垃圾处理细分市场发展现状及市场化情况分析Word文件下载.docx

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目前，国内垃圾收运系统的投入远远落后于处理系统，企业往往将更多的资金投入到焚烧和填埋等后端环节。

但作为垃圾处理的前端环节，垃圾收运的完善和优化对垃圾综合管理系统的高效运行起着至关重要的作用，从国外废物管理公司经验来看，50%的垃圾处理收入来源于垃圾收运。

由此可见，垃圾清扫、收运的潜在市场很大，进军垃圾收运系统将成为垃圾处理企业今后的发展方向。

未来，垃圾收运市场空间广阔，特别是农村垃圾收运市场潜力巨大，垃圾收运蕴藏千亿级市场空间。

3、危废处理市场持续升温

国家危险废物规范化管理体系逐渐形成，制定了危险废物污染防治规划，公布了危险废物和医疗废物目录，发布了危废填埋、焚烧的污染控制标准与技术规范，建立了危险废物集中处置收费制度，促进了危险废物处置产业化发展。

此外，危险废物处理处置技术已逐步成熟，投资力度也在加大，危险废物市场在逐渐升温，资本市场的关注度也开始提升。

4、土壤修复市场雷声大、雨点小

随着近期国家对重金属污染防治与土壤修复工作日益重视，土壤环境保护已逐步上升为全国环保工作的重点，土壤修复行业也连获政策利好。

2014年“两会”后，一系列涉及土壤环保的规划、行业标准及立法等政策文件将陆续发布，对土壤污染治理的政策力度明显强于往年。

（三）资本市场交易活跃

随着相关环保政策密集出台，环保产业成为景气度最高的新兴产业之一。

产业资本向环保领域聚集，行业投资增速加快，市场空间打开，产业升级，行业竞争加剧。

2014年，在有利政策的支持下，固废行业获得资本市场高度关注，交易活跃，并购和上市热潮迭起。

1、市场并购高潮迭起

2014年，固废领域发生并购26起，涉及交易金额100亿元以上。

以桑德环境、首创集团、光大国际、杭州锦江、东江环保、维尔利等代表的优秀固废企业通过并购整合突破地域、规模、业务结构等发展瓶颈，实现快速扩张。

2、企业上市热情不减

在一系列利好因素的影响下，众多固废公司实现上市意愿。

2014年，上市以及拟上市固废企业有16家。

其中，天楹环保、绿色动力、粤丰环保等垃圾焚烧发电企业扎堆上市，成为固废行业一大亮点。

二、垃圾处理市场化趋势

中国城市污水与垃圾处理市场化改革已是客观趋势，主要体现在以下几个方面：

（一）从政府与市场的关系演变看，政府干预的范围不断缩小，市场机制的领域持续扩大；

（二）市场化改革是减轻政府财政负担的必由之路；

（三）市场化改革有利于缩短建设周期，降低建设成本，提高投资效率；

（四）市场化改革有助于控制城市污水与垃圾排放、堆积和污染，提高城市环境质量；

（五）市场化改革是政府管制体制改革的重要途径。

此外，污水与垃圾处理产业的技术进步也对市场化改革起了支持作用，最终使市场化改革成为可能。

三、垃圾处理市场化的策略分析

（一）垃圾处理市场化的思路调整

1、市场化改革的整体推进与单军突破

2、权力与利益格局的调整

3、市场化总体框架

（二）经济手段推动垃圾处理市场化

完善的垃圾收费制度，不仅可以充分调动居民垃圾减量和分类收集的积极性，同时也是垃圾处理实现产业化的基础。

1、计算及确定合理的垃圾收费标准。

2、积极探索新的征收方式。

3、加大征收力度。

4、加强对所征缴垃圾费的管理和使用。

5、明确垃圾处理收费的性质，加大环境治理的宣传力度。

（三）引导社会资本兴建垃圾处理设施

1、BOT（建设——运营——移交）模式

2、通过股权融资，鼓励社会资本参与建设或者由社会资本独资建设垃圾处理设施，同时负责设施的运营管理

（四）我国垃圾处理市场化的模式创新

要破解垃圾处理方面存在的问题，必须创新投融资模式，创新建设模式，开放市场，吸收社会力量参与，充分发挥社会力量的作用。

1、吸收社会力量参与生活垃圾处理。

2、创新建设模式。

充分发挥社会力量作用，实现垃圾处理社会、环保和经济综合效益最大化。

（五）推进垃圾处理市场化的政策建议

1、进入与投资管制政策

2、价格管制政策

3、质量管制政策

4、协调管制政策

（六）垃圾处理市场化的发展改革分析

1、完善市场化改革的相关法律法规。

2、明晰权责利关系，理清政府和企业的关系。

3、拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化。

4、执行和提高污染收费制度。

中国垃圾处理细分市场发展情况

一、生活垃圾

2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，处置量16445.2万吨，处置率达97.8%。

图表　2014年各省（区、市）城市生活垃圾产生情况

单位：

万吨

资料来源：

《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》

城市生活垃圾产生量最大的是上海市，产生量为742.7万吨，其次是北京、重庆、深圳和成都，产生量分别为733.8万吨、635.0万吨、541.1万吨和460.0万吨。

前10位城市产生的城市生活总量为4818.1万吨，占全部发布城市产生总量的28.7%。

图表　2014年城市生活垃圾产生量排名前十的城市

与2014年发布的《2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》相比，2015版年报统计城市减少了17个（2014版年报统计了261个大中城市），因此很难通过年报对比固体废弃物产生和处置情况。

据2014版年报，2013年，261个大、中城市生活垃圾产生量16148.81万吨，处置量15730.65万吨，处置率为97.41%。

在城市生活垃圾产量排名前十的城市中，只有去年排名第九的西安被佛山取代，其它九城市均“蝉联”前十，且排序整体变化不大，各大城市的生活垃圾产量均有不同幅度的上升，可见垃圾分类、源头减量，仍任重而道远。

二、工业垃圾

（一）一般工业固体废物

2014年，244个大、中城市一般工业固体废物产生量达19.2亿吨，其中，综合利用量12.0亿吨，处置量4.8亿吨，贮存量2.6亿吨，倾倒丢弃量13.5万吨。

一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的61.9%，处置和贮存分别占比24.7%和13.4%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置。

图表　一般工业固体废物利用、处置等情况

一般工业固体废物产生量排在前三位的省是山西、内蒙古、辽宁。

图表　2014年各省（区、市）一般工业固体废物产生情况

前10位城市产生的一般工业固体废物总量为4.5亿吨，占全部信息发布城市一般工业固体废物产生总量的23.4%。

图表　2014年一般工业固体废物产生量排名前十的城市

（二）工业危险废物

2014年，244个大、中城市工业危险废物产生量达2436.7万吨，其中，综合利用量1431.0万吨，处置量889.5万吨，贮存量138.0万吨。

工业危险废物综合利用量占利用处置总量的58.2%，处置、贮存分别占比36.2%和5.6%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径，部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置。

图表　工业危险废物利用、处置等情况

工业危险废物产生量排在前三位的省是山东、湖南、江苏。

图表　2014年各省（区、市）工业危险废物产生情况

前10名城市产生的工业危险废物总量为925.0万吨，占全部发布城市产生总量的38.0%。

图表　2014年工业危险废物产生量排名前十的城市

三、废弃电器电子产品

（一）拆解处理企业建设

截至2014年年底，全国共有29个省（区、市）的106家废弃电器电子产品拆解处理企业（以下简称“处理企业”）纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，与各地2015年规划处理企业的数量目标相比，完成率达到86.9%；

废弃电器电子产品年处理总能力为13350.7万台，比2013年增长19.3%，与各地2015年规划总能力目标相比，完成率达到119%。

图表　2014年废弃电器电子产品处理基金补贴企业分布情况

（二）拆解处理量

2014年，共有29个省份的101家企业实际开展了废弃电器电子产品拆解处理活动，拆解处理总量达7045.4万台，同比增长63.5%。

各类废弃电器电子产品中，电视机占比81.8%，同比下降11%；

电冰箱占比2.2%，同比增长54.5%；

洗衣机占比4.7%，同比增长17.9%；

房间空调器占比0.2%，同比增长1500%；

微型计算机占比11.1%，同比增长326.9%。

2014年废弃电器电子产品规范拆解情况见图2-9。

图表　2014年废弃电器电子产品规范拆解占比

2014年，各类废弃电器电子产品主要产物为彩色电视机CRT屏玻璃50.3万吨，占拆解产物总重量的35.4%；

塑料24.3万吨，占17.9%；

彩色电视机CRT锥玻璃26.3万吨，占18.6%；

钢铁18万吨，占12.6%；

黑白电视机CRT玻璃5.4万吨，占3.8%；

印刷电路板8.6万吨，占6.1%；

铜及其合金2.7万吨，占1.9%。

图表　2014年废弃电器电子产品拆解产物种类占比

（三）基金补贴审核工作

废弃电器电子产品处理基金是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金，对于建立促进废弃电器电子产品回收处理的长效机制，规范我国废弃电器电子产品回收处理活动，防止和减少环境污染具有重要意义。

根据《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（财综〔2012〕34号）、《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号）、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》（环境保护部公告2010年第83号），省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作，环境保护部核实汇总后，提交财政部。

财政部核定每个处理企业的补贴金额后，按照国库集中支付制度有关规定支付资金。

2014年，经过省级审核和国家复核，环境保护部确认2013年全国废弃电器电子产品规范拆解处理量为3987.2万台，涉及补贴基金33.1亿元，核减2013年不规范的废弃电器电子产品拆解处理数量为99万台，核减率2.5%。

为了进一步提高废弃电器电子产