地震局科学发展观整改方案整改方案Word文档下载推荐.docx
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需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；
属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；
对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
三、整改内容和措施
（一）已经解决和正在整改的问题
1.关于市县地震工作机构领导体制问题。
在2009年1月4日呈送自治区党委常委尔肯江?
吐拉洪《关于解决自治区地州市地震机构管理体制有关问题的请示》（新震发〔2009〕1号）中建议：
在现有干部管理体制下，对各地（州、市）地震局领导班子实行双重管理。
（1）各地（州、市）党委在调整地震局领导班子时，事先应征求自治区地震局党组意见。
（2）各地（州、市）党委组织部与自治区地震局加强联系，建立联系信函回复制度，及时交流地震部门领导班子和领导干部的思想、工作、考核和奖惩等方面情况，共同为做好我区的防震减灾工作提供强有力的组织保证。
责任领导：
张云峰
主要责任人：
王克宁
责任部门：
人事教育处
2.关于地震重点监视防御区县级人民政府地震机构设置问题。
（1）在地震重点监视防御区的县（市）成立地震工作机构（或与其他政府机构合署办公）。
（2）辖区内有地震观测站的县（市）,地震工作机构与地震观测站可以采取一套机构挂两个牌子的办法。
3.关于自治区地、州、市地震机构规格问题。
2008年11月12日和12月1日分别向中国地震局和自治区编委行文要求解决此问题。
将各地、州、市地震机构规格统一到同级人民政府工作部门的机构规格。
4.关于**地震灾害紧急救援队伍建设问题。
在2008年12月29日呈送自治区党委常委尔肯江?
吐拉洪《关于加强**地震灾害紧急救援队伍建设的意见》（新震发〔2008〕22号）中建议：
（1）地震灾害紧急救援队建设要按照胡锦涛总书记“只要有一线希望，我们就决不抛弃，永不放弃”和温家宝总理“合理施救，科学施救”的指示精神，要体现“平战结合，一专多用”和救援队组成人员原行政隶属关系不变的原则进行队伍建设，保证其具有一定的专业性和独立性。
（2）**地震灾害紧急救援队及各分队所在地人民政府应高度重视救援队建设工作，按照《中华人民共和国防震减灾法》（新修订）的要求，将救援队伍建设工作纳入当地国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
（3）作为地震重点防御城市的乌鲁木齐市，应将**地震灾害紧急救援队人数从目前的120人增加到360人，配备装备达到重型，以保证同时在8-10个作业点开展城市紧急救援行动。
（4）为了快速到达灾区，解决交通线路长的问题，应在库尔勒、阿克苏、喀什、克拉玛依（独山子）、伊犁等地建立地震灾害紧急救援分队，各分队人数为120人（含医疗人员和地震专家），配备装备达到中型，使救援半径控制在500公里以内，以保证在7小时内到达。
宋立军
应急救援处
（以上四个问题，尔肯江?
吐拉洪常委已明确批示：
对**这样一个地震多发省区，提高防范意识、救援能力是很有必要的。
地震局的意见我认为应认真研究。
请你（景海燕副秘书长）安排节（2009年春节）后召集有关部门听取地震局汇报并形成初步意见，报王书记、努尔主席审定。
）
5.关于防震减灾“三网一员”工作体系建设问题。
2008年5月27日我们向自治区人民政府提出了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的意见》（新震发〔2008〕9号）。
为此，自治区人民政府下发了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的通知》（新政办发〔2008〕226号）。
《通知》要求：
（1）进一步加强地方地震队伍建设。
乡镇一级防震减灾助理员职责由乡镇社会事务办公室承担，没有设置乡镇社会事务办公室的，由乡镇科技助理员承担。
同时，根据我区实际情况，没有地方地震工作机构的县（市），由县（市）科技局承担，并明确专人负责。
（2）各级地方政府（行署）应加大对“三网一员”工作体系建设的经费投入，对承担“三网一员”工作的单位或个人给予一定的补贴。
从2009年开始由各级财政列入预算予以安排。
（3）将“三网一员”工作体系建设纳入各级地方部门工作考核范围。
郑黎明、张勇、宋立军
监测预报处、震害防御处、应急救援处
6.关于台站机构设置、人员配备及建设等问题。
结合事业单位岗位设置工作，我们制定了《地震台站机构设置方案》，并报中国地震局审批。
目前，已选择阿克苏中心地震台开展试点工作。
王海涛
王克宁、郑黎明
人事教育处、监测预报处
7.关于**防御自然灾害研究所科技开发管理问题。
2009年1月16日局党组召开专题会议，审议通过《**防御自然灾害研究所课题研究与科技咨询开发管理暂行办法》。
要求防灾所在课题研究与科技咨询开发管理中要严格执行本办法，按照合同比例划分中的项目内容进行列支。
计划财务处、监察审计处要进一步加大对科技咨询开发的管理、检查、审计和监督力度。
宋和平
罗福忠、蔚晓利、刘四兵
防灾所、计划财务处、监察审计处
（二）立即整改的问题（从现在开始，争取2009年年底前完成，并长期坚持）
1.关于大震速报问题。
在总结以往经验教训的基础上，明确责任，实行末位淘汰制，对岗位技能提出新要求，鼓励技术人员学习新技术、新知识，增强工作的主动性。
郑黎明
监测预报处
2.关于台站工作人员“监测、预报、科研”三结合问题。
（1）增强台站和局属事业单位业务工作人员的交流。
抽调台站工作人员到局属事业单位学习，把局属事业单位业务工作人员下派到台站锻炼；
（2）选派一些理论水平高、业务能力强、实践经验丰富的专家到台站指导工作，提高台站工作人员的科研能力，促进“三结合”工作的开展。
3.关于《防震减灾法》学习宣传问题。
把2009年作为《防震减灾法》宣传年，采取多种形式，组织全区地震系统干部职工开展《防震减灾法》宣传教育工作。
首先将根据中国地震局的安排部署，组织人员参加相关的学习培训；
其次根据**实际，举办不同层次的学习培训班，与普法工作相结合，在全局开展普及教育。
吐尼亚孜?
沙吾提
张勇
震害防御（法规）处
4.关于防震减灾宣传教育和新闻发布问题。
（1）继续办好网上宣传；
（2）借助城乡抗震安居工程和重要建（构）筑物抗震防灾工程的实施，加大宣传力度；
（3）确定学生、领导干部为主要的宣传对象；
（4）在利用好现有科普教育基地的基础上，加大科普基地建设的力度；
（5）新闻发布要根据国家和自治区相关规定进行，地震信息的发布严格按照国家规定执行。
在此基础上，加强和自治区党委宣传部、自治区外宣办、应急办的联系，建立相关的联系沟通机制。
对我局新闻发布的规定进行调研，进行补充和完善。
5.关于地震应急预案管理问题。
推广中国地震局研发的“地震应急预案管理信息系统”，加强地震应急预案的规范管理、动态管理和分类指导，制定预案管理办法，规范各级政府、部门、企事业单位应急预案管理，建立健全“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。
考虑大震巨灾情况下的应急响应，适时修订《自治区地震应急预案》，拟定《自治区地震应急预案修订方案》，报请自治区人民政府政府同意后，成立预案修订工作小组，开展自治区地震应急预案修订工作。
修订完成《自治区地震局地震应急预案》，将近年来我局地震应急工作流程中成熟的做法纳入预案，进一步强化预案的可操作性。
进一步细化地震系统的地震应急工作流程，及时更新应急联络电话。
编制市、县地震应急预案修订工作指南，加强对自治区有关部门、市（地）、县（市）政府，以及社区、乡（镇、村）、街道、学校、企业等基层组织预案编制的分级分类指导。
寇大兵
6.关于地震现场工作队建设问题。
调整地震现场应急工作队人员组成，优化人员结构；
继续补充更新地震现场工作队工作和后勤保障装备；
完善地震现场工作队出队方案和地震现场工作队现场工作程序；
加强局本部的日常演练和应急职守培训，提高领导干部的应急处置能力。
7.关于干部管理和监督问题。
（1）定期对各级领导干部实施考察和考核；
（2）制定处级领导干部轮岗和交流制度。
8.新进机关工作人员下基层锻炼问题。
（1）有计划地安排机关工作人员到基层挂职或锻炼，提高管理能力，学习业务知识，了解基层情况；
（2）制定机关工作人员下基层锻炼和调查研究制度，并建立长效机制。
9.关于作风建设问题。
转变作风，提高效能；
建立和完善考核、评价、公示等机制，奖勤罚懒；
规范制度，规范用权，加强对各部门、各单位主要负责人的教育和监督；
加强对中国局、自治区党委和政府及局党组决策落实情况的监督检查；
进一步落实政务公开制度，保障职工的合法权益。
谢瑞民、王克宁
办公室、人事教育处
（三）长期、坚持不懈整改的问题（从现在开始，争取用1至三年时间取得实质性进展，并长期坚持）
1.关于地震预报问题。
一是牢固树立“震情第一”的观念，拓宽地震预报科学思路，加强基础研究；
二是通过尝试新的观测技术和方法，为强震机理和成因系提供可靠的基础资料；
三是加大分析预报和科研工作的结合力度，提高地震预报的科学水平；
四是坚持长、中、短临渐进式预报思路，在做好中长期预测科学水平的基础上，不断提升短临预报效能；
五是继续围绕重点区，加强跟踪，积极收集分析各部门、各行业信息，同时兼顾群测群防工作，综合判定震情趋势。
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