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在现代,依靠科学技术推动经济增长和社会发展已经成为一种普遍的主导意识。

行为规范:

作为社会建制的科学技术体制,具有其社会成员直接面正确特殊规范系统,反映出对于成员行为的制约性。

行为规范不是一成不变的,它要随着科学技术的发展而变化,以最充分地发挥科学技术共同体成员的积极性和智慧,为相应的科技活动开拓新的天地。

组织系统:

科学社会建制的承担着是科研组织,有学术带头人、从事研究活动的科学家和其它相关人员。

社会建制的行为规范是经过组织活动来实现的,它把一定数量的社会成员集中在一个被赋予特定目标和职能的组织中,经过组织规范其成员的行为,维持秩序和效率。

物质支撑:

是社会建制运行的基础保障,能够分为实体性物质保障和象征性物质保障两大类,前者如科学技术研究中的实验室,仪器设备等,后者如物理学家波尔把中国传统的”阴阳鱼”太极图作为自己思想的表征。

象征性物质体现组织的存在价值和终极目标,是物化的价值观念,能与实体性物质互动互补发挥作用。

作为社会建制的科学技术体制是在一定社会价值观念支配下,依据相应的物质设备条件形成的一种旨在规范人类对自然力量进行探索和利用的社会组织制度。

人类对自然力量的探索和利用由来已久,但科学研究和技术开发成为独立的社会活动领域则是近代以后的事。

这种科学技术组织制度及其对科学技术活动的社会规范从无到有并不断完善的过程,就是科学技术的社会体制化。

（二）科学技术社会体制化的进程

最早把科学作为一种社会建制研究的学者是贝尔纳,她在1954年出版的”历史上的科学”一书中描述了科学的多重形象,提出科学”作为一种社会建制而有以几十万计的男女在这方面工作”,从而成为现代社会不可或缺的一种社会职业。

实际上,随着科学技术的发展,以科学技术为社会职业的队伍也迅速壮大。

据统计,21世纪初全世界仅从事研究与开发的人员就已经达到上千万之众,远远超过了贝尔纳所处的时代。

在科学技术体制和组织中,科学家和技术专家是最基本的成员。

科学技术社会体制化的核心是科学技术和的职业化,其进程与科学家和技术专家的职业化程度密切相关。

因此,分析科学家和技术专家的社会角色形成与演变过程,是讨论科学技术社会体制化进程的重要途径。

1、古代:

科学技术社会体制化前史

古代科学活动的主体是哲学家中具有科学气质、渴望了解自然的一部分人。

她们对早期的科学发展作出了贡献,一般被称为自然哲学家。

虽然她们与现代的科学家角色有相似之处,但并不是具有独立社会地位或身份的科学家。

古代技术活动的主体是生产者以及从生产者中间产生出来的工匠,她们也不是独立的技术专家。

古代技术的主要形式是有关手工操作的诀窍和制品的秘方,由于掌握这些诀窍和秘方的工匠和秘方的工匠一般出身于社会下层,没有文化,技术知识的传授大多限于家庭内或师徒间的言传身教,因此技术进展十分缓慢。

由于古代科学技术的社会功能十分有限,社会对科学技术也少有需求,因此无法形成独立的科学家和技术专家的社会角色,但自然哲学家和工匠却是后来科学家和技术专家的雏形。

2、近代:

科学技术社会体制化的肇始

（1）近代科学家角色的出现

欧洲中世纪以后,大学的任务起初是培养神职人员、法官和医生,课程也围绕神学、法学和医学设置。

后来有一些教师逐渐对科学问题发生兴趣,如逻辑学教师开始讨论数学和物理学问题,医学教师开始研究生物学问题,慢慢出现了靠教授自然科学课程得到工资的专门教师,教授自然科学的大学教师成为一种社会职业,这种社会职业孕育着未来的科学家角色。

形成近代科学家社会角色的还有另一类人员,就是以达芬奇为代表的艺术家和工匠。

这些人没有上过正规大学,书本知识不多,但受到工匠传统的训练,具有尊重经验、擅长观察和实验的探索精神。

当大学教师的学术传统和工匠的实验探索精神结合起来时,便产生了近代意义上的科学研究,出现了近代科学家的社会角色。

英国在近代科学家社会角色形成过程中迈出了第一步。

1644年开始,一批崇尚培根实验哲学的人物开始每周在伦敦聚会讨论科学问题,这一活动最终导致世界上第一个有影响的科学家组织——英国皇家学会在1660年宣告成立并于1662年获得英王的特许状。

皇家学会的成立宣告了科学活动和科学家角色在英国社会中得到正式承认。

在皇家学会的早期会员中有著名的大科学家牛顿、波义耳、胡克、哈维等人、她们位居当时的社会上层,不需要依靠从事科学研究活动维持生计,从现代的职业观念看,属于业余科学家。

法国在英国之后迈出了第二步。

1666年法国建立了巴黎科学院,它是科学家的专门学术机构。

虽然科学院院士仅限于少数专职从事科学活动的高级精英人物,可是能够从国家得到丰厚的年薪,还配有助手。

因此,巴黎科学院的成立和领取国家薪俸的院士制度的出现,是科学家社会角色形成过程中的重要一步。

科学终于发展成为一种专门的职业是在19世纪的德国,它和高等教育、工业生产的发展密切相关。

大学教育和工业中的研究为科学家的研究活动提供了职业岗位,使科学家成为社会中一种新型的角色。

科学家的社会角色首先在研究型大学的教师身上实现,企业建立的工业研究实验室也为科学家提供了职业岗位,从而开创了工业科学家的社会角色。

1834年,英国哲学家惠威尔在英国科学促进协会成立大会上首先提出了”科学家”（scientist）一词,以区别于”太广泛太崇高”的哲学家（philosopher）这个传统的词汇。

惠威尔的提法开始还受到了人们的质疑,但很快就被越来越多的人接受了,至此,近代科学家群体的社会角色真正诞生了。

（2）近代技术专家角色的出现

近代技术专家角色即工程师的产生也有一个长期的孕育过程。

从16世纪起,欧洲开始出现土木工程师,主要指以从事测量和道桥建设为职业的人员。

此后,随着生产的发展,又相继出现了采矿、冶金、机械、电气、化工和管理等一系列专业工程师。

工程师角色的出现还与工程技术教育的昌盛密不可分。

产业革命晚于英国的法、德两国,工程技术教育却走在英国的前面,在世界上首先创办了有相当规模的技术学院。

高等工程技术教育的发展,不但培养了一大批工程师,而且还导致了技术科学的诞生。

技术科学和工程师互为因果的推动,导致近代工程师队伍的不断壮大,并逐步取代传统工匠成为近代技术专家的社会角色。

3、现代:

科学技术社会体制化的确立

（1）现代科学家角色的确立

19世纪,科学在德国发展成为一种专门职业后,科学家作为一种社会角色还是羽翼未丰的。

进入20世纪以来,随着科学对技术和生产的指导作用日益显着,科学在现代社会中的重要性被普遍认识,科学事业成为社会和国家的事业,科学成为对人类历史发展前途和现代国家兴亡起决定作用的力量,这时科学家在社会中的地位也得到了普遍的承认,科学家的社会角色稳固地确立了起来。

美国的情况最具代表性。

在美国,对现代科学家的社会角色确立具有重要意义的有三方面因素。

一是大学教学和科研体制的改革,主要是系的建立和研究生院制度形成,训练了大批高质量研究生,毕业后大部分加盟到科学家队伍中。

二是企业中工业实验室的大量涌现,这些实验室成了吸收科学家和博士学位获得者的重要机构,并产生出工业科学家。

三是国家直属科研机构的兴起,聚集了大批既进行基础研究也进行应用研究的科学家,另外还有进行科学政策咨询和研究的软科学专家,她们在完成国家重大科学研究任务、影响政府进行科学决策中共同发挥了举足轻重的作用。

（2）现代技术专家角色的确立

在现代,由于技术科学的发展,科学和技术的界限已经变得模糊不清,科学家可能常常要做一些传统意义上属于技术性质的工作,而技术专家也会在从事技术活动过程中做出一些科学发现。

这种科学与技术相互交织的结果,使得科学家和技术专家职业岗位相互交叠。

因此,在前述科学家的三种职业岗位上是,实际上也有大量的技术专家存在,加上企业中在生产第一线处理日常技术问题的人员,就构成了宏大的现代技术专家队伍,她们在社会生产中具有比科学家更加直接和显见的经济功能,从而确立了在社会中的地位。

（三）科学技术体制化的内涵与科技体制改革

科学技术体制包括科技投入体制、科技结构比例、科技法律调整、科技管理体制等方面。

1、科学技术的投入体制

全社会的科技投入体系主要由政府拨款的财政科技经费、金融机构的科技贷款、工业企业的技术开发经费、高校和科研机构自筹科技经费、社会风险和创业资金、基金会和民间捐赠资金组成。

由风险投资组织设立的社会风险和创业资金出现于20世纪下半叶,其主要服务对象是大批的高技术小企业,从而成为高技术产业化初始阶段的重要资金来源,著名的英特尔公司创业之初就得益于风险投资的帮助。

中国的科技投入主要是靠整蛊拨款这一单一渠道、唯一形式,自1985年进行科技体制改革以来,这种状况得到很大改变。

多渠道、多形式、多层次的科技投入体制和公平竞争、择优支持的运行机制正在逐步形成,

2、科技研究的结构比例

当代科技活动的结构主要是由基础研究、应用研究和开发研究组成的庞大的有机体系。

不同发展水平、不同环境条件的国家和地区,三种研究有不同的规模、比例。

就美国、日本等发达国家而言,与基础研究相比,应用研究和开发研究在科学活动中总是占据重要地位。

可是基础研究是国家长期发展的战略资源,中国作为世界上最大的发展中国家,不可能也不应该没有自己的基础研究。

中国在科技体制改革中提出的”稳住一头,放开一片”的方针,就是关于正确处理三种研究之间关系的具体体现。

（稳住一头指保持精干的科技力量从事基础性研究、高技术研究、重点社会公益性研究和重大科技攻关项目研究;

放开一片指推动技术开发型机构、科技咨询和信息服务以及其它科研机构多层次、多渠道、多方位地进入市场,长入经济。

）

3、科学技术的法律调整

”二战”以后,科学技术的规模不断扩大,科学技术的层次结构日益复杂,科学技术活动的疆域大为拓展,法律对于科学技术活动调整的任务从开始只注意保护创造创造和维护市场秩序,扩大到更广阔的领域,科学技术立法几乎深入到人类科技活动的各个方面。

中国的科技法制建设起步较晚,与发达国家有较大差距,科技法制建设相对于科学技术发展的需要严重滞后。

加入WTO之后,对于中国的科技法制建设,特别是关于知识产权的保护问题提出了更高的要求。

进一步加强科学技术的立法和执法,是中国科学技术体制改革的重要任务。

4、科技研究的管理体制

在一些主要发达国家,科研管理体制大致有三种情况:

美国是多元化的科研组织体系,市场导向是它的主要特点,没有强有力的全国统一的严密组织制度和中央协调机构,政府的总统科学顾问名义上是国家科学组织的最高行政领导人,但并不直接负责全国研究与发展事业的计划与管理;

法国属于比较集中地科研管理体制,国家对于科学技术研究的战略和计划有明确的