关于针对建立健全医院立体化绩效考核评价体系文档格式.docx

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建立健全医院立体化绩效考核评价体系

On3-DimensionedPerformanceAssessmentandAppraisalSystem

1、前言：

1.Preface

在医疗改革呼声日益高涨和医疗市场竞争不断加剧的今天，医院如何改变原有的运行管理模式，适应新形势的变化，提高医院的核心竞争力，是医院管理者不可回避的重要问题。

我国医院的发展经历了从设备竞争——技术竞争——服务竞争——战略竞争的过程，目前正向文化竞争发展。

竞争就要有目标，目标是医院发展的方向，在当前医疗市场的竞争中，实施目标管理是医疗机构保持竞争实力的最常用方法之一，更是医院管理的最常用手段之一。

由于目标管理事先有比较明确的目标作为标准和动力，人们随时进行自我管理，并努力完成既定的工作目标。

目标管理辅以绩效考核的手段，可以督促人们在实现目标过程中，及时调整方向进行资源整合，最终达到组织利益的实现。

Howcanhospitaltransformthecurrentmodeofoperationandmanagement?

Howcanhospitaladaptitselftothenewsituation?

Howcanhospitalimproveitscentralcompetitivestrength?

Thosechallengeshavetobeapproachedbyhospitalmanagerstodayespeciallywhenhealthcarereformisearnestlycalledforbythemedicalmarketwithintensivecompetition.ThedevelopmentofhospitalsinChinahasexperiencedthecompetitioninequipment,technology,serviceandstrategyrespectivelyandnowisgettingintotheculturalcompetition.Competition,ofcourse,feelslikeanobjective,whichisthedirectionofahospital.Inthemedicalmarketcompetition,however,objectivemanagementisthemostpopularpracticeforamedicalagencytomaintainitscompetitivestrengthaswellastomanageahospital.Asobjectivemanagementcriesoutforadefiniteobjectiveinadvance,whichservesasastandardandimpetus,peoplecanconductselfmanagementatanytimeandstrivetoreachtheirgoal.Withhelpofperformanceappraisal,however,objectivemanagementmayenhancetimelyadjustmentofthecourseduringrealizationoftheobjectivetointegrateresourcesandeventuallytoobtainbenefits.

2、相关背景资料：

2.Background

近十年来，随着国务院及其他政府部门相关医疗政策的出台，以及中国加入WTO后医疗市场的逐步对外放开，国内的医疗行业状况发生了巨大的变化。

民营医院大量崛起，其中有些甚至收购了多家公立医院；

外资医院或机构正在大举入侵，其凭借独特的技术和服务优势占得了不小的市场份额；

随处可见的私人诊所和药店也如雨后春笋般出现。

这些都给公立医院的生存与发展带来了一定的冲击。

国家医改方案迟迟不能出台，虽然先后有十套方案相继出炉，却始终未能形成一套适合中国医疗市场的总体改革方案，医疗体制改革举步维艰，公立医院发展前景不明朗。

无锡市针对国际国内形势变化，在没有任何经验可借鉴的情况下，在国内率先进行了“政事分开，管办分离”运行机制的改革。

卫生局作为行政执法部门对公立医院的经营行为进行监管；

由卫生局分离出来的医院管理中心（以下简称医管中心）成为政府“办医院”和“管资产”的责任主体，“办医院”就是在法律法规及政策的框架下，通过优化配置资源，提高医疗质量，提供满足不同层次需求的代表市属医院水平的优质医疗产品。

“管资产”就是要确保国有资产保值和效益最大化。

在医管中心成立后，将前几年进行的以经济指标考核为主的“托管制”改革进一步深化为注重对社会效益和工作业绩综合考核的“医疗服务、资产经营委托管理法人代表任期目标责任制”改革，把解决医院建设和运行目标作为重点，探索所有权和经营权分离的模式，达到既尽显公益性特征、又增强医院活力的目的。

职能上下放医院经营管理、人事用工和经济分配权，激发医院活力。

医院则是专科建设、人才培养、医疗服务与经营的主体。

面对医管中心下达的涉及医院管理、医院信息、医疗安全、医疗服务、经济运作、医德医风六个方面内容，八大类17项数百条共1000分的考核标准，医院该如何确立一个符合自身发展需求的总体目标，并能按计划有步骤地加以实施，则显得尤为重要。

AshealthcarepolicieshavebeenpromulgatedbytheStateCouncilandothergovernmentalbodiesandthemedicalmarkethasbeengraduallyunveiledtooutsideafterChinaenteredWTOinthepast10years,agreatchangehashappenedtoChinesemedicalindustry,wherearerisingalotofprivatehospitals,someevenacquisitionedafewpublichospitals;

meanwhile,manyforeign-fundedhospitalsoragenciesarerushingofftheirheadintoChinaandtheyhaveamuchshareofthemarketthankstotheiruniquesuperiorityinbothserviceandtechnology;

andontheotherhand,privateclinicsanddrugstoreshaveemergedhereandthere,which,insomedegree,istroublingthesurvivalanddevelopmentofpublichospitals.10nationalhealth-care-reformprograms,althoughpublishedinsuccession,failtobringaboutageneralschemewhichissuitableforChinesemedicalmarket.Inthisconnection,thehealthcarereformisstillfarfrommaturedand,asaresult,publichospitalisstillfightingitswaytosurviveanddevelop.Inviewofthepresentsituationathomeandabroad,WuxiCityhaspioneeredtoundertakethereformonhospitaloperationsmechanism,i.e.“Separatinggovernmentfunctionsfrompublicinstitutionsandadministrationfrombusinessrunning”withoutanyexperiencetobereferenced.Asanenforcingbody,theBureauofHealthofWuxiCityservestosupervisethebusinessofpublichospitals;

theHospitalManagementCenter（HMC）separatedfromtheBureauofHealthisaresponsibleentityofthegovernmentto“runhospitals”and“manageassets”.“Runninghospital”callsforprovidingqualitymedicalproductsonamunicipallevelwhichcanmeetdemandfromdifferentwalksoflifebyoptimizingarrangementofresourcesandfurtherimprovingthequalityofhealthcareincompliancewithlaws,rulesandregulations.“Managingassets”,however,callsformaintainingstateownedassetsandmaximizingtheirbenefits.AfterHMCwasestablished,“entrustingsystem”reform,characteristicofeconomicindexassessmentputintopracticeyearsago,hasbeenfurtheredintothereformof“targetresponsibilitysystemsetfortheofficetermofthelegalrepresentativeentrustedtomanagemedicalserviceandassetsoperation”.Thissystemfocusesoncomprehensiveassessmentwhichismadeoverthesocialbenefitsandbusinessperformanceandattachesimportancetoreachingthegoalofhospitaloperations,withaviewtoexploringamodeofsepa