关于民生的议案Word格式.docx

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随着城市现代化步伐的加快，居民对居住环境的改善提出了更高的要求。

因此，进一步加强老新村改造工作，对于加强住房保障、改善城市形象、优化人居环境、构建社会和谐，具有十分现实而重要的意义。

代表们希望市政府进一步加快老新村改造步伐，科学规划，加大投入，精心施工，从根本上解决老新村的突出问题。

为此，代表们给出了具体的建议。

其中，他们建议，围绕改造目标，加快推进步伐。

对下一步需要改造的1000万平方米改造任务，市政府已明确分三步实施，即今年将xxx年之前建造的2万平方米以上尚未整治改造的小区，通过多种形式整治完毕;

明年开始，逐步整治xxx～1xxx年建造的2万平方米以上规模尚未整治改造的小区;

第三步，对20xx年之前建设的小区进行整治改造，同时对零星住宅通过特修形式每年逐步消化，到xxx年将1xxx年之前建造的老新村整治完毕。

代表们建议，围绕这一目标，政府及相关部门要突出重点，整体规划，分步实施。

特别是是对于1xxx年之前建造的200万平方米零星小区，这些小区条件更差，改造呼声更高，建议除了待拆小区外，对保留小区在改造次序上适当提前，尽快纳入改造范围。

另外，代表们建议：

加大资金投入，切实加强监管;

提高整治标准，确保改造效果，同时要加强部门配合，协调实施步调。

老新村改造要坚持"

条块结合、以块为主"

工作机制，充分发挥老新村整治办公室的作用，组织房管、公用事业、园林、城管、公安、文体、民政、供电、电信、邮政等相关职能部门明确改造计划及各部门的工作任务，协调各部门配合，开展交叉作业，做到综合协调、有序实施，确保文明施工，减少浪费，避免多次扰民。

对改造中停车位与绿化的矛盾问题，事前也要加强协调，做好细致工作。

此外，还要巩固改造成果，推进长效管理。

改变"

重改造、轻管理"

的倾向，把长效管理纳入街道和社居委的工作内容并强化考核。

还要组建好业主委员会，在小区范围内强化业主自治，确立规范，建立制度，全体业主共同遵守，相互促进。

40%的新建住宅

小区未建社居委

社区居委会建设要从规划做起

崇安区代表团、南长区代表团、北塘区代表团共45名代表提交的《关于进一步加强和规范社区工作的议案》中。

记者发现了一组分析数据：

据有关调查，xxx年以来，无锡市新建住宅小区204个（目前已建成173个），其中，商品房106个、经济适用房15个、农民安居房83个，总建筑面积7932.1万平方米，可入住21.86万户。

截至目前，建成并交付使用的173个新建住宅小区中，仅有41个小区已组建社居委，占总数的23.7%;

64个就近纳入周边社区管理，占总数的37%;

30个由物业代管，占总数的17.34%;

36个尚未建立社居委，占总数的20.81%;

2个正在筹建社居委。

也就是说，尚有近40%的新建住宅小区未依法建立基层组织。

新建住宅小区社居委建设严重滞后，影响基层建设和居民生活。

其中，议案举出了实例：

分别于20xx年8月和20xx年4月交付、入住率已经超过50%、建筑面积分别达到60万平方米的滨湖区南湖、瑞星家园大型市重点保障性住房小区，目前还均未建立社区居委会和社区事务工作站等，仅依靠专业物业公司在维持管理，严重影响基层管理工作和居民正常生活。

代表们表示，社区居民委员会在现代化建设和城市化发展中地位和作用日益显著。

它既是基层群众性自治组织，又是基层政权建设重要基础，并与群众生活和社会稳定息息相关。

对于市民呼声很高的"

新建住宅小区社区居委会建设"

的这一问题，代表们在议案中建议：

重视加强新建住宅小区社区居委会建设工作，首先要从源头开始，即从规划建设特别是对重点工程规划起始，就要把社区居委会建设科学统筹综合考虑进去。

包括对拟建（开发）居民户数规模、居委会工作办事配套设施（含服务中心），居委会名称、组建时间步骤、经费保障、工作人员配置等等相关事项，都需要考虑周到。

加强组织领导协调，发展计划和规划建设部门要充分听取民政部门意见，民政部门要依法发挥主管作用，编制建设规划和规范，及时跟进实施建设，公安、劳动保障、卫生文体、残联等部门积极配合，并与小区建设同步、同时验收交付，不能滞后。

代表们还建议：

加快已建成小区的社居委建设。

对基层管理和群众的现实呼声，各级政府要增强法律意识，作为当前关注民生、维护稳定的重要工作，突出重点方面（如大型、特大型的经济适用房、农民安居房居民小区），统筹研究尽快解决。

目前，针对财政经费只对城市纯社区予以保障的问题。

代表们指出，近年来无锡市的城市化步伐加快，各类新建的小区日益增多。

代表们给出了建议：

按照市委、市政府城乡统筹发展的要求，可以将新建社区（村居合一社区）和农民安置型社区的工作经费也纳入财政保障范围，落实同城同等待遇。

议案中还提出了，行政性事务进社区"

费随事转"

落实难，社区工作人员待遇偏低，社区资源各自为政，未形成合力影响效率等问题。

代表们对提出的问题都一一给出了相应的解决建议。

代表们建议：

加强规范化建设，实行社区工作"

准入制"

。

对进入社区的党行政事务工作进行统一督察，明确合理的事项，清理不规范的事项，切实给基层组织减负减压，确保社区工作正常运行，依法履行好社区自我管理和为居民服务的主要职责;

真正落实"

，改变经费"

捉襟见肘"

现状;

打破民政、公安、卫生文体、残联等条线各自为政的状况，明确社区事务工作站开展社区工作的内容事项、确定相应工作经费和工作人员，明确绩效考核的主导权和调配权。

对社区事务工作站的考核评估应以所在街道和社区为主;

需要加强对工作人员的系统培训、轮训，不断提高为人民服务思想作风建设和做好工作的本领，使基层工作扎实开展，使人民群众满意等。

沈原刘梦雪

为人民服务思想作风建设和做好工作的本领，使基层工作扎实开展，使人民群众满意等。

关于民生的议案2

提案号：

26

案由：

关于解决外来务工人员子女教育问题的建议提案人：

***

内容：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。

虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。

但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。

一、存在问题

（一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。

具体表现在：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。

我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。

如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。

随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。

目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。

且绝大部分分布在县城或集镇。

例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。

温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。

（二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）》中明确规定：

"

三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生"

青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;

城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;

温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。

上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。

（三）学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。

到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。

学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。

多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。

就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

二、几点建议

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。

尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。

根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。

我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行"

一拖一"

的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。

如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。

（二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。

实行"

入学绿卡"

制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。

为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女"

，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领"

只要持有"

孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学