《招标采购代理守则》文档格式.docx

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编制工作小组成员（按姓氏笔画排序）：

方劲王胜付建卓叶涛叶锋华孙占海

孙启兵刘仁和刘若乔刘洋李强李琛

陈琦（上海）陈琦（协会）杨育严蕾

吴明启吴萍张凡张启龙张明华赵勇

赵洋郭宪郭新宇徐小汀徐灏袁静

韩佳庆强兆枫

《招标采购代理规范》编制委员会设工程、货物、服务、集中采购四个编制工作组。

工程组：

组长单位：

华杰工程咨询有限公司

成员单位：

国信招标集团股份有限公司、三峡国际招标有限责任公司、安徽省招标集团股份有限公司、上海百通项目管理咨询有限公司、辽宁工程招标公司

货物组：

中国通用咨询投资有限公司

中招国际招标有限公司、中化国际招标有限责任公司、山东招标股份有限公司、江苏省国际招标公司、湖北省成套招标有限公司、西北（陕西）国际招标有限公司

服务组：

国信招标集团股份有限公司

华杰工程咨询有限公司、三峡国际招标有限责任公司、上海东方投资监理有限公司、悉地国际设计顾问有限公司、天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司

集中采购组：

国网物资有限公司

中国神华国际工程有限公司、中国石化国际事业有限公司

前言

为规范招标采购代理机构及其从业行为，加强招标采购代理行业自律，提高招标采购代理服务质量，引导招标采购代理转型升级，促进招标采购代理行业持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规的规定，中国招标投标协会组织编制本规范。

本规范适用于在中华人民共和国境内采用招标或其他方式进行采购的工程、货物和服务项目。

采用招标以外的其他方式采购的，后续将另行编制相关规范。

本规范包括通则和分则两部分。

通则针对所有工程、货物和服务招标活动的共性特点进行编制。

分则包括工程、货物和服务三个专业分则以及基础设施和公用事业特许经营、企业集中采购两个特殊分则，针对各类招标项目的个性特点和差异化要求进行编制。

本规范分则是对通则的补充、修改和完善。

分则条款序号与通则条款序号不同且表述形式为“新增……”的，属于对通则内容的补充条款；

分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“……替换为”的，属于对通则内容的修改和替换；

分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“除本规范通则……之外，…还……”的，属于对通则相应条、款、项内容的完善。

3.2招标师职业能力标准...............................................16

3.3招标师职业道德规范...............................................18

（一）

（二）

（三）

三、

通则

1.总则

1.1性质用途

本规范依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合招标采购服务需求和实际经验编制。

本规范属于行业自律推荐性服务标准，用于指导实施和评价招标采购服务工作。

促进招标采购服务专业化、精细化、系统化、规范化和标准化。

1.2适用范围

1.2.1本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的招标采购代理服务中介机构以及招标采购从业人员提供的招标和非招标采购服务工作；

也适用于招标人自行设立专职部门的招标采购工作。

1.2.2招标采购代理服务机构可依据有关法律法规和本规范，结合本企业特点和需要制定实行本企业招标采购代理服务的工作规程。

招标人和招标采购代理服务机构应当结合招标采购项目特点和需要，以本规范为基础依法约定项目招标采购代理服务的具体工作内容、标准和职责权限。

1.3适用原则

1.3.1工程、货物或服务招标采购代理服务应遵守本规范通则及相应工程、货物和服务专业分则共同规定的工作内容、范围和服务质量等要求。

采用企业集中采购组织模式的，还应同时遵守企业集中采购分则规定的相应要求。

基础设施和公用事业特许经营招标采购代理服务应遵守本规范通则及特许经营分则共同规定的工作内容、范围和服务质量等要求。

1.3.2分则规定与通则内容存在不一致的，以分则规定为准。

企业集中采购分则与专业分则内容存在不一致的，以企业集中采购分则规定为准。

1.4行业自律

本规范是招标投标行业组织指导、评价和监督招标采购代理服务机构以及招标采购从业人员依法、诚信、规范服务的主要标准。

2.术语和定义

2.1招标投标活动当事人

2.1.1招标人

依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。

2.1.2招标代理机构

依法设立，具备相应资格，从事招标采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

2.1.3资格预审申请人

响应资格预审、提出资格预审申请的法人或者其他组织；

依法允许个人参与资格预审的，还包括自然人。

2.1.4投标人

响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织；

依法允许个人参与投标的，还包括自然人。

2.1.5资格审查委员会

由招标人依法组建的，负责按照资格预审文件规定的资格审查标准和方法对资格预审申请文件进行评审和比较，确定通过资格预审的申请人名单的工作组。

2.1.6评标委员会

由招标人依法组建的，负责按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人的工作组。

2.2招标项目及招标代理项目团队

2.2.1招标项目

招标人委托招标代理机构进行招标采购的工程、货物或服务项目，包括依法必须进行招标的项目和招标人自愿进行招标的项目。

2.2.2招标项目组

为履行招标代理委托合同，招标代理机构针对招标项目成立的、负责提供招标代理服务的团队或组织机构。

2.2.3项目经理

由招标代理机构任命，具有相应招标职业资格和招标代理经验，负责主持招标项目组工作的人员。

2.3资格预审文件

2.3.1资格预审公告

招标人在报刊、信息网络等媒介上发布的邀请潜在投标人提出资格预审申请的公告。

2.3.2资格预审文件

招标人依据招标项目特点和实际需要编制的，说明资格审查程序、内容和审查标准等事项的文件。

2.3.3资格预审文件的澄清与修改文件

招标人依法对发出的资格预审文件有关事项进一步澄清、说明或修改的文件。

2.4资格预审申请文件

2.4.1资格预审申请文件

资格预审申请人按资格预审文件要求编制，并在资格预审文件规定的递交截止时间前递交的文件。

2.4.2资格预审申请文件的澄清或说明文件

应资格审查委员会要求，资格预审申请人对其递交的资格预审申请文件进一步澄清或说明的文件。

2.5招标文件

2.5.1招标公告

招标人在报刊、信息网络等媒介上发布的邀请潜在投标人参加投标的公告。

2.5.2投标邀请书

招标人向具备承担招标项目能力、资信良好的特定潜在投标人发出的邀请其参加投标的通知。

采用邀请招标方式时，邀请对象由招标人依法确定；

采用公开招标方式且组织资格预审时，邀请对象为通过资格预审的申请人。

2.5.3招标文件

招标人依据招标项目特点和实际需要编制的，说明招标项目技术要求、报价要求、评标标准和方法以及合同条款等内容的文件。

2.5.4招标文件的澄清与修改文件

招标人依法对发出的招标文件有关事项进一步澄清、说明或修改的文件。

2.5.5最高投标限价

招标人或招标人委托的中介机构根据招标项目实际情况和国家有关计价规定编制的，并且在招标文件中公布的投标报价上限值或上限值的计算方法。

2.5.6标底

招标人或招标人委托的中介机构根据招标项目实际情况和国家有关计价规定编制的招标项目合理预期价格。

2.6投标文件

2.6.1投标文件

投标人按招标文件要求编制，并在投标截止时间前递交的文件。

2.6.2投标文件的澄清或说明文件

应评标委员会要求，投标人对其递交的投标文件进一步澄清或说明的文件。

2.7投标有效期

招标文件载明的从投标截止之日起计算的投标文件应保持有效的期限。

2.8投标保证金

投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束投标人在投标有效期内履行其投标义务的担保。

2.9签收凭证

招标人在接收资格预审申请文件或投标文件时向申请人或投标人出具的表明接收了其递交文件的凭证。

2.10开标

2.10.1开标会议

招标人在招标文件规定的时间和地点召开的公布投标情况的会议。

2.10.2开标记录

招标人在开标会议上对开标结果、开标异议等情况的记录。

2.11评审报告

2.11.1资格审查报告

资格审查委员会按照资格预审文件中规定的审查标准和方法，对资格预审申请文件进行系统地评审和比较后，编制并签署的记载审查过程和结果的书面文件。

2.11.2评标报告

评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较后，编制并签署的记载评标过程和结果的书面文件。

2.12中标人

招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人依法确定的被授予合同的投标人，或者招标人授权评标委员会直接确定的被授予合同的投标人。

2.13合同

2.13.1合同

招标人和中标人签署的，针对招标项目设立双方民事权利义务关系的协议。

2.13.2合同实质性内容

合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。

2.13.3履约保证金

中标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束中标人履行其合同义务的担保。

2.14招标代理委托合同

招标人和招标代理机构签署的，针对招标代理业务设立双方民事权利义务关系的合同。

2.15招标采购代理

招标人和招标代理机构在招标采购代理委托合同中约定，由招标人授权招标采购代理机构办理招标采购相关服务工作。

2.16电子招标投标

以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。

2.17企业集中采购

企业为追求规模效益或管理效益，统一管理，发挥集团化整体规模采购优势，对多个工程建设项目或一定时期内需大量、重复性采购的标的物实施集中统一采购的模式。

3.招标代理机构及其从业人员行为准则

3.1招标代理机构行为准则

3.1.1委托代理

招标代理机构应在开展代理服务前与招标人签订书面委托代理合同，并在其资格许可、招标人委托范围、招标代理委托合同约定的职责和权限内办理相关招标事宜，提供相关代理服务。

招标代理机构不得无权代理、越权代理，也不得明知委托事项违法而进行代理。

3.1.2依法执业

招标代理机构应严格遵守相关法律、法规和政策，执行国家和行业的标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

招标代理机构在从事招标代理服务过程中，应始终遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，若发现相关当事人有违反国家有关法律法规的行为，应及时向相关行政主管部门或行业协会如实反映情况。

3.1.3诚信履约

招标代理机构应在依法维护社会公众利益的基础上，对招标人负责，勤勉认真、尽职尽责地履行全部代理服务工作和承诺的义务，并恪守职业道德、廉洁自律。

3.