汉代上计制度论考——兼评尹湾汉墓木牍《集簿》.docx

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汉代上计制度论考——兼评尹湾汉墓木牍《集簿》

汉代上计制度论考——兼评尹湾汉墓木牍《集簿》

【内容提要】尹湾汉墓简牍的内容是多方面的，其中一批是西汉时期郡县级行政档案，记载有西汉后期东海郡的社会、经济概况，对于研究汉代的上计制度具有重要价值。

本文依据这批珍贵的史料对汉代上计制度进行了深入的研究和探讨。

【英文摘要】The contentsofthebambooandwoodenslipsinHantombs inYinwanaremultiple,including theadministrative documentsofJun（郡）andcountiesduringWesternHan, the social andeconomicrecordsofDonghaiJuninlateWesternHan. This isofgreatvalueto thestudy of shangjizhi（The System ofAdministrative

Reports上计制）inHanDynasty.Based on theseprecioushistoricalmaterials,thisthesisstudies shangjizhitoadeeperandfurtherextent.

【关键词】汉代/上计制度/尹湾/简牍/《集簿》

HanDynasty/shangjizhi/Yinwan/bambooandwoodenslips/Jibu

【正文】

1993年初，于江苏连云港市东海县尹湾村6号墓出土一批西汉时期的郡县级行政档案。

其中一方题为《集簿》的木牍，上面记载了西汉后期东海郡的社会、经济概况。

简牍整理者认为这方木牍

“可能是东海郡上计所用的底稿或副本”（注：

《尹湾汉墓简牍·前言》，中华书局1997年9月出版。

以下凡引此书处，不再注。

）。

与此同时出土的还有《东海郡吏员簿》、《东海郡吏员考绩簿》等，当也是与上计有关的资料。

这批文书对于了解汉代上计制度很有帮助。

现略陈管见，以就教专家。

— 墓主师饶其人

尹湾6号墓中为什么葬有与上计有关的文书资料呢？

回答这一问题，必需先弄清楚墓主师饶其人。

6号墓中藏有随葬品10件名谒和衣物疏证实，死者姓师名饶，字君兄。

西汉成帝元延年间曾任法曹、功曹史等职。

功曹史，“主选署功劳”（注：

《后汉书·百官志书》。

），即负责一郡吏员考绩、升

迁等事务。

虽百石小吏，但地位重要，被视为吏员中的“主吏”（注：

《史记·高祖本纪》：

“萧何为主吏”。

孟康注：

“主吏，功曹也”。

），“郡之极位”（注：

《汉官仪》：

“督邮、功曹，郡之极位”。

）。

汉代郡县属吏，均由郡守、县令任命。

这位功曹史师饶，自然是东海郡太守的亲信。

从墓中的随葬品看来，这位功曹史也非平庸之辈。

6号墓出土的简牍，除行政文书外，还有文学作品和各种术数资料。

一篇题为

《神乌赋》的作品，不仅词句典雅，且多处引用《论语》、《孝经》、

《诗经》、《礼记》、《周礼》、《淮南子》等典籍（注：

《尹湾汉简

〈神乌赋〉与禽乌夺巢故事》，《文物》1997年第1期。

）。

这篇660余字长的佚名汉赋，无论是否墓主本人的著作，作为陪葬品，足以显示死者的爱好和具有的较高的文化素养。

墓中存放的10方名谒，是师饶与东海郡太守、沛郡太守、琅邪郡太守、长安令、楚相，以及容丘侯、良成侯等地方高级官吏和社会名人互致问候、交往酬酢之物。

这表明此公交游广泛，地位显赫。

了解墓主师饶的上述情况，不难判断出他与这批上计文书的关系。

一般说来，作为陪葬的物品，总是与墓主人有某种特殊情结。

就职掌而言，任功曹史的师饶与一郡的上计事务，并无直接关系。

他如此珍爱与上计有关的文书，死后将其置于身旁。

很有可能是因为生前曾参与过该《集簿》的编制，或担任过东海郡的上计吏。

从以上所述情况看来，功曹史师饶，以其在郡府中的地位、文化水平，以及与太守的关系，都能胜任郡上计吏一职。

如果这一判断可以成立，我们对于汉代上计制度，就会有较全面、深入的认识。

二 上计制度

所谓上计，即由地方行政长官定期向上级呈上计文书，报告地方治理状况。

县令长于年终将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等，编制为计簿（亦名“集簿”），呈送郡国。

根据属县的计簿，郡守国相再编制郡的计簿，上报朝廷。

朝廷据此评定地方行政长官的政绩。

这种考评地方官的方式古已有之。

秦汉时已有较完备的制度。

汉代并颁布有专门的法规《上计律》。

可惜该律早已不存，而今仅见一律目（注：

《周礼·春官·典路》：

“大宾客亦如之”。

注：

“亦出路当陈之”。

郑司农云：

“‘汉朝《上计律》：

‘陈属事于庭’。

”）。

本文仅根据有关史料，对汉代郡国上计的几项主要制度，略述如下。

（一）上计吏的选派

汉代，上计吏非常任职务，必要时由郡太守临时委派。

《后汉书·百官志五》云：

郡国“岁尽遣吏上计”。

可见此“吏”不是专门职称。

否则必然会写明“遣上计吏”上计。

严耕望先生已有此说，本文从之（注：

严耕望：

《中国地方行政制度上编》（卷上），《秦汉地方行政制度》。

台北，中央研究院历史语言研究所，1974年版。

）。

不过两汉时期，具体担任此职者，有所变化。

最初曾规定由郡丞奉计京师。

《汉书·严助传》：

“愿奉三年计最”。

如淳注：

“旧法，当使丞奉计”。

又如《汉书·朱买臣传》：

“坐中惊骇，白守丞”。

张晏注：

“汉旧郡国丞长吏与计吏俱送计也”。

也就是说，由丞代理郡守，率长吏、计史等，奉计京师。

颜师古同意此说，并解释道：

“谓之‘守丞’者，系太守而言也”。

但是，实际上又多由长吏（或作长史）代丞上计。

以下诸条记载均作如是说：

《汉书·黄霸传》载，京兆尹张敞奏霸：

“窃见丞相请与中二

千石博士杂问郡国上计长吏守丞，为民兴利除害成大化条其对”。

又：

“丞相图议上奏曰：

‘臣问上计长吏守丞以兴化条，皇天报下神雀’”

。

《汉书·王成传》载，宣帝“诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失”。

《后汉书集解·百官志一》注引《汉旧仪》：

“哀帝元寿二年，以丞相为大司徒。

郡国守丞长史上计事竟，遣君侯出坐庭上，亲问百姓所疾苦”。

“遣敕曰：

‘诏书数下，禁吏无苛暴。

［守］丞长史归告二千石……’。

”

《汉旧仪》：

“御史大夫敕上计［守］丞长史曰：

‘诏书数下，布告郡国。

臣下承宣无状，多不究，百姓不蒙恩被化。

守丞长史到郡与二千石同力为民兴利除害，务有以安之，称诏书’”。

以上各条中的“守”字，即非本职而兼领事。

“守丞长吏”，或

“长吏守丞”，即由长吏代理丞长计中央。

此办法，仅实行于西汉。

东汉时，径直由长吏上计。

如：

《后汉书·应奉传》注引《谢承书》曰：

“奉少为上计吏，许训为计掾，俱到京师”。

《后汉书·杨终传》沈钦韩注：

“《论衡》云：

‘子山为郡上计吏，见三府’为《哀牢传》。

”

《后汉书·赵壹传》：

“光和元年，举郡上计到京师”。

师饶乃成帝时任东海郡功曹史。

若曾担任上计吏，也即以长吏代理丞奉计京师。

（二）上计吏的任务

郡上计吏的任务，大致有两项：

1.送达郡上计文书和与“计偕”的物、人，至京师。

受命郡太守送达上计文书至京师，同时接受朝廷的审核、询问，是上计吏的基本任务。

上计吏至京师，由丞相负责受计书（注：

西汉后期至东汉，也曾由司徒受计。

《汉旧仪》：

“哀帝元寿二年，以丞相为大司徒，郡国守丞长史上计事竟”。

《后汉书·赵壹传》：

“是时司徒袁逢受计”。

）。

宣帝也曾下诏令“御史察计簿，疑非实者，按之，使直伪毋相乱”（注：

《汉书·宣帝纪》。

）。

实际上则是由丞

相主持会议，令朝廷各行政机关长官及其它有关人员共同审核上计文书。

《汉书·黄霸传》：

“京兆尹张敞奏霸曰：

‘窃见丞相请与中二千石、博士杂问郡国上计长史守丞，为民兴利除害成大化条’。

”此处所说的参加审核上计文书的“中二千石”，指中央各行政机关长官，所谓“九卿”：

太常、光禄勋、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾等（注：

《汉书·百官公卿表》。

）。

“博士”，指教授经学及典礼事宜，备皇帝顾问的学官。

上计吏与上计文书同时送达的“物”，指郡国贡奉“天子”的土特产品，此当是定制。

《礼记·射义》：

“诸侯岁献，贡士于天子”。

注：

“岁献国事之书及计偕物也。

”疏：

“汉时谓郡国送文书之使谓之为计吏，其贡献之物与计吏俱来，故谓之计偕物也”。

偕，俱也。

非但献国事之书，又俱献“贡物”。

所以有人云：

“计吏职贡方物”

（注：

《汉书补注·朱买臣传》注。

）。

至于偕计书送至京师的“人”，则非常制，而是根据专门的诏令办理。

例如：

《汉书·武帝纪》载，元光五年诏，“征吏民有明当时之务习先圣之术者，县次续食，令与计偕。

”

这是令各郡国征召人才，“与计偕”送至京师，并令沿途各县为该人员供应饮食。

《汉书·儒林传》载，元朔五年诏，“郡国县官有好文学，敬长上，肃政教，顺乡里，出入不悖，所闻，令相长丞上属所二千石。

二千石谨察可者，常与计偕，诣太常，得受业如弟子。

”

此诏令征召品学兼优者，“与计偕”送至太常。

《后汉书·明帝纪》：

“永平九年，令司隶校尉、部刺史岁上墨绶长吏视事三岁已上理状尤异者各一人，与计偕。

”

此诏令各郡选拔优秀中等官吏，“与计偕”送至京师。

2.参与朝廷重大祀典。

上计吏的地位虽低下，由于代表郡守上计，是一郡的代表人物，因而很受朝廷重视。

东汉时，郡计吏抵京师，大鸿胪曾以迎诸侯王之礼接待。

《后汉书·百官志二》大鸿胪条本注：

“诸王入朝，当郊迎，典其礼仪。

及郡国上计，匡四方来，亦属焉”。

抵达京师后，居住专供郡国上计吏住的馆舍“郡抵寓”。

如此接待，或如大匠应顺所言：

“百郡计吏，观国之光；而舍逆旅，崎岖私馆，直装衣物，敝朽暴露，朝会邈远，事不肃给。

晋霸国盟主耳，舍诸侯于隶人，子

产以为大讥，况今四海之大，而可无乎”（注：

《后汉书·百官志二》注。

）。

上计吏于岁终抵京，即参加正月旦，天子会见百官朝贺的大典

（注：

蔡质《汉仪》：

“正月旦，天子幸德阳殿，临轩。

公、卿、将、大夫、百官各陪朝贺。

蛮、貊、胡、羌朝贡毕，见计吏”。

）。

在京期间，国家举行大典，上计吏也应召参加，如宗祀大典、大丧、会陵之礼（注：

《后汉书·明帝纪》、《后汉书·礼仪志下》等。

）等等。

汉武帝时，上计吏参加泰山封禅大典，史书还特书一笔。

上计吏参加祀典，不仅要行礼如仪，有时还令其在神轩前，报告一郡的

政绩。

《后汉书·礼仪志上》载，举行会陵之礼时，令“郡国上计吏以次前，当神轩占其郡国谷价、民所疾苦，欲神知其动静”。

看来，这是统治者在借助“神”的权威，以加强自己的统治地位。

在京期间，除参加祀典之外，上计吏有时还会受皇帝召，对答所问郡中的有关问题。

如《汉书·王成传》载，宣帝“诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失”。

再如，《汉旧仪》载，皇帝曾下诏令御史敕问计吏的具体问题：

“问今岁善恶孰与往年？

对上。

问今年盗贼孰与往年？

对上”。

有时皇帝还亲自询问计吏。

如：

《后汉书·张堪传》载，“帝（光武）尝召见诸郡计吏，问其风土及前后守令能否”。

3.上计的时间

有关上计的几个时间，史籍上本有明确记载，有人不解其间的区别，将其混为一谈。

兹分述如下：

一是“计断”时间。

卢植《礼注》曰：

“计断九月，因秦以十月为正故”。

所谓“计断九月”，即每年度的各项统计数字至九月底截止。

因为秦以十月为岁首，九月底也就是岁终。

汉代承袭此制。

太初改历后，也仍然是“计断九月”。

对此，清末法学家沈家本解释的很清楚。

他说：

“汉初以十月为岁首，朝会在十月，计吏自不得不以九月为断。

自太初正历，以正月为岁首，而计文书仍断于九月者，计吏岁尽即诣京师，不及候至十二月。

郡国之远者若必断于岁尽，即不及赴正月旦之朝会，故断于九月”（注：

沈家本：

《汉律摭遗·上计律》。

）。

一是起程赴京上计时间。

《后汉书·百官志五》云：

县、邑、道

“秋冬集课，上计于