安全观察与沟通管理规范文档格式.docx

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2规范性引用文件……………………………………………………………………………………………1

3术语和定义…………………………………………………………………………………………………1

4职责…………………………………………………………………………………………………………1

5管理要求……………………………………………………………………………………………………1

5.1基本要求…………………………………………………………………………………………………1

5.2安全观察与沟通计划……………………………………………………………………………………2

5.3安全观察与沟通人员……………………………………………………………………………………2

5.4安全观察与沟通六步法…………………………………………………………………………………2

5.5安全观察与沟通的内容…………………………………………………………………………………3

5.6安全观察与沟通报告……………………………………………………………………………………3

5.7安全观察与沟通结果统计分析…………………………………………………………………………3

6审核、偏离、培训和沟通………………………………………………………………………………3

6.1审核………………………………………………………………………………………………………3

6.2偏离………………………………………………………………………………………………………3

6.3培训和沟通………………………………………………………………………………………………3

附录A（资料性附录）安全观察与沟通常用话题举例……………………………………………………5

附录B（资料性附录）有效开展安全观察与沟通的提示…………………………………………………7

附录C（资料性附录）安全观察与沟通报告表……………………………………………………………8

附录D（资料性附录）安全观察与沟通结果统计表………………………………………………………9

1前言

本标准的附录A、附录B、附录C、附录D是资料性附录。

本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环境专业标准化技术委员会提出并归口。

本标准负责起草单位：

中国石油安全环保技术研究院。

本标准参加起草单位：

中国石油塔里木油田公司、中国石油长城钻探公司、中国石油大港石化公司。

本标准主要起草人：

王泽华、胡月亭、万涛、申伟平、杨胜松、刘毅。

1范围

本标准规定了安全观察与沟通的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。

本标准适用于中国石油所属企业的所有工作场所，包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务等区域。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

关于印发《中国石油天然气集团公司反违章禁令》的通知中油安[2008]58号

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

安全观察safetyobservation

对一名正在工作的人员观察30s以上，以确认有关任务是否在安全地执行，即为安全观察。

安全观察包括对员工作业行为和作业环境的观察。

3.2

不安全状态unsafecondition

可能导致人员伤害或其他事故的物（设备设施和环境）的状态。

3.3

不安全行为unsafebehavior

可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为。

3.4

直线领导lineleader

对员工的工作负有安排布置、监督和考核责任的直接管理者。

4职责

4.1集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。

4.2专业分公司负责推行、实施本标准。

4.3企业根据本标准制定、管理和维护本单位的安全观察与沟通管理程序，企业相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督和考核。

4.4企业HSE部门对本单位安全观察与沟通管理程序的执行提供咨询、支持和审核。

4.5企业基层单位按要求执行本单位安全观察与沟通管理程序，并对程序实施提出改进建议。

4.6员工接受安全观察与沟通培训，参与安全观察与沟通活动，并提出改进建议。

5管理要求

5.1基本要求

5.1.1安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。

安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。

5.1.2各级管理人员都应开展安全观察与沟通，不得由下属代替，安全观察与沟通分为有计划的和随机的。

5.1.3观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。

5.1.4安全观察不替代传统安全检查，其结果不作为处罚的依据，但以下两种情况应按处罚制度执行：

——可能造成严重后果的不安全行为；

——违反安全禁令的不安全行为，执行中油安[2008]58号文件的要求。

5.1.5专职安全人员应定期、独立地执行日常安全观察与沟通，其观察结果应与安全观察与沟通人员的安全观察结果进行比较。

5.1.6企业应鼓励全体员工在日常工作中依照本标准内容进行随机安全观察与沟通。

5.2安全观察与沟通计划

5.2.1企业应制定安全观察与沟通计划，安全观察与沟通应覆盖所有区域和班次，并覆盖不同的作业时间段，如夜班作业、超时加班以及周末工作。

5.2.2安全观察与沟通计划至少应包括以下内容：

——安全观察人员；

——安全观察的区域；

——按年度编制的安全观察与沟通日程安排表；

——安全观察与沟通报告的要求。

5.2.3按计划进行的安全观察与沟通应规定频率和观察时限，观察时限应包括观察员工作业过程的时间以及观察者与员工就观察发现进行沟通讨论的时间。

5.2.4制定安全观察与沟通计划时，可考虑不同岗位、不同区域的交叉安全观察与沟通，非本区域内人员进行安全观察与沟通时，应有本区域员工陪同。

5.2.5各级管理人员负责执行其所属区域或部门的安全观察与沟通计划；

分析安全观察与沟通报告结果；

制定、执行并跟踪安全观察与沟通报告整改计划，并提供必要的资源。

5.2.6HSE部门负责汇总、统计、分析安全观察与沟通报告的信息和数据，向企业负责人、HSE委员会和基层单位通报安全观察与沟通统计结果。

安全观察与沟通统计、分析结果应成为企业HSE委员会工作报告内容之一。

5.3安全观察与沟通人员

5.3.1有计划的安全观察与沟通应按小组执行，通常由企业内有直线领导关系的人员组成安全观察小组。

企业各级管理人员和基层单位班组长都应参与有计划的安全观察与沟通。

5.3.2每个安全观察小组的人员通常限制在1人～3人，有计划的安全观察与沟通不宜由单人执行。

随机的安全观察与沟通可由个人或多人执行。

5.4安全观察与沟通六步法

5.4.1安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：

——观察。

现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；

——表扬。

对员工的安全行为进行表扬；

——讨论。

与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；

——沟通。

就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；

——启发。

引导员工讨论工作地点的其他安全问题；

——感谢。

对员工的配合表示感谢。

5.4.2安全观察与沟通六步法的要求

——以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法；

——说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；

——引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。

安全观察与沟通常用话题举例见附录A，有效开展安全观察与沟通的提示见附录B。

5.5安全观察与沟通的内容

5.5.1安全观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、未遂事件调查以及安全观察的结果。

5.5.2安全观察与沟通内容包括以下七个方面：

——员工的反应。

员工在看到他们所在区域内有观察者时，他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）。

员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。

这些反应通常表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用；

——员工的位置。

员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；

——个人防护装备。

员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；

——工具和设备。

员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；

——程序。

是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；

——人体工效学。

办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；

——整洁。

作业场所是否整洁有序。

5.6安全观察与沟通报告

观察者应在安全观察与沟通过程中填写报告表，安全观察与沟通报告表参见附录C。

安全观察与沟通报告表中不得记录被观察人员的姓名。

5.7安全观察与沟通结果统计分析

5.7.1有计划的安全观察与沟通结果都应进行统计分析。

5.7.2统计分析包括：

——对所有的安全观察与沟通信息和数据进行分类统计；

——分析统计结果的变化趋势；

——根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议；

——利用专职安全人员的独立观察结果对安全观察统计结果进行对比分析，提出安全观察与沟通的改进建议。

5.7.3HSE部门应定期公布统计分析结果，并为企业的安全管理决策提供依据和参考。

安全观察与沟通结果统计表参见附录D。

6审核、偏离、培训和沟通

6.1审核

集团公司和企业都应把安全观察与沟通管理作为HSE审核的一项重要内容，必要时可针对安全观察与沟通管理组织专项审核。

6.2偏离

企业依据本标准制定本单位安全观察与沟通管理程序时发生的偏离，应报专业分公司批准；

企业安全观察与沟通管理程序在执行时发生的偏离，应报企业主管领导批准。

偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。

每一次授权偏离的时间不能超过一年。

6.3培训和沟通

本标准由集团公司安全环保部负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。

本标准应在集团公司范围内进行沟通。

附　录　A

（资料性附录）

安全观察与沟通常用话题举例

A.1观察管理人员的常用话题举例

A.1.1您的员工是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？

为什么？

A.1.2您的员工了解您对他们的期望吗？

A.1.2您能告诉我您所辖区域有关安全方面有哪些投入吗？

A.1.3近几年，您发现您所辖区域的安全状况有什么变化吗？

A.1.5您如何开展安全培训？

A.1