的特点和规律，不良作风往往表现出一种较强的顽固性、反复性。

在看到成绩的同时，必须看到干部队伍中还存在一些不良现象、不良习气、不良作风，刚才播放的纪实录像和通报的一些案例，也说明我们作风建设取得的成效还只是初步的，不可估计过高。

“庸、散、浮、乱”问题还远没有得到解决，一些热点难点问题仍然相当突出。

主要表现在：

一是不担责任。

一些干部心思不在工作，工作不在状态。

对工作得过且过，敷衍了事；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事。

二是衙门习气。

效率低下、不作为乱作为等顽疾仍然存在，“吃拿卡要”远没绝迹，“门难进、脸难看、事难办”的老爷作风和官僚习气，仍然是基层群众反映强烈的问题。

到一些部门办事，领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉与不熟悉不一样，本地人和外地人不一样。

三是利益至上。

本位主义，不讲大局。

遇事先打部门“小算盘”，有利的事争着上，没利的事拼命推；说一套做一套，明一套暗一套。

党委、政府要求很明确的工作，到了有的部门就是落实不了。

四是纪律松弛。

有的地方和干部自由散漫，松垮拖拉，上班心不在焉，上网聊天、玩游戏，连上下班时间和基本工作纪律都不遵守；有的领导干部开会都坐不住，进进出出，打手机、发信息。

一些干部不讲政治纪律，说长道短、评头论足，热衷于传播小道消息、散布流言蜚语。

五是作风庸俗。

“好人”主义盛行，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面子至上，不讲原则；你好我好，就是不考虑把工作干好。

六是环境不优。

政策棚架、部门梗阻的问题还没有解决，针对企业的乱检查、乱收费仍然屡禁不止。

施工环境恶劣，有些地方一有工程开工，“地头蛇”、“工程霸”闻风而动，强揽工程、强装强卸，强行提供劳务和建筑材料。

列举的这些现象，多数都是老问题，为什么在一些地方和单位禁而不绝？

这背后有很多原因，很重要的一条，就是在作风建设上没下狠心，没有较真。

治顽疾要用重典！

必须痛下决心，重拳整治。

抓作风需要特别用心。

首先，应对危机挑战需要特别用心抓作风。

国际金融危机引发的问题，正在由经济领域向社会生活领域传导，今年可能是进入新世纪以来最困难的一年。

经济发展压力大，改善民生问题多，维护稳定任务重，引导和带动群众共克时艰是摆在各级干部面前的重大责任，也是对我们的重大考验。

靠什么提振信心？

信心的前提是信任，各级干部必须有好作风好形象，才能赢得群众的信赖，凝聚起人心士气。

一个地方如果干部不勤不廉，必然导致人心涣散、怨气横生，说话没人信、号召没人听，引领大家共克时艰只能是一句空话。

特别要看到，受经济形势困难增大的影响，社会心态会更加复杂和脆弱，干部作风出问题极易产生连锁反应，成为社会热点。

在人们心理敏感的情况下，平常容易忽视的小问题，也可能一夜间酿成轩然大波。

近年来很多群体性突发性事件的背后，都有干部作风不正的影子，教训极为深刻。

其次，实现预期目标需要特别用心抓作风。

对今年的工作，市委、市政府确立了“三保三促”和“一个高于”的任务目标，可以说每一项都十分艰巨，需要以过硬的作风来保证。

企业面临困难多，需要部门在松绑减负上出真招；群众面临困难多，需要干部在解难帮困上办实事；社会稳定隐患多，需要干部在化解矛盾纠纷上下真功。

现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，各级干部要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。

春节后上班第一天，市委常委会议对今年的工作提出了“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”和““加快当前，攻坚上半年，准备下半年，大干一整年”的要求，这既是工作要求，更是作风要求。

说到底，能否做好今年的工作，取决于怎么干，取决于用什么样的作风干。

第三，开展好学习实践科学发展观活动需要特别用心抓作风。

按照中央和省委统一部署，从3月份起我老秘网市将全面铺开深入学习实践科学发展观活动。

这是一项重大政治任务。

能不能达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠””的目的，应该体现在很多方面，其中干部作风转变是个重要标志。

全市各级要充分认识干部作风建设的现实紧迫性和极端重要性，做到思想上不松懈、工作上不松劲、措施上不松弛，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入。

二、以更有力的措施解决干部作风上的突出问题

今年的干部作风建设，要紧紧围绕推动科学发展跨越发展这个总基调，结合学习实践科学发展观活动，抓住主要问题，解决突出矛盾，弘扬新风正气，使加强作风建设的过程成为提高干部素质、密切干群关系的过程，成为提高执行能力、优化发展环境的过程，成为落实发展目标、开创工作局面的过程。

（一）把握一个主题，深入开展“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动。

820万济宁人民是跨越发展的主人公，各级干部是推动跨越的中坚力量。

我们要相信广大干部，紧紧依靠广大干部，充分发挥各级干部在转变作风、优化发展环境中的主体作用。

只要每一个干部都把自身摆进去，都能把自己的职责行使好，济宁跨越之路就会在每一个干部脚下延伸，发展环境就会在每一个干部手中优化。

开展主题活动，要把解放思想贯穿始终。

作风表现是外在的东西，根子还在于思想观念。

要把解放思想作为一大“法宝”，坚持在解放思想中转变作风、在转变作风中推动发展。

推动新一轮思想解放，首要任务就是把广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来，着力解决党员干部对科学发展跨越发展理解不深的问题，服务科学发展跨越发展自觉性不高的问题，破解发展难题思路不宽办法不多的问题，坚决克服一切违背科学发展的思想观念和行为方式，真正以科学发展观指导工作、推动实践。

要把解决实际问题贯穿始终。

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，在解决问题上动真格、下硬功、求实效。

要把学习实践科学发展观贯穿始终。

把这一主题活动纳入学习实践科学发展观活动总体部署，在时间上同步安排，工作上同步部署，步骤上同步推进。

大体用半年时间分三个阶段进行：

第一个阶段是学习调研阶段，各级各部门要深入学习有关文件，广泛开展调查研究，摸清干部作风中存在的突出问题，梳理基层和群众对干部作风的意见。

第二个阶段是分析检查阶段，主要是从干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，对照检查，深刻剖析，查找根源。

第三个阶段是整改落实阶段，对作风建设方面的突出问题，研究整改措施，落实整改责任，制定整改方案，集中解决一批突出问题，并做好建章立制工作。

会后市优化发展环境委员会办公室要尽快拿出方案。

（二）注重两个方法，坚持“开门”抓作风和从细节抓作风。

我们对作风建设的认识在不断深化，推动作风转变的措施在不断完善，已形成的一些行之有效的做法，要继续坚持和深化。

同时，注重从两个方面进行方法创新：

一方面，要注重“开门”抓作风。

从某种意义上说，“公开”是转变作风最有效的办法。

干部作风好不好，群众最有发言权，要让群众来评判。

我们开展的“双评”活动、对市直部门和涉企单位公开评议活动、“十佳十差”中层干部评选活动，都是让群众参与作风建设的有益探索。

要沿着这个思路，扩大范围，拓宽渠道，丰富手段，加大力度。

今年要办好这样几件事：

一要组织群众监督评议团，定期不定期到党政部门、执法机关开展走访、暗访活动，并对涉及干部履职和作风方面的问题进行质询，让干部作风在群众面前“晒一晒”，曝一曝光。

机关大门要向群众敞开，干部作风要在群众面前亮相。

二要加大社会公开评议和监督力度，每年上半年，对市直部门所有为企业为群众服务的窗口单位，组织一次集中公开评议；每年下半年，随机抽取四分之一的市直部门，进行集中公开评议；每年年底，组织“万名代表评机关”活动，开展评选“十佳十差”中层干部活动，并把评议结果作为考核部门和单位工作的重要依据。

要把社会公开评议结果量化赋分，纳入年终考核，对后三位的要实行年终评优“一票否决”。

要分部门类别制定配套办法。

去年开展的市直部门“一把手”公开承诺电视直播活动，引起社会各界强烈反响，这次会后要组织对承诺兑现情况的公开评议，并对今年转变作风作出新的承诺。

有诺必践，这是政府公信力的体现。

三要加大领导干部工作信息公开力度，不仅要公开市县领导干部职责分工、包保重点项目和推进要求，而且要定期公开工作进展情况。

去年工作信息公开后的落实情况，也要结合述职述廉向社会反馈。

要发挥好媒体热线和专题栏目的作用，定期组织部门主要负责人在电视、电台、报纸、网上公开