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2、为落实2009年华中区域发机组并网安全性评价工作计划，华中电监局对湖北、江西、重庆三省（市）的黄石西塞山电厂、襄樊电厂、丹江口水电厂、井冈山电厂、万安水电厂、九江电厂、珞璜电厂、九龙电厂等24座发电企业进行了调研。

在调研过程中对发电机组并网安全性评价工作必要性及重要性的认识与企业达成了共识，通过与企业座谈、沟通，对预期按计划完成并网安评工作取得了一致意见。

【近期安全监管重点工作】

1、近期将召开华中区域电力安全生产委员会会议，深入贯彻落实国务院、电监会对电力安全生产的要求，总结华中区域2008年电力安全生产情况，分析电力安全生产面临的形势，研究部署华中区域电力安全生产“三项行动”工作及2009年下半年华中区域电力安全生产工作重点。

会议将审议并通过调整后的华中电力安全生产委员会组成方案。

2、按照《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，根据电监会《电力行业深入开展“安全生产年”活动保证电力行业安全生产持续稳定的意见》和《关于进一步推进电力安全生产“三项行动”的通知》的具体部署，制定《华中区域电力安全生产“三项行动”实施方案》，要求各电力企业结合实际，细化本企业《实施方案》，认真贯彻执行。

3、重庆市突发大面积停电事故应急联合演练工作将在5月底进行，由重庆市人民政府主办，重庆市应急办、华中电监局、市民防办、市经委、市安监局、市电力公司承办，26家单位协办，包括政府机关、新闻、电力、医院、学校、通讯等21家参与单位。

本次演练工作，对加强电力应急管理，完善应急管理组织体系和工作机制，提高应急处置能力，都将是一个积极的探索。

4、《华中区域发电机组并网安全性评价管理实施细则（试行）》（华中电监安全[2009]63号）已颁布实施，对其中可能存在的问题，望相关企业及时反馈华中电监局。

电力供需信息

【用电情况】

2009年4月，华中区域全社会用电量498亿千瓦时，同比增长-1.08%。

河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆当月全社会用电量增速分别为-3.85%、-1.06%、-3.19%、4.42%、3.03%和1.32%。

4月，华中区域统调最大用电负荷7019万千瓦，同比增长6.5%。

河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆电网统调最大用电负荷增速分别为3.97%、-4.32%、11.29%、14.74%、6.33%和6.14%。

1-4月，华中区域全社会用电量1933亿千瓦时，同比增长-2.18%。

河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆当月全社会用电量增速分别为-7.95%、-3.39%、6.12%、3.37%、-1.17%和0.15%。

1-4月，华中区域统调最大用电负荷7814万千瓦，同比增长2.9%。

河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆电网统调最大用电负荷增速分别为2.10%、-2.88%、-1.27%、-1.84%、1.69%和-1.88%。

【跨地区电能交易情况】

2009年4月，华中区域省间双边交易电量5.0亿千瓦时（注：

交易电量为购、售电双方买卖电量的绝对累计值，不包括跨区跨省统配电量），同比减少59%。

长期交易0.72亿千瓦时，送端价格为327.50元/兆瓦时，输电价格为24.00元/兆瓦时，受端价格为351.50元/兆瓦时。

短期交易电量4.28亿千瓦时，送端价格为353.00元/兆瓦时，输电价格为22.00元/兆瓦时，受端价格为375.00元/兆瓦时。

河南售江西长期交易0.72亿千瓦时，送端价格为327.50元/兆瓦时。

本月，因湖南省水电临时来水较多，湖南短期交易送出增加，具体为：

湖南送湖北1.93亿千瓦时，送端价格为277.43元/兆瓦时；

湖南送河南1.32亿千瓦时，送端价格为268.8元/兆瓦时；

湖南送江西0.07亿千瓦时，送端价格为270元/兆瓦时。

此外，重庆送湖北0.14亿千瓦时；

重庆送河南0.81亿千瓦时，送端价格均为270元/兆瓦时。

【电煤供应监测情况】

2009年4月，华中区域燃煤电厂的煤炭库存呈逐日上升趋势，由4月1日的937万吨上升到4月30日的992万吨。

截至4月30日，华中区域10万千瓦及以上燃煤电厂（约占全网火电总装机的85.01%）的煤炭库存992.06万吨，可用约12天。

其中，河南（14天）、湖北（12天）、湖南（24天）、江西（16天）、四川（11天）、重庆（13天）。

河南省有150.5万千瓦的缺煤停机机组。

投诉举报信息分析

2009年4月，华中电监局12398电力监管投诉举报热线共接到各类信息2763件。

其中有效信息36件。

从信息内容和诉求情况分析，投诉19件、占52.8%，咨询17件、占47.2%。

本月，华中电监局受理湖北、江西、重庆三省（市）投诉13件，其中，湖北地区投诉6件、占46.1%，江西地区5件、占38.5%，重庆地区2件、占15.4%。

一、投诉举报事项类别统计

受理的13件投诉事项中，供电服务类投诉9件、占69.2%，电价执行类投诉1件、占7.7%，业务许可类投诉2件、占15.4%，电力安全类投诉1件、占7.7%。

二、投诉举报反映的主要问题

本月，华中电监局投诉举报受理数量超出前3个月总和，比2008年同期增加了160%，与2009年3月环比增加117%，主要有以下几个方面：

（一）供电服务问题。

主要是反映居民用户受电端电压偏低、供电企业违反国家规定程序停电，以及供电公司要求用户购买指定的设备材料等。

（二）收费和电价执行问题。

如供电公司在居民用户电费中加收路灯费，对某股份制供电企业实行两部制电价等。

（三）违反电力业务许可问题。

包括供电公司多经企业将用户受电工程转包给未取得电力监管机构承装（修、试）电力设施许可证的施工单位施工等。

三、投诉举报事项办理情况

截止4月30日,华中电监局2009年累计办结投诉举报24件（含上年结转13件），占受理事项的64.9%。

电力业务许可工作开展情况

2009年4月，华中电监局共颁发许可证1141个，其中：

承装（修、试）电力设施许可证9个，发电类电力业务许可证9个，电工进网作业许可证1285个。

4月份取得发电类电力业务许可证的9家企业包括湖北兴发化工集团股份有限公司南阳河电站、猴子包电站、湖九冲河电站、杨道河电站、神龙架林区三堆河电业分公司、满天星电站，以及铅山县天临水电开发有限公司、万载县祥龙发电有限责任公司和宁都江源水电有限公司。

工作简讯

《两个细则》实施工作进展情况：

截止4月底，湖北、湖南、江西、四川省、重庆市电力公司牵头成立了《两个细则》实施工作小组。

华中电网公司、河南省工作小组正在组建中。

湖北省、重庆市已完成《两个细则》技术支持系统立项工作，并转入招标阶段；

湖南省、江西省正在启动立项工作；

华中电网公司、四川省准备立项；

郑州电监办正在与河南省发改委就《两个细则》职责分工进行沟通，河南省发改委目前只是表示辅助服务补偿可由郑州电监办来主导。

2009年两个合同签订和备案情况：

截止4月底，湖北省电力公司与30家电厂签订了《购售电合同》，湖北省调与29家统调电厂签订了《并网调度协议》，所签合同和协议已报华中电监局备案；

重庆市电力公司已与16家电厂签订了《购售电合同》，并报华中电监局备案，其它10家合同正待电厂签字盖章，重庆市2009年《并网调度协议》到7月份到期；

华中电网公司、江西省两个合同正在签订过程中。

华中电监局完成电网企业信息安全专项督查工作：

4月9日至17日，华中电监局配合电监会督查组对华中电网公司、湖北省电力公司、黄石供电公司、荆门供电公司、荆州供电公司、重庆市电力公司、长寿供电局、沙坪坝供电局、北碚供电局进行了检查，并于4月20日至21日单独对江西省电力公司及九江供电公司的信息安全情况进行了重点督查。

检查组在听取各单位的信息安全工作汇报后，重点对各单位的管理制度建设情况、管理信息系统和电力二次系统的安全防护情况、机房建设和管理情况进行了现场检查。

总体来看，被检查单位的信息安全领导组织体系健全，规章制度比较完善，信息安全监督体系也初步形成，信息安全总体防护策略明确，边界安全防护水平较高，应急处理机制较为完善，运行维护工作正在逐渐规范。

但是部分企业信息安全工作仍存在一些问题：

一是信息安全管理制度质量需进一步提高，制度制定流程有待规范；

二是网络与信息系统运维中存在基础资料不够准确，流程不够规范，标准不够统一的问题；

三是信息安全专职岗位设置不到位，专职人员缺乏，专业技术人员力量不足；

四是信息系统外包服务较为普遍，信息安全管控手段有待加强；

五是信息安全应急预案内容有待具体，可操作性有待提高，应急演练有待继续深入；

六是核心服务器、基础软件系统及部分重要网络设备为国外产品，安全管控任务艰巨；

七是现有病毒库、补丁升级模式存在隐患，安全性检测和统一管理亟待加强；

八是部分基层单位生产控制大区数据备份手段不完善，备份方式和备份策略需进一步加强；

九是纵向加密认证装置尚未全面部署到位，深层次安全防护措施有待加强；

十是移动存储介质管理有待进一步加强，核心网络需尽快落实相关管控措施；

十一是关键系统业务操作流程需进一步规范，关键岗位人员内控和关键系统审计有待加强。

十二是个别基层单位机房物理环境安全防护较弱，机房基础建设工作有待加强。

针对以上存在的问题，华中电监局将督促相关电网企业落实信息安全整改工作，进一步提高信息安全水平。

华中电力系统安全平稳度清明：

针对清明节前夕山林火灾多发的特点，华中电监局及早部署，2月底就发出了《关于做好近期电力安全生产工作的紧急通知》，要求各电力企业针对山林火灾导致电力系统故障频发的情况，从组织、技术、人力、物资等方面做好防范工作，制定应急预案；

各电力企业按照要求，采取了有效措施，加强了设备、设施巡查力量；

假日期间，安排了充足的应急值班人员，保障了电力设施安全可靠运行。

监管工作动态

1、3月31日至4月3日，华中电监局前往江西省萍乡市对江西省萍乡亚光实业（集团）有限公司涉嫌未经电力监管机构许可非法从事网前电量交易,以及江西萍乡供电公司涉嫌指定小水电与与其多经企业结算上网电费的行为进行了调查。

2、4月2日至4月3日，华中电监局赴江西省南昌市对南昌新能实业发展有限公司涉嫌违反电力行政许可有关规定的行为进行了调查取证。

3、4月6日至10日，华中电监局在湖北省咸宁市9个县（区）31家企业开展了电工持证上岗检查工作。

本次检查共查出无证电工868人，下发了整改通知书25份，被检单位已有23家作出了整改计划，检查效果明显。

4、4月7日，华中电监局印发了《关于开展2009年春季安全大检查的通知》，对华中区域各电力企业开展2009年度春季安全大检查工作进行了详实的布置,根据电力行业安全生产的实际提出了四点要求、十三项检查重点内容。

5、4月8日至24日，华中电监局整理分析了华中区域2008年电力企业电价执行情况上报资料，并完成上报工作。

6、4月中旬，华中电监局对109家已获承装（修