延寿产粮大土壤环境保护方案Word格式文档下载.docx

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市政基础设施调查表

附表七：

畜禽养殖场和养殖小区调查表

附图：

附图一：

区域位置图

附图二：

行政区划图

附图三：

土地利用总体规划图

附图四：

现状土壤监测点分布图

附图五：

重点污染行业分布图

前言

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，土壤环境质量关系到人民群众身体健康。

改善土壤环境质量，直接关系到农产品质量安全、人民群众身体健康和经济社会可持续发展，是建设美丽延寿、提升生态文明的重要举措。

延寿县是国家级生态建设示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、粮食高产示范县，为保证粮食安全，加强土壤环境保护尤为重要。

为切实加强延寿县土壤环境保护工作，不断提升全县土壤环境质量，保障农业生产环境安全，以国家《土壤污染防治行动计划》、《黑龙江省土壤污染防治行动计划》和《哈尔滨市土壤污染防治工作方案》为指导思想，根据《关于编制产粮大县土壤环境保护方案的通知》（黑龙江省环境保护厅）和《农用地土壤环境管理办法（试行）》等相关要求，结合延寿县实际，委托黑龙江新天成环保科技有限公司，与延寿县人民政府共同制定本方案。

本方案从延寿县实际情况出发，以提升土壤环境质量为目标，以土地利用状况，污染源状况调查结果为基础，以土地分类，污染地块治理与修复为核心，以组织机构建设，监管机制建设为保障，确保延寿县土壤保护工作顺利完成。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以科学发展观为指导，以保障农产品质量和人民群众身体健康为立足点，以严控污染源为切入点，以保护耕地土壤环境质量为重点，以建立土壤环境监测监控体系为支撑，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，全力推动土壤环境保护工作。

按照“预防为主、保护优先、风险管控、安全利用”的原则，以农用地、建设用地、其他用地、集中式饮用水水源地和重点污染源等为重点，以建立健全土壤环境监管体系为支撑，开展调查，摸清底数，实施分用途、分级、分类管理，强化源头控制，分阶段开展治理与修复，形成“政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与”的土壤保护新机制，全力推动延寿县土壤环境保护和质量提升工作。

（二）基本原则

1.保护优先 

预防为主。

坚持保护优先和源头控制相结合。

划定土壤环境保护优先区域，建立严格的优先保护区域管理制度。

强化环境准入和监管，从源头上控制土壤新增污染。

到2020年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地等土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全县土壤环境质量稳中向好发展，农用地和建设用地等土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

2.安全利用 

示范带动。

根据土壤污染状况和农产品超标情况，划定安全利用类耕地，并采取相应的管理措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风险。

3.资源整合 

严格管控。

建立健全受污染耕地环境保护管理机制。

实施分类管理，严格管控受污染土壤环境风险，建立耕地土壤污染监测预警机制，加强农业“三减”，加大黑土地保护，确保农产品安全。

坚持协同推进、共建共享。

整合相关土壤环境污染状况调查成果，提升数据收集、利用能力，逐步建立“风险可接受、技术可操作、经济可承受”的土壤污染治理与修复技术体系，为延寿县土壤环境保护和综合治理提供科技支撑。

二、工作目标

2018年底前，完成全县基本农田土壤环境质量详细调查。

2019年底前，完成集中式饮用水水源地保护区，完成全县农用地（除基本农田外）及重点行业企业用地土壤环境质量详细调查。

划定优先保护区域，建立严格的土壤环境保护制度，对全县土壤环境开展例行监测；

全面提升土壤环境综合监管能力。

2020年底前，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。

2020年底前，受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

到2030年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

全县受污染耕地安全利用率达到95％以上，污染地块安全利用率达到95％以上。

三、现状土壤环境概况

（一）土壤类型

延寿县属于半山区，地形较为复杂，介于地形的差异，水热状况及植被的差异，在不同的地形部位，不同的植被下，分布着不同的土壤类型。

土壤种类共分为8个土类。

暗棕壤 

主要分布在南、北及东部山区，面积较大，约为191.9万亩，占全境面积的40.8％。

其中，县属耕地约4.7万亩，占全县耕地面积的4％。

白浆土 

多分布在低山前缘的丘陵及漫岗地带，呈岛状断续分布，面积较大，约为166.8万亩，占全境面积的35.5％，其中，耕地约61.4万亩，占县属耕地总面积的51.6％。

黑土 

多分布在波状起伏的台地，也有相当一部份分布于河流两岸的陡岸上。

这类土壤腐殖质含量较高，结构较好，营养元素比较丰富，是较好的耕地土壤。

面积约10.4亩，占全境面积的2.2％，其中耕地约7.4万亩，占县属耕地总面积的6.2％。

草甸土 

主要分布在蚂蜒河流域的冲积平原及开阔的山间谷地，属于非地带性土壤，分布广，面积大，是主要的耕地土壤。

面积约60.7万亩，占全境面积的12.9％。

其中耕地约29.7万亩，占县属耕地总面积的25％。

沼泽土与泥炭土 

沼泽土与泥炭土属于非地带性土壤。

在地势低，地下水位高，地表长期积水的地方均有分布。

沼泽土面积约9.7万亩，占全境面积2.1％；

泥炭土约3.6万亩，占全境面积0.8％。

两者的耕地面积约3.63万亩，占县属耕地总面积的3％。

泛滥土 

主要分布在蚂蜒河及其支流两岸河滩地带，是河水泛滥时携带的砂粒及淤泥相互淤积而成。

多与草甸土呈复区存在。

面积约21.3万亩，占全境面积的4.5％。

其中耕地为7.9万亩，占县属耕地总面积的6.6％。

水稻土 

延寿县水稻种植历史较短，加之一年一季，每年灌水时间在5个月左右，水稻土的发育程度低，剖面分化不十分明显，仍保留着前身土壤的特征。

面积约5.4万亩，占全境面积的1.2％。

占县属耕地总面积的4.5％。

（二）土地利用现状

延寿县土地总面积309634公顷，农用地面积292687公顷，其建设用地9706公顷，其他土地7241公顷。

1.农用地

农用地用地占土地总面积的94.53%。

其中耕地127620公顷，占土地总面积的41.22%；

园地131公顷，占土地总面积的0.04%；

林地157697公顷，占土地总面积的50.93%；

牧草地29公顷，占土地总面积的0.01%；

其他农用地7210公顷，占土地总面积的2.33%。

2.建设用地

建设用地占土地总面积的3.13%。

其中城乡建设用地7250公顷，占土地总面积的2.34%；

交通水利用地及其他建设用地2456公顷，占土地总面积的0.79%。

3.其他土地

其他土地占土地总面积的2.34%。

其中水域5161公顷，占土地总面积的1.67%；

自然保留地2080公顷，占土地总面积的0.67%。

（三）县属土地利用现状

延寿县属土地总面积242698公顷，其中农用地面积226614公顷，建设用地9085公顷，其他土地6999公顷。

其比例为93.37：

3.75：

2.88。

农用地占土地总面积的93.37%。

其中耕地116806公顷，占土地总面积的48.13%；

园地80公顷，占土地总面积的0.03%；

林地103113公顷，占土地总面积的42.49%；

其他农用地6586公顷，占土地总面积的2.71%。

哈尔滨市规划调整完善下达延寿县基本农田保护指标为64786公顷。

延寿县实际划定基本农田66118公顷，其中县属基本农田63651公顷，大于上级下达指标，符合要求。

建设用地占土地总面积的3.75%。

其中城乡建设用地6772公顷，占土地总面积的2.79%；

交通水利用地及其他建设用地2313公顷，占土地总面积的0.96%。

其他土地占土地总面积的2.88%。

其中水域5053公顷，占土地总面积的2.08%；

自然保留地1946公顷，占土地总面积的0.80%。

（四）土地利用特点

1.土地利用以农用地为主，农用地中以林地和耕地为主

延寿县是典型的农业县，农用地占有很大比重，2017年农用地面积占全县土地总面积的94.53%。

林业和种植业在该县农业生产中占用重要的地位，林地和耕地分别占土地总面积的50.93%和41.22%，这与发达的林业和种植业有直接关系。

2.建设用地比重较低，以城乡用地为主

2017年建设用地占全县土地总面积的3.13%，建设用地中，城乡建设用地占有很大比重，占建设用地总量的74.70%，当地各项基础设施建设尚有增加和改善的空间。

3.其他土地比重不高，后备资源呈零散分布

延寿县土地开发历史较早，经过多年的开发利用，已形成较为稳定的土地利用格局，现有土地资源中其他土地占2.34%，而其中可供开发利用的荒草地仅为1799公顷，占全县土地资源总面积的0.58%，占其他土地面积的24.84%。

这些后备资源多零散分布，且受地形影响，整理利用难度已越来越大。

（五）现有农业概况

延寿县为种植大县，主要种植的作物有水稻、玉米、大豆等。

2017年各类农作物总产、单产：

水稻总产54.63万吨，玉米总产24.4万吨，大豆总产3.19万吨；

水稻单产545.1公斤，玉米单产552.37公斤，大豆单产187.45公斤。

全县绿色食品基地面积50万亩，总产27.5万吨，总产值8.25亿元，主要分布十大灌区的52个重点水稻主产村；

有机食品基地面积1.2万亩，总产6000吨，总产值3000万元，主要分布加信镇的民主、太和、新建、加信等村，延河镇新发村；

全县标准良田建设面积30万亩，主要以水田为主，总产18万吨，总产值5.4亿元，主要分布在加信、安山、延河、延寿镇、六团等乡镇公路两侧。

（六）集中式饮用水源地保护区现状

延寿县目前有县级水源地1个，为新城水库饮用水水源地，水源类型为水库型水源地，一级保护区水域面积为123公顷，陆域面积为314公顷，二级保护区水域面积为218公顷，陆域面积为9007公顷。

新城水库饮用水水源禁养区范围为一级和二级保护区内水陆域范围，总面积合计为9662公顷。

保护区污染现状详见附表三，该水源地保护工程已于2018年启动。

乡镇级水源地8个，为8个乡镇政府所在地的供水水源，水源类型均为地下水水源地。

其中加信镇地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为1949公顷；

玉河乡地下水饮用水水源地，一级和二级保护区批复面积合计为418.66公顷；

延河镇地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为811.11公顷；

青川乡地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为586.75公顷；

六团镇地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为1382.56公顷；

中和镇地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为971.36公顷；

寿山乡地下水饮用水水源地，一级和二级保护区总面积为388.95公顷；

安山乡地下水饮用水水源地，一级保护区面积为0.85公顷。

保护区污染现状详见附表三，以上水源地保护工程均未启动。

千人以上农村集中式水源地8个，水源类型均为地下水水源地，均为承压水。

其中延寿镇新友村水源地，一级保护区面积为0.2826公顷；

安山乡华炉村水源地、适中村水源地、腰排村水源地，一级保护区面积均为0.2826公顷；

延河镇万宝村水源地，一级保护区面积为0.2826公顷；

加信镇太和村水源地，一级保护区面积为3.14公顷，长