扬州瘦西湖新区总体概念规划资料下载.pdf

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-综合评价景区的历史人文、风景、生态资源的机遇与限制，以两带一轴整合基地资源，引导景区旅游开发。

2.区分规划与策划，为景区的长远发展提供控制性框架和灵活应变的余地。

-划定保护与开发的界限，明确景区内建设性开发与非建设性开发的界限-对建设性与非建设性开发的内容以策划的形式予以引导，为未来不可预见的变化留有足够的弹性空间。

蜀冈-瘦西湖新区概念规划2008商业、旅游服务文化旅游度假公共设施教育综合使用居住公共绿地主题活动绿地自然栖息地防护林地广场公共停车道路水域地下遗址保护区扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN3目录Contents1.0规划背景1.1区位与规划内容1.2基地与城市的历史变迁1.3规划回顾1.4城市旅游发展现状2.0核心议题2.1核心议题2.2相关案例2.3总体发展目标3.0基地分析3.1与城市的关系3.2基地资源分析3.3综合敏感度分析4.0规划策略与规划框架4.1框架策略综述4.2梳理景区与城市的关系4.2.1外环4.2.2内环4.3整合风景资源之精华4.3.1水系整治策略4.3.2水空间特征4.3.3两带风景区开发策略4.4构筑生态与时空的走廊4.4.1打造中央生态走廊4.4.2穿越时空的走廊4.4.3栖息地恢复策略4.4.4生态管理分区5.0用地与项目开发建议5.1旅游发展目标与策略5.2土地使用框架5.3项目开发建议5.4旅游线路建议5.5实施建议规划背景REGIONALBACKGROUND区位与规划内容Location&

Workscope基地与城市的历史变迁EvolutionofCity&

Site规划回顾PreviousPlanReview城市旅游发展现状ExitingTourismDevelopment11.11.21.31.4扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN5扬州：

地处江苏省中部，东与泰州、盐城市交界；

西与南京市六合区和安徽省天长市接壤；

南临长江，与镇江隔江相望；

北与淮安市毗邻；

中有纵贯南北的京杭大运河与万里长江在这里交汇，历来是水陆交通枢纽，南北漕运的咽喉。

蜀冈瘦西湖风景名胜区：

蜀冈瘦西湖风景名胜区位于扬州老城区的西北部，1988年8月被国务院确定为第二批国家重点风景名胜区，其范围包括：

风景名胜区及保护地带：

12.23平方公里风景名胜区用地：

7.43平方公里其中水域面积1.87平方公里区位与规划内容location&

workscope01002005001000m风景名胜区及保护地带风景名胜区用地水域1.1扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN6历史变迁Evolution城市历史变迁扬州是一座有着近2500年历史的古城,远在公元前486年的春秋战国时期就开始建城，有着两汉、隋唐和清代三个繁荣时期。

春秋：

吴王夫差北上中原争霸，筑邗城，开邗沟，沟通南北交通汉-隋:

隋炀帝通运河，在前朝倾颓的殿基上重建城池，筑离宫别馆唐:

于长江与大运河交汇处，得盐铁之利，商贾如织，成为仅次于长安/洛阳的全国第三大都会宋:

因唐末藩镇割据，改筑唐城为宋大城，保佑城，形成一地三城的局面元:

宋城寥落，截宋大城西南角修筑一小城，即今所谓的旧城明、清:

经济复苏，扩旧城，置新城。

乾隆六下江南，盐商争宠斗异，瘦西湖湖上园林群成形。

现在：

城市不断向东，南方向扩张，而蜀冈/瘦西湖逐渐落于相对边缘化的状态邗沟广陵城京杭运河京杭运河保佑城夹城大城瘦西湖旧城新城小城京杭运河京杭运河京杭运河春秋汉-隋唐宋元明清现在子城罗城扬州老城1.2扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN7城市旅游发展现状ExistingTourismDevelopment地下文物保护范围现状主要景点年游客量统计扬州博物馆30万人次大明寺73万人次瘦西湖300万人次汉陵苑19万人次个园61万人次汪氏小院10万人次吴道台府第10万人次景区开发长期以来蜀冈-瘦西湖景区以其重要历史和景观价值受到了良好的保护，景区周边建设活动得到较好的控制，尤其是建设高度的控制，提供了风景区良好的景观氛围。

但是，历史原因也造成景区周边土地使用私有化严重，限制了景区与城市的互动关系，同时由于长期受文物保护要求限制，景区开发局限性也较大：

目前旅游开发仅以景点为主，景点开发主要集中在瘦西湖一带，属单向性观光旅游，缺乏供重复参与的活动。

景区内未充分利用现有文物古迹来推动文化旅游。

蜀岗上基本上是村落和农田，对文物古迹和环境均有破坏的迹象。

景区内暂时只限制于日间活动，未有充分利用晚间活动来延长在扬州的停留时间。

旅游线路组织风景区旅游组织仅局限在瘦西湖景区，未有明晰的框架来支持长远的发展，同时游客逗留时间较短。

城市的旅游体系不健全，与老城区及重要交通节点连接薄弱。

1.4扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN81993年总体规划1993年7月始，扬州市园林管理局、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会办公室、扬州市城市规划局共同编制了蜀冈-瘦西湖风景名胜区总体规划，该规划明确了：

1.景区的定性：

以古城文化为基础，以重要历史文化遗迹和瘦西湖古典园林群为特色，与城市紧密相依的风景名胜区。

2.景区的范围：

风景名胜区范围和风景名胜区保护范围然而就今天景区和城市以及旅游业的发展状况来看，该总体规划部分内容有待改善，主要包括：

1.从片区景观特征角度探讨功能开发，缺乏对整体保护范围有效的发展策略2.局限于风景区内部，缺乏从城市整体层面研究，风景区的资源价值未得到更大的体现规划回顾PreviousPlanReview1.3核心议题KeyIssues核心议题KeyIssues相关案例RelevantCaseStudies总体发展目标OverallDevelopmentGoals22.12.22.3扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN10保护:

开发-平衡保护与开发的矛盾-保护是开发的前提，策略性开发是保护的手段核心议题KeyIssues景点:

景区-改变划分片区开发的传统概念-考量资源的系统文脉,从整体上挖掘和整理资源,在突显整体价值的同时强调分期开发的可操作性景区:

城市-跳出景区,拓展景区在城市中发展的社会与经济价值-重塑景区与城市的关系,结合保护与开发，增强保育意识旅游:

经济-坚持旅游产品素质对平衡景区经济的可持续性发展的重要性-针对客群季节日夜活动远短期效益等是创造旅游经济的基石2.1基于景区目前的发展状况和资源条件，本次规划的重点在于：

重塑景区与周边城市的关系，挖掘、保护、利用风景区的自然与人文资源,建立一个可持续发展的规划框架,用全面系统的观点,统筹协调未来风景区的发展，创造未来扬州城市的核心力量，引导未来风景区的有序开发。

核心议题：

扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN11相关案例RelevantCase杭州-西湖风景区面积：

约为6，080公顷相关性：

位于城市核心区域，丰厚的人文和自然资源历史悠久的风景名胜区（包含城市发展过程中衍生出的多重复杂因素）案例借鉴：

向城市开放景区，提升西湖周边的土地价值，在依托历史文化的同时不抗拒现代文化，为城市整体的发展带来机遇。

西湖景区边界的旅游服务区-同时服务景区和城市，形成从景区到城市的有机过渡。

风景区与原有居民区共存农居改造自然村落，使之成为与自然环境相协调的乡村休闲旅游配套设施2.2扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN12相关案例RelevantCase南京-钟山风景区面积：

约为4，130公顷相关性：

位于城市核心区域，丰厚的人文和自然资源，历史悠久的风景名胜区（包含城市发展过程中衍生出的多重复杂因素）案例借鉴：

以文化地景设计管理方法为指导，着重发掘保护景区珍贵的自然资源和文化资源，改善这些资源与城市空间的联系。

把维护和管理生态系统放在优先位置，把自身资源结合到未来的发展中，以永久性的保护和增强城市自身的自然环境。

2.2扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN13总体发展目标OverallGoals打造一个以资源整合为优先的可持续发展框架界定保护与开发的界限，环境整治优先贯穿于旅游发展框架之上。

建设一个联系城市的生态系统梳理与城市的互动关系，重塑风景区的界面，创造活动注入活力，同时提升周边城市土地的价值。

构筑一个面向世界的地景遗址公园延展瘦西湖自然与文化资源，创造良好的外部条件，从外到内对风景区作“保护”。

2.3基地分析SiteAnalysis与城市的关系RelationshipwithCity基地资源分析ResourceAnalysis土地开发敏感度分析LandDevelopmentSensibilitiy33.13.23.3扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN15与城市的关系RelationshipwithCity相邻城市用地：

现状城市现状和规划的城市活动中心仅集中在景区南部的文昌路沿线，与景区接触面小。

景区周边的发展都限于私人开发,形成一个相对较封闭的城市界面。

景区北部的东西两侧现状以工业用地为主。

扬州市城市总体规划规划景区西侧为包含旅游和创意产业的蜀冈新区，东侧为依托铁路货站的物流工业区。

蜀冈新区的发展将为景区带来一定城市活力，而物流仓储区的发展将对景区带来工业干扰。

3.1扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN16与城市的关系RelationshipwithCity城市交通：

规划景区北西东三侧都被城市交通干道包围：

西侧的扬子江北路和北侧的双塘路将升级为城市快速路，另规划城市主干道漕河路自西向东以隧道形式穿越瘦西湖景区，有利于缓解景区周边其他道路的交通压力。

景区内城市支路规划以网格状布局，仍将带来大量过境交通，对景区的环境造成压力。

3.1扬州蜀冈瘦西湖新区概念规划YANGZHOUSHUGANGSHOUXIHUMASTERPLAN17自然资源-水S优势水系自然形态优美历史遗留的护城河机理保存较好W劣势自然水源补给不足，需要依靠人工换水水质尚未达到标准O机遇瘦西湖是浅水型富营养湖泊，可依据水生植物生态规律改善水质T威胁旅游业的大力发展将加大水生态环境压力基地资源分析SiteResourceAnalysis未沟通水系已沟通水系水流方向水闸雨水水田、鱼塘京杭运河上游保障湖瘦西湖南部二