全国通用版学年高中历史专题七近代西方民主政治的确立与发展第2课美国1787年宪法学案人民版必修1Word下载.docx

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邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。

（4）焦点问题：

强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。

[概念辨析]

邦联制与联邦制

美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。

邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。

邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。

二、制约权力、平衡利益的宪法

1．制定：

1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。

2．内容

（1）确立联邦体制：

联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。

（2）依照三权分立原则构建中央政府。

①最高行政权属于总统。

②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。

③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。

3．评价

（1）进步性：

①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。

②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。

③调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。

（2）局限性：

没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。

[历史认识]

1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。

三、从“邦联”到“联邦”

1．联邦政府成立：

1789年，华盛顿当选为美国首任总统。

2．联邦体制的作用

（1）有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级和种植园主的新政权。

（2）各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。

[易混易错]

邦联体制与联邦体制截然不同，在邦联体制下，各州保留主权，自由独立，重大事务的决定至少九个州同意。

中央只设国会作为国家权力机构，不设行政首脑和司法长官，也没有对各州违反邦联权力的行为实行制裁的相关规定。

联邦体制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦法律的前提下，可制定自己的法律，同时在政治、经济等方面享有一定的自主权。

四、两党制的雏形

1．确立：

19世纪后半叶，随着共和党的形成，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确立。

2．实质：

都是为了维护资产阶级的根本利益。

主题一　从邦联到联邦

探究点1　邦联制的弊端

史料　见下图

思考　

（1）观察右图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？

（2）华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？

（3）出现这种状况的原因是什么？

美国的开国者们为此制定了怎样的方案？

答案　

（1）松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。

（2）邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。

各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。

（3）原因：

松散的邦联体制。

方案：

强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。

探究点2　联邦制的确立

史料一　联邦的权力是各州赋予的；

而各州的权力是保留的。

联邦的地位高于州的地位……

联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。

史料二　联邦和各州各有自己的政府班底和立法。

州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。

思考　

（1）史料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？

（2）据史料二，概括各州权力的特点。

（3）上述规定体现了哪两者之间的关系？

其关系有何特点？

答案　

（1）联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。

（2）各州有一定自治权。

（3）联邦政府与各州之间的关系。

联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦（中央集权与地方分权相结合）。

联邦制与邦联制的不同

邦联制

联邦制

组成单位

主权国家

州、邦

实质

国家联盟

国家元首

无

有

权力关系

成员国权力高于邦联权力

中央权力高于地方权力

主题二　1787年宪法的内容与评价

探究点1　三权分立的政治体制

史料

思考　观察上图：

它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？

它体现了1787年宪法的什么重要原则？

答案　关系：

行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；

它们之间相互制约，总统可以否决国会通过的法律，国会也可以以2/3以上多数通过总统否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。

原则：

体现了“分权与制衡”的原则。

探究点2　对1787年宪法的评价

史料　我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。

它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。

或者用句老话比喻：

它是根，而不是完美的藤。

——威尔逊

思考　

（1）威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完美的藤”，试分析其局限性。

（2）如何理解史料中的“它是根”？

答案　

（1）①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。

②维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。

（2）①加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。

②确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。

③协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和繁荣发展打下了坚实的基础。

④还为其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。

（比如中华民国的《临时约法》）

1．美国1787年宪法体现的基本原则

（1）联邦制原则：

宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。

（2）中央集权原则：

“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。

联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。

（3）分权与制衡原则：

立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。

（4）民主原则：

总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。

2．对美国1787年宪法的评价

这部宪法体现了三权分立的原则，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上维护了资产阶级的民主，调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；

确立了资产阶级民主原则和总统制共和制政体，巩固了美国的独立和统一，成为资产阶级民主斗争的一面旗帜。

1787年宪法保留了黑人奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。

比较美国总统制与英国君主立宪制的异同

不同点

相同点

美国总统制

英国君主立宪制

国

家元

首

称谓

总统

国王

都是资产阶级民主制，且体现

分权与制衡原则

产生方式

间接选举

世袭

任职方式

任期制（四年）

终身制

职能

总揽军政大权

“统而不治”

政府首脑

首相

政府产生方式

总统任命

首相任命

国家权力中心

议会

元首、议（国）会和政府的关系

总统不对国会负责，但受国会制约

政府对议会负责；

当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或首相呈请国家元首要求解散议会，重新进行选举

1．美国建立之初面临着严重的危机，主要来自于（　　）

A．邦联政治体制的弊端

B．英法等国的军事威胁

C．经济发展的极其缓慢

D．独立战争的不彻底性

答案　A

解析　独立战争后，根据《邦联条例》，美国成为一个由13个州组成的松散联盟，难以维系享有独立与主权的各州，无法实行统一的关税保护政策，每个州各行其是，商品流通不畅，社会动荡。

这些因素使刚刚诞生的美国处于危机之中。

2．《美国史纲》中写道：

“它是论述政府规则的理论文件，它在过去140年中经历巨大变化。

即使到了1927年，它仍然还像（当初）那样充满了活力。

”这一文件是（　　）

A．《权利法案》B．《独立宣言》

C．1787年宪法D．《邦联条例》

答案　C

解析　由题干可知，“文件”到1927年时已走过140年，故它应诞生于1787年，所以C项正确。

3．有位同学用下列示意图表示美国1787年宪法有关三权分立的原则，图中缺失的一项是（　　）

A．总统（行政）B．总统（外交）

C．首相（军事）D．内阁（行政）

解析　本题考查美国的权力分配，根据1787年宪法的规定，国会行使立法权，最高法院行使司法权，由总统来行使行政权，故答案为A项。

4．美国1787年宪法规定：

“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。

”这一规定的直接目的是（　　）

A．保障法官的人身安全

B．实现三权分立

C．保证司法的独立性

D．体现“分权制衡”的原则

解析　法官终身任职制可以确保司法的独立性，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。

5．近代资本主义政体的建立是资本主义生产方式的有力保障。

请根据下面的材料回答问题。

材料一　国王仍然是国家的主人，但是已经不理国家大事了。

材料二　人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的。

在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。

——《华盛顿传》

（1）材料一反映的是西方资本主义国家所采用的何种政体形式？

该政体形式最早是通过哪一个重要文献加以确立的？

（2）根据材料二，华盛顿作为总统，为什么不能解放全国的奴隶？

当时该国的政体形式是什么？

答案　

（1）君主立宪制；

《权利法案》。

（2）原因：

1787年宪法规定立法权属于国会。

政体形式：

总统制共和制。

解析　第

（1）题指通过《权利法案》确立的君主立宪制。

第

（2）题，强调解放全国奴隶应该是通过国会立法，而不是由总统说了算。

[对点练]

知识点1　美国的邦联体制

1．独立战争后的美国面临着一系列政治、经济问题，其中最核心的是（　　）

A．农民起义高涨

B．中央政府软弱无力

C．商品流通不畅

D．对外贸易不利

答案　B

解析　根据所学知识，可知中央政府软弱无力，使得地方权力太大，这造成了商品流通不畅、农民起义高涨和对外贸易不利的严峻形势。

因此，独立战争后的美国面临的最核心问题是中央政府软弱无力。

2．1785年美国首任驻英大使亚当斯赴任时，英国外交官讽刺挖苦：

“怎么只有你一个人来到伦敦？

应该有十三位大使才对呀！

”这位外交官针对的是（　　）

A．美国邦联制松散无力

B．十三块殖民地都有大使

C．美国南北分裂

D．英国尚未承认美国独立

解析　独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松