XX年扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告Word文档下载推荐.docx

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　　我委对中小企业发展专项资金的项目申报管理非常重视。

为做好专项资金项目的申报和管理工作，主要采取了以下工作措施：

一是在年初预算时，要求各相关业务处必须按照财政局有关预算规定，进行充分论证，提出资金使用方向、重点和可行性论证。

二是经过委主任办公会集体研究后，确定每项资金预算上报市财政局。

三是会同市财政局，起草项目申报指南，明确项目申报原则、重点、条件、程序、纪律等内容，规范项目申报，并通过网上下发项目申报通知。

四是由各区市中小企业主管部门会同财政局公开组织企业（机构）申报项目。

五是组织委相关处室人员，会同市财政局，分组对各区市推荐上报的项目进行实地查看，确保项目的真实性和先进性。

六是通过实地考查，选择比较好符合条件的项目，经委主任办公会研究，确定部分项目报市财政局组织专家评审，将合格的项目作为预算项目。

七是年中在资金拨付前，组织相关业务处人员，对确定为预算项目的实施情况进行考查，将部分项目因客观条件限制，不能按期实施和已经获得国家和本级其他资金扶持等项目进行淘汰，确保项目按期完成和同一项目不得重复取得财政资金扶持。

八是会同市财政局对各区市资金拨付情况进行监督，确保项目资金及时拨付到项目单位，做到专款专用。

　　（三）项目绩效目标

　　、专精特新小企业补助项目：

通过扶持100家在7+5产业中“销售有市场、企业有技术、有较好发展前景”的小企业，使企业能够走“专精特新”发展之路，努力培养行业隐型冠军和小巨人企业。

　　2、扶持中小企业公共服务体系建设补助项目：

对市、区市公共服务平台给予支持，有效提高各类平台的综合服务能力，帮助中小企业及时获得人才培训、创业辅导、法律援助、政府政策等政务信息、产业资讯、投诉维权、权益保护、技术创新等服务。

中小企业信息网直接为8000多会员企业和众多中小企业提供服务。

中小企业服务热线，年服务企业将超过1万家。

“小企业服务外包池”在法律援助、管理咨询、创业辅导、人才培训、信息服务等方面，年直接服务企业1000家以上。

市级中小企业服务平台直接服务企业2万家，每个区市服务平台直接服务企业达到5000家。

　　XX年，市级公共服务平台达到全国一流水平，区（市）公共服务平台完成全面建设，重点街道（镇、园区）建立公共服务平台的比例达到60%，培育专业化示范平台20家，并实现三级平台网络的互联互通。

　　3、扶持中小企业融资服务补助项目：

一是担保补助对通过XX年5-12月份的中小企业担保额进行补助，预计5-12月份担保业务额将达到40亿元，如用800万元的补助资金将起到500倍的放大作用。

二是还贷周转金补助可帮助企业解决燃眉之急，减少资金占用，降低企业融资成本。

如果用200万元的贷款周转金将为企业提供7亿元续贷资金，为企业节省融资成本上千万元。

政府推出的还贷周转金服务也在一定程度上平抑了社会过桥资金的收费价格，使更多的企业受益。

三是信用评级服务可推动解决100家企业的融资问题，并通过推出信用优质企业，带动全市企业信用体系建设，促进企业的规范化发展。

　　4、扶持中介服务业发展项目：

一是给予新引进国内外知名机构财政补贴，吸引国内外知名中介机构来青发展，提升我市中介机构整体形象。

二是鼓励本地中介服务机构进入全国50强，逐步壮大企业梯队，改变中介服务行业“小、散、弱”现状。

三是给予本地中介机构开展埠外业务财政补贴，鼓励中介企业走出去开拓市场，尽快做大规模，创出品牌。

四是给予中介服务集聚区奖励，改进公共信息平台建设，提升城市综合服务功能。

　　二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

　　绩效评价工作中主要考察绩效目标的设定情况、资金到位和使用情况、项目和资金的使用管理情况和绩效目标的实现程度及效果，综合评价资金（项目）的总体情况。

通过绩效评价，总结发现好的经验和做法，找出存在的不足和问题，提出改进工作措施，不断加强专项资金的管理，充分发挥专项资金的使用效益。

（二）绩效评价原则和方法

　　为做好绩效评价工作，我们坚持客观公正、科学规范、分类实施、绩效相关、突出重点为原则，并遵循以项目支出为重点、以项目实施是否对于我市中小企业发展具有明显经济效益和社会效益为重心的总体思路。

从市本级、区市级和项目实施单位三个层次，支持专精特新小企业发展、支持融资服务、支持中小企业公共服务体系建设（含服务外包）、支持中介机构发展项目四大类别全面展开。

　　按照有关要求，我们聘请xxxx会计师事务所专家，会同相关业务处室，遵循上述原则并结合扶持中小企业发展专项资金的具体情况，制定了《XX年扶持中小企业发展专项资金评价指标体系》（见附件），报市财政局审核同意后，以作为评价工作的标准。

同时，又结合实际情况，分层次、分类别编制了系统的自查报表和检查工作表格，以便于评价工作的具体实施，提高评价工作效率。

　　各区市主管部门和各项目单位根据评价指标体系，先认真进行自查；

然后在自查的基础上，评价小组到项目单位采取抽样检查评价和对区市主管部门全面评价的方法进行检查评价。

我们分管理层次分项目类别进行检查评价，遵循既定的标准和方法，围绕具体支出及预期产出的绩效，对已完成或已实施项目的管理、进展、结果的规范性、合规性、真实性予以客观公正的评价和反映，同时对于重点领域和重点项目予以特别关注，检查的重点领域是中小企业公共服务平台建设资金和扶持专精特新小企业项目。

　　（三）绩效评价工作过程

　　在评价工作的具体实施过程中，按照绩效评价工作要求，我委专门制定了《实施绩效评价工作方案》。

根据工作方案，我们组织委相关业务室人员和xxxx会计师事务所专家，分成2个绩效评价检查小组，集中进行了检查评价前的培训工作，明确了检查评价的工作任务、工作纪律和评价方法，并进行了人员分工。

检查评价工作小组分别到每个区市和部分项目单位，通过听取汇报、查看账务、查看现场、搜集相关依据等方式，对照检查评价表，逐项进行分析评价。

　　检查评价小组，前后共利用半个多月的时间，对12个区市及部分项目进行了现场检查评价。

XX年度扶持中小企业专项资金全部应评价项目（单位）133个，涉及专项资金5353.48万元；

实际进行自查并上报自查资料的项目（单位）113个，涉及专项资金4686.48万元，占全部应评价项目（单位）的87.54％；

评价小组实际进行考核评价的项目（单位）74个，涉及专项资金2860.48万元，占全部应评价项目（单位）的53.43％。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　扶持专精特新小企业资金项目绩效评价情况

　　扶持专精特新小企业资金项目，是为帮助小企业提高核心竞争力，鼓励企业走“专、精、特、新”发展之路，对符合全市“7+5”产业发展格局中，“销售有市场，企业有技术，有较好发展前景”的具有“专、精、特、新”产品的企业，予以资金扶持。

主要从以下三个指标体系进行绩效评价：

　　、项目决策：

本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况。

该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。

　　2、项目管理：

本指标以项目为主要评价对象，考察项目单位组织实施工作的情况，重点是对于项目资金的管理情况。

包括资金的使用是否符合预算确定的支出用途，是否做到专款专用；

是否存在套取、截留、挤占、挪用项目资金的情况；

是否存在虚列项目支出的情况；

是否存在超标准开支情况等等。

　　3、项目绩效：

本指标以项目为评价对象，主要考察项目的产出与效果情况。

评价指标包括定性指标和定量指标。

我们以xx市各相关部门下发的有关文件中所确定的数据作为评价标准，以确定绩效指标目标值。

其中，项目产出指标的目标值，主要包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本等绩效目标中的预计值；

项目效果指标的目标值，主要包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等绩效目标中的预计值。

　　通过检查看，各区市专精特新项目共49个，实际抽查27个，抽查率达到55.1%。

经过抽查评价，项目单位基本能够按照申报项目时的要求和进度组织实施。

项目单位管理到位，自筹资金和财政扶持资金全部及时到位，未发现套取、截留、挤占、挪用项目资金的现象，并且做到专款专用。

绩效目标的实现情况普遍较好，项目建设并投产运行后，营业收入及缴纳税收基本都较上年有不同程度提高。

　　例1：

xx天鹅针织有限公司，财政拨款30万元，资金已全部到位。

该企业在国内、省内同行业中名列第一，申请项目是功能性纤维经编车用面料产业升级。

该项目于XX年12月建设完成并投产运行，XX年实现营业收入较上年度增长700万元，增幅达22%；

缴纳税收较上年增长70万元，增幅达25%。

XX年预计实现营业收入较上年度增长1000万元以上，增幅不低于30%；

预计缴纳税收较上年增长100万元以上，增幅不低于35%。

　　例2：

xx晨昱生化科技有限公司，财政拨款50万元，资金已全部到位。

该企业以行业创新为目的，以主知识产权为原则，先后同南京林业大学等大专院校合作开发多个项目，并申请国家专利，公司的技术能力在国内省内都处于领先和主导地位，申请项目是1500吨阳离子聚丙烯酰胺生产线。

该项目于XX年12月建设完成并投产运行，XX年1月至5月实现营业收入605万元；

预计至XX年底将实现营业收1500万元，较上年增幅不低于32%；

缴纳税收较上年增幅不低于30%。

预计XX年度实现营业收入较本年度增长4000万元以上，增幅不低于105%；

缴纳税收增长95万元以上，增幅不低于70%。

　　例3：

xx电子研究所有限责任公司，财政拨款50万元，资金到位80%，项目验收后拨付剩余20%。

该公司申请项目是ZPF-3全自动平行缝焊机。

该项目于XX年12月完成，于XX年初投产运行，截止到XX年6月底共实现营业收入104万元，缴纳税金19万元；

预计XX年全年实现营业收入较上年增长150万元，增幅可达30%；

缴纳税收较上年增长15万元，增幅20%。

预计XX年度实现营业收入较本年度增长600万元以上，增幅60%；

缴纳税收增长50万元以上，增幅50%。

（二）扶持中小企业服务体系建设项目绩效评价情况

　　扶持中小企业服务体系建设项目，重点是对XX年8月份至XX年8月份期间，十二区市建立的区市级中小企业公共服务平台建设；

重点街道（乡镇、园区）建立的公共服务平台建设；

配合政府开展服务外包，为中小企业创业发展提供免费或优惠服务的社会中介机构等以上项目进行适当的补助。

本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况，建立市和区（市）中小企业公共服务平台是否有明确的工作目标和工作重点，服务功能是否符合中小企业实际需求。

对已立项批复并下达投资计划的项