河南政法干警申论热点存在问题Word下载.docx

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　　根据省、市纪委关于进一步加强农村基层党风廉政建设和党务、村务公开的要求，切实维护广大党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权，!

推进我镇农村工作的顺利开展，促进社会的稳当，特制定本镇村级干部岗位工作和党风廉政建设定期报告工作制度。

　　一、报告的主要内容

　　1、村务民主决策事项落实情况（包括：

村年度工作计划和年终计划落实情况，经济工作情况、教育工作情况、公益事业建设情况等）。

　　2、镇委、镇政府工作部署和落实情况（包括村农业发展情况、人口与计划生育工作情况、生态文明村建设情况、教育目标发展情况、党组织发展情况、以及其他由镇统一部署的中心工作完成情况等）。

　　3、党风廉政建设责任制落实情况（包括：

领导班子和班子成员履行对党风廉政建设工作组织领导职责的情况；

在组织落实党风廉政建设各项任务和要求，建立和完善反腐倡廉“六个机制”等方面采取的具体举措以及取得的成效和存在问题；

组织实施责任制考核、责任追究的情况；

班子成员廉洁自律状况以及执行礼品登记上缴、收入申报、个人重大事项报告等制度情况）。

　　二、报告的形式

　　1、党员大会报告：

村党支部每年至少召开一次以上党员大会，村党支部书记向党员报告支部工作情况；

村委会主任报告村委会工作情况。

　　2、代表大会报告：

村委会每年至少召开一次以上村民代表大会，村委会主任向村民代表报告村委会工作情况。

　　3、述职述廉大会报告：

村“两委”每年召开一次述职述廉大会，按述职述廉大会的要求向参会人员报告岗位职责工作完成情况、本人抓党风廉政工作和落实党风廉政建设责任制以及遵守廉洁自律情况。

　　三、报告会的具体要求

　　1、村党支部、村委会在报告前，必须认真做好会前准备，然后发出会议通知书，按照报告会议的议程和内容进行报告。

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　　2、报告会的会场布置要严肃，报告内容必须实事求是，态度要诚恳，不得以走过场形式或弄虚作假进行报告。

　　3、召开会议前，村委会要邀请镇挂点领导和驻村干部参加，会议后要将会议情况报告给镇纪委及组织办。

　　四、报告制度的监督检查

　　镇纪委对村级报告制度执行情况要加强监督检查，必要时可组织专门考核。

检查情况和考核结果作为对村（居）班子和干部业绩评定的重要依据。

　　五、报告制度的责任追究

　　凡是违反上述规定的村委会，由镇纪委对村“两委”主要负责人进行诫勉谈话；

对造成影响社会稳定现象的，要追究村“两委’主要负责人的工作责任。

　　六、该制度自印发之日起实施。

同志们：

今年上半年刚过，局党组研究召开这次会议，主要回顾总结上半年财政工作，进一步明确下半年任务目标，动员广大财政干部职工统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年财政工作任务，促进全区经济和社会事业更快更好地发展。

下面，我就上半年财政工作情况和下半年工作安排讲三点意见。

一、全区上半年财政工作简要回顾

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区财政系统广大干部职工，按照年初确定的总体思路和工作目标，振奋精神，知难而进，齐心协力，狠抓落实，大力组织收入，优化支出，深化改革，加强监督，圆满地完成了财政上半年各项工作目标任务，为全区经济社会事业持续、快速、协调发展作出了贡献。

具体表现在：

——财政收入继续保持较快增长速度。

上半年，全局始终把组织收入放在财政工作的首位，根据年初区政府下达的2005年度财政收入任务，将任务严格按月分解，确保均衡入库，坚持财税协调会制度，建立了收入进度通报制度、均衡入库奖励制度和业务费与均衡入库挂钩制度，全面落实征管责任制，进一步完善综合治税网络体系和工作机制，提高财税收入征管水平。

截至6月31日，全区财政收入累计完成15702万元，占计划的51.3%，同比增长36.7%，超额完成上半年进度，实现了区委、区政府制定的双过半目标。

一是全局主抓财政收入的认识到位。

年初，面对艰巨的财政收支任务，我们正确判断形势，动员全系统干部职工统一思想，提高认识，立足大局，服务于大局，增强做好财政工作的紧迫感、压力感，增强保大局、保稳定的自觉性。

针对今年财政收入任务艰巨、支出保障压力大的困难局面，为进一步解决新增财力与新增支出存在较大缺口的财政困难状况，在全区财政系统会议上，明确提出了全年财政工作的指导思想和总体工作思路，并以此为主线安排、引导、部署全年总体工作，做到了思路清晰、目标明确，有的放矢，起到了事半功倍的良好效果。

二是抓财政收入的措施到位。

年初将财政系统自身承担的16项聚财任务数量指标共计24827.6万元分解到股室，通过各项指标硬化、任务细化、总体量化来增强广大干部职工完成任务目标的紧迫感、责任感。

在此基础上完善激励机制，严格推行岗位目标责任制和干部岗位轮换制度。

推行全员风险抵押制度，做到工作实绩与政治荣誉、经济利益密切挂钩，严格考核，严格奖惩，从而调动全体干部职工组织收入的积极性。

在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：

讲效果不讲过程，讲内因不讲外因，讲主观不讲客观。

截至6月30日，累计完成自身下达的聚财任务17740万元，占全年任务的70.6%，实现了时间过半任务超半的目标。

——财政保障能力持续增强。

按照严格控制非生产性支出和增收节支保平衡的总体要求，坚持“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的原则，统筹安排财力，进一步强化预算约束，严格预算管理，优化支出结构，坚持按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，按预算拨款，按时间进度拨款，坚持审帐拨款，把好资金关口，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。

上半年全区一般支出累计完成19406万元，占预算的57%，同比增长49.1%，确保了全区干部职工工资正常按月发放，保证了机关正常运转，确保了离退休人员工资和医疗费全额拨付，下岗职工再就业保障和城乡最低生活费逐月拨付到位，实现了“两个确保”和“低保”的目标，确保了临山广场、影视城、永福路、长江路及沿河公园等重点工程资金的到位，确保了“迎检”资金的需要，维护了全区大局的稳定和事业发展的需要。

——支持“三农”工作力度加大。

落实好新的农村税改政策，省委、省政府决定，今年全省农业税税率再降低2个百分点，有条件的市、区可以自主决定全部免征农业税。

我区在财力较紧的情况下，为切实保护农民利益，率先申请全额免征农业税，成为全市首批实行农业税全免的区市之一，真正实现了农民的“零税负”，使全区农民提前两年享受了无税一身轻的“阳光政策”，为几千年来延续下来的农民交“皇粮”的历史划上了句号。

通过停征农业特产税、提前全部免征农业税等措施，共减轻农民负担2064万元。

认真做好粮食直补工作，按照上级对种粮农民实行粮食补贴的安排部署，把粮食直补工作作为全区农村工作的重点来突出抓好，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，抓住关键环节，严把发放关口，精心组织实施。

全区兑付直补资金352.98万元，受益种粮农户6.83万户，种粮农民26.7万人。

加大财政支农投入，努力提高农业财政管理精细化水平，积极做好上报争取农业项目资金工作，上半年共申报了18个项目，申报金额2310.5万元，已有6项列入计划，共1422.5万元。

搞好部门配合，加大中小学危房改造工作投入力度，在财力非常紧张的情况下，挤出资金80万元，重点用于贫困镇（街）的危房改造。

——财政改革稳步推进，财政管理迈上新的台阶。

一是继续深化国有资产监督管理体制改革，搭建国资基础工作平台，盘活国有资产，完善管理体系，严把资产处置关，明确资产处置权限，界定处置范围，实行责任追究制度，有效维护了国有资产的安全完整。

认真做好国有资产收益征缴工作，截至目前，征收国有资产收益518.5万元，以完成年度目标的51.7%;

二是严格票据管理，搞好源头控制，非税收入管理步入规范化。

加强了对票据发放、使用、审核和稽查工作，在全面实行票款分离的基础上，进一步完善，“票款分离”制度，做到六个统一：

统一银行帐户，统一清理票据，统一开通代收网络，统一代收银行及代收网点，对代收网点统一制定代收标志，统一人员培训。

有效地控制了财政资金流失，对加强非税收入管理起到了有力推动作用。

保证了政府非税收入100%缴存财政专户，有效防止了乱设“小金库”现象发生，促进了党风廉政建设。

三是农业税改革进一步深化，积极做好取消农业税后工作职能、工作重心的转移，随着农业两税的全部减免，征收重点转移到契税和耕地占用税上来，采取变委托代征为财政直接征收的方式，加强与国土、房管等部门的协调配合，坚持“先完税、后办证”，加大稽查力度，杜绝跑、漏税现象的发生，上半年，全区征收契税467万元，比去年同期增长88.3%，契税的增长有效弥补了农业税的减收;

四是会计管理体制改革进一步深化，完善了委派会计考核和区直机关事业单位帐务集中会审制度，开展委派会计人员岗位交流调整，上半年，共调整了20余名会计人员，增强了队伍活力。

积极筹建“薛城区教育系统会计结算中心”，已经制定了切实可行的实施方案，即将进入实施阶段;

五是政府采购工作得到进一步加强，不断拓宽采购范围，完善采购法规建设，加强监管力度，提升服务意识，截止目前，直接组织了七次较大规模的集中采购活动，采购金额累计1996万元，节约资金432万元，综合节支率约为22%，充分发挥了政府集中采购、规模采购的优势。

——财政监督进一步加强。

严格“收支两条线”制度，在全区开展物价年审和“收支两条线”专项检查，规范预算外资金管理，坚持“以查促收，以查促管”，通过检查，共上缴纳入预算外管理资金190万元，罚款20万元，有效规范了“收支两条线”行为。

积极配合省厅参与对工商行政管理系统财务收支及执行“收支两条线”规定情况进行检查，通过检查，摸清了家底，规范了财务行为，提高单位非税收入征管质量;

积极开展全区国有土地租金（收益金）专项检查清理工作。

目前，已经成立集中清理活动小组，清理工作正在进行。

加强了国债项目和基建投资项目的资金管理，做好各项基础工作，针对国债项目和基建投资项目中存在的问题，帮助项目单位搞好整章建制，加强财务管理，加大监管力度，严格审查基本建设资金开支范围，及时准确掌握工程进度，发挥了财政资金使用效益。

深入开展全区财政性资金投资项目的预（结）算审查，上半年工评审建筑工程概、预（结）算十余项，审减额358万元，审减率32.03%，为政府节约了大量的财政性资金。

——财政队伍素质不断提高。

一是大力开展了保持共产党员先进性教育活动。

按照区委先进性教育活动实施意见的部署和要求，在全体党员中积极开展保持共产党员先进性教育活动。

通过周密部署、认真学习、边整边改，明确目标，狠抓落实，整个活动环环相扣、逐步推进，广大党员普遍增强了光荣感和责任感，提高了工作积极性和主动性，坚定了大家做好财政工作的信心，实现了“两不误、两促进、两提高”的目标。

二是积极推进学习型系统建设。

坚持周一政治学习雷打不动，及时学习上级有关文件和会议精神，加强思想教育、廉政教育，强化宗旨服务意识;

积极开展不同层次，不同形式的业务培训，切实提高干部队伍依法理财，依法行政的水平。

三是加强机关制度建设。

修订完善考勤考核、安全值班、激励奖罚等多项规章制度，用制度管人管事，用制度规范工作秩序，机关作风明显好转，干部队伍整体素质明显提升。

四是创新用人机制，公开选拔中层干部。

针对部分现职干部由于年龄因素已经内退，致使部分职位空岗待任的实际及工作需要，采取竞争上岗的方式，公开选拔任命了14名中层股所长干部，拓宽选人用