三农机制及农业大企业战略Word文档格式.docx

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2.负责农村工作的公务员也是一样，抛开献身精神，为农村工作是为了自己的业绩和政府的业绩工作，他的内心归属和前途归属是政府机构而不是农村。

三农问题是否根本解决，与自己的业绩只有偶然关系没有必然关系，用俗话说：

“不是拴在一条线上的蚂蚱”，“不是一个战壕里的战友”，“不是一条船上难友”。

因为公务员和农民不在一条生命线上，不是同一个系统，所以，在政府的全面干预和控制之下，不可能根本解决三农问题，只能解决表面问题。

本质的问题会越来越多，越来越严重。

这个例子不能完全说明三农机制的全部问题，但至少可以说明政府直接管控三农，是一个三农机制设计错误的典型案例。

多年以来，为什么国家对三农问题投入了巨大的情感、精力，以及人力、物力和财力，却换来更多难解的问题？

其根本，是我们没有在三农机制问题上来深刻理解古代哲人孔子的警言：

“己所不欲，勿施与人。

”当我们鼓励农民以目前的生存方式发展经济的时候，政府的全体公务员能否与农民同舟共济、荣辱与共？

没有！

个别人有也是出于道义和情感的献身精神。

就是说我们给予农民的正是政府公务员所不需要的。

在什么经济模式下，全体干部必然与农民同舟共济？

就是国有控股农业集团公司。

这是一种符合农民生存机制的三农经济模式。

我们以国有控股集团公司的方式，汇集一大批专家级、博士级领导团队，带动更大一批专业级的高水平、高素质的科技队伍和干部队伍与农民同呼吸共命运，公司全体干部和科研人员完全以农业公民（农民）的身分来解决三农问题，以与农民共有的前途和命运来发展农业，来无限放大全体农业公民的最真实、最个人、最人性的期望——自尊、自爱、自强，而不是接受施舍和补偿。

如果我们把三农机制问题搞清楚了，“三农”问题就有解了。

二．农民的人文机制

很多人喜欢研究经济规律、市场规律，可以给人重要的启示。

可是没有透彻分析经济规律、市场规律的根源——人文机制、经济机制、管理机制和市场机制，没有深入研究产生机制的原理。

机制是什么？

机制是一个系统中，各元素之间的相互作用的原理和过程。

原理是不变的，是系统（事物）变化中不变的本质规律。

系统（事物）变化的原因是系统中元素的变化和元素之间相互作用关系发生变化。

机制也会随着元素本身的变化或者元素之间关系的变化而变化。

在机制设计中，首先要搞清楚什么是原理？

什么是机制？

什么是元素之间的变化？

再去研究系统（事物）的变化规律。

在三农机制中，人文机制是首要机制。

在人文机制中，人性是首要元素，是原理。

一个良好的人文机制，可以弘扬人性优良的美好的一面，屏蔽人性中不良的一面。

农民的人文关系和人文环境是可以变的，就是说人文机制是可以设计、可以创造的。

但是农民同其他公民一样，人性的本质是相同的。

当我们在设计三农经济机制、管理机制和市场机制的时候，首先要考虑人性的因素，因为人性的本质是不变的。

农民最苦的是什么？

不是身体苦，是心苦，是心累。

在激烈的市场竞争面前，经营家庭就是经营企业，又是市场竞争的法人。

无论个人能力多强或多么弱小，都要与企业家站在同一个角度决策自己的生产要素和市场行为。

但是，面对激烈的市场竞争，他们的经营能力的如何能与企业比肩？

但需要像企业一样要考虑文化投入、经济管理、家庭管理、农田管理、科学种田、新品种试种、市场运作和社会关系等等，同样要承担投资风险、技术风险和市场风险。

他们心能不苦吗？

他们没有能力与强势群体：

化肥商、种子商和收购商们平等买卖？

当然还有更多问题，关注三农的专家、学者们早有论述，这里省略了。

农民最需要的是什么？

当然，是生活保障、健康保障、人格保障和文化保障。

在得到基本温饱之后，人格保障和文化保障就显得尤为重要。

文化保障很简单，农民也需要丰富的文化生活；

人格保障是最复杂最敏感的问题。

因为农民同所有公民一样，需要尊严、需要自强、需要知识、需要高素质、需要成就、需要理想的工作、需要美好的环境、需要了解世界、需要认识自己和他人、需要亲朋好友、需要互助、需要爱与被爱、、、、、、。

人所需要的他们都需要。

但是又非常容易满足，他们当中的大多数人，根本不需要社会地位，但是也决不希望靠施舍度日；

他们多数人并不奢望成为城市人，更希望把家乡建设成美丽的家园。

如果弄清了这些问题，才能理解农民的人文机制，才能真正理解农村、农业和农民。

三．农民的社会保障和工作保障机制的社会作用

既然农民的生存机制已经发生变化。

那末，新的生存机制就必须有新的经济发展模式。

旧的经济模式已经根本不适用于新农民、新农业和新农村。

新农民最基本的需要是健康保障、生活保障和工作保障。

理想的工作保障事实上是人生最重要的保障，这里不做深入探讨。

如果农民没有向大企业职工一样的稳定生活和工作保障，有点钱就会存起来，不舍得买优质食品、优质用品和优质服装等等，那么，市场上大量的伪劣产品、低端产品就会有广阔的市场。

优秀企业的市场空间就相对很小。

然而，由于低端产品利润并不高，因此生产低端产品企业的员工工资也很低。

这样，就构成了我国粗放型企业与穷工人、穷农民之间形成的经济关系造成了低端市场的恶性循环。

这就是我国粗放型企业和穷人的互存生态。

反之，农民生活从根本上有了保障，生活质量大幅度提升的话，为了适应市场需求，我国的工业企业就必须生产优质产品，否则就没有市场。

水涨船高，工业企业工人的工资也会普遍提高，穷苦人大幅度减少，市场规格提升。

这种机制下的企业兼并和产业升级才会有价值、有市场根基；

这种机制下的产品品质升级、市场升温才是稳定可靠的。

这样，我国的产品也将普遍在国际市场上被认可和赞誉。

德国的产品为什么品质高？

因为德国人生活水平普遍较高，产品的品质不高在国内就卖不出去。

还因为德国人工成本高，低品质的产品成本要高于国外产品，他们如果生产低品质的产品无法与发展中国家的同品质产品竞争，所以，德国只能以高品质产品来赢得国内外市场。

因此可以得出一个定律：

提高国民消费水平，产业必然升级。

人为制造企业重组、并购和技术升级，国家总体产业不会得倒根本的提升。

我国是农业大国，农民的整体消费水平提高越快，全国的产业升级就越快。

这就是水涨船高的道理。

虽然我国农民已经基本解决了温饱，但是，农民手里有点钱，用途太多，不舍得花。

所以生活水平很低。

因此，不能只是让农民挣到钱，而是要让农民挣到可以消费的钱。

让农民有完善的社会保障还远远不够，还必须有稳定的工作保障。

公民，尤其是农民的社会保障和工作保障是我国经济腾飞、社会进步的基本保证。

四．乡镇企业的补农功能与经济机制问题

解决三农问题有那么难么？

大家都知道，办法总比困难多。

只不过，最大的问题并不是有没有好办法，而是怎样对待好办法。

好办法是变化的、阶段性的、有针对性的。

好办法不是永远都好，也不是在什么地方、什么时间、什么条件、什么状态下都好。

解决三农问题，人们最容易想到的就是乡镇企业。

因为乡镇企业曾经为中国农业和中国经济的成长发挥了巨大作用。

1978年—1984年，我国社队企业逐渐成长起来。

1984年，社队企业改名为乡镇企业。

乡镇企业从1984年到1996年在经过了十几年年均两位数的经济高速增长之后，20世纪90年代中期以后，发展势头受到了遏制。

1997年到2000年，乡镇企业各项主要经济指标增长率基本上都低于10%，甚至出现负增长；

考虑到通货膨胀因素，乡镇企业各项主要经济指标的增长率还要降低[1]。

中国加入WTO后，随着我国市场经济体制逐步完善，国有企业经过股份制改革和调整，竞争力普遍增强；

城乡各类混合所有制企业摆脱了体制上的束缚，飞速增长；

外商投资企业全面进入中国市场，在中国经济由全面短缺走向相对过剩的大背景下，这使得市场竞争空前激烈。

市场有效需求不足，一方面对技术水平低、实力弱、产品档次低和附加值低的乡镇企业的负面影响特别巨大；

另一方面，一些规模大、实力强的乡镇企业已经脱离三农关系，进入了现代企业行列，进入全国甚至全球市场。

从投资主体、地域、企业职工、经营范围以及承担的义务等各方面衡量，都不能再称这些企业是“乡镇企业”[2]。

早期乡镇企业的主体是乡镇集体企业，作为乡村集体经济组织的一部分，乡镇集体企业承担支农任务、以“社区收入最大化”、“吸纳社区剩余劳动力”和“在社区内以工补农”为企业经营的三大目标是合理的，也是必要的。

乡镇集体企业确实发挥了收入再分配的功能，缩小了收入差距，减轻了农民负担。

但是在乡镇企业产权制度改革基本完成后，个体、私有企业成为中国乡镇企业的主体，按照市场经济竞争的基本原则，这些个体、私有企业的经营目标就是实现企业利润最大化，没有理由再继续承担乡镇集体企业所必须承担的三大义务。

硬性要求乡镇企业继续承担支农任务违背了市场经济的基本规律，在实践中只会成为向乡镇企业“乱集资”、“乱摊派”、“乱收费”的依据之一[3]。

综上所述，我们可以清楚地看到，在当前的国内市场和国外市场一体化形势下，散兵战略，小企业、小集体密集战略，已经没有丝毫竞争优势。

说是要做大做强，我们首先大规模发展了低水平、低门槛、低素质的创业，如何能轻易都变大变强？

个别变强变大的企业对三农问题的解决微乎其微，强势企业要带动或兼并弱小企业的可能也微乎其微。

如果我国还在盲目发展乡镇企业、乡村企业和合作经济实体，无异于饮鸩止渴！

是又一个机制设计的错误！

由于，不理解市场机制、企业机制、三农机制三者之间的关系，脱离市场机制解决三农问题，市场经济已经发生本质变化，而包产到户、乡镇企业、乡村企业、合作经济和联产联包，还在来回“折腾”，又回到“原地”。

乡镇企业成功进入主流市场并有了稳定的市场份额，就会脱离三农关系成为法人企业，要么仍然隶属乡村的粗放型企业补充农业收入的不足。

农村合作经济实体虽然也属于乡村经济，也只是一些结合在一起的群体，进行低水平运作，与现代企业不可同日而语。

现代企业要想长久发展，必须是所有员工都愿意为了一个共同的企业发展理念，为了共同的使命感、发展愿景、企业价值观和人生价值观而共同奋斗的团队，而不能是受控于乡村、乡镇的群体。

我国有些乡镇虽然做到了整体经济腾飞，但是其经济主体已经不是农业而是工业和第三产业。

而且是在我国经济发展的初期阶段，市场经济还不成熟阶段发展起来的。

现在的乡村未必可以模仿和借鉴。

面对激流汹涌的大河，多条小船很难渡众生，必须是众人建造的大船才能普渡众生。

在我国社会主义市场经济发展的初级阶段，尤其是在卖方市场占主导地位时，个人承包、农业合作社、联产责任制、乡镇企业等等都可以作为农村产业化的主体经济模式，当我国的社会主义市场经济日益成熟，中国经济同世界经济接轨，构成全球市场一体化的重要组成部分以后，中国必须尽早跨入社会主义市场经济的中级阶段。

社会主义市场经济中级阶段最显著的特征就是——股份制集团经济为主导，国有集团经济为后盾，集体或个体企业为补充的市场经济格局。

农业作为我国的主体经济，应该成为股份制集团经济实体，又因为农业是国家要素市场的命脉，所以又必须是国有控股的农业企业集团。

五．农业产业，大有可为

我国农业产业的增值潜力远远超过能源工业、信息产业，农业产业应当成为我国未来产品增值最大的可持续发展的产业大军。

我国现在有强