怎样使公文写得既有深度又有新意Word下载.docx

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样提高的，这些需要着重反映的情况却得不到反映。

因而，读

了报告后，不能给人以深刻的印象，只能使人感到空而乏味。

讲到“工作体会”，既无事例，又无分析，泛泛议论。

而空议论不

等于“体会”。

工作体会，即通过总结实践经验得出理性认识，

要以事论理，从理论和实践的结合上说明问题。

通常采用夹叙

夹议的写法，通过对事物的分析，从中得出结论（体会）。

否则，

空议论，既无助于表现主题，也不符合公文写作的要求。

第二种是光摆成绩。

有些工作情况报告，成绩摆得充分，

但对取得成绩的原因，有些什么经验教训，没有进行总结，有

的甚至只讲成绩，不讲别的。

有份工作总结报告，从粮食丰收、

副食品生产全面增长、乡镇企业持续发展、进一步搞活流通、

城镇建设有了新发展、科技促进了经济发展等方面，通篇是摆

成绩。

成绩自然要讲，但对取得成绩的原因不作分析，仅仅停

留在摆成绩上，必然显得肤浅了。

第三种是面面俱到。

有些情况报告，把所做的工作基本上

都讲到了，但蜻蜒点水，点而不透。

譬如，讲“深化企业改革”，

就把管理体制改革、承包责任制、厂长（经理）负责制、干部聘

任制、优化劳动组合等都列上了，但有哪些值得总结的经验，

哪些需要加以完善等情况却没有反映，干篇一律，没有什么参

考价值。

。

第四种是只讲过程。

如有的工作总结只反映了“干什么”

的问题，至于干得怎么样便很少提及了。

举个反映“加强精神

文明建设”的例子：

年初各单位进一步贯彻党的十三大和市委六届

会议精神，举办学习班，反复学习文件，提高对党的

基本路线的认识。

第四季度，传达贯彻党的十三届三

中全会和市委六届四次会议精神，举办领导干部学

习班，在职工中开展了形势教育，将干部职工的思想

统一到治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革

方面来。

为落实市政府提出的任务，拟定了贯彻落实

的措施。

各单位还进行了民主与法制教育，并结合全

市物价调整工作，加强了思想教育，提高了透明度和

凝聚力。

．类似上述例子比较多，讲到贯彻落实上级部署，总是局限

在“开会、发文、办班”等工作过程上，究竟落实得怎么样，解决

了哪些问题，则一概免之。

这样的内容显然是不可能深刻表现

主题的。

一般地说，情况报告、调查报告等主题不深刻的主要原因

大体有以下几个方面：

第二，从认识方面说，对事物缺乏深刻的、完整的、内部规

律性的认识，只知其一，不知其二，不能深刻地了解客观事物，

就不可能深刻地反映客观事物，表现的主题也就不可能是深

刻的。

所以“对于任何事物，必要观察准确，透切，才好下笔”，

鲁迅先生这句名言的道理就在于此。

第二，从撰写的角度来说，对不同文种表现主题的不同特

点掌握不够。

一般地讲，概念化的东西是不可能深化主题的，

若是总结工作，不能以启迪；

反馈情况，没有什么参考作用；

部

署工作，无助于解决问题。

从不同文种来说，如何深刻表现主

题又有不同特点：

工作部署性公文，着重点在于指导思想正

确，任务、要求明确，政策、措旋得力，切实可行。

工作总结性公

文，着重点在于对以往工作突出的经验和问题进行分析、概

括、集中、提炼，并把它提升到理论高度加以认识，作为今后工

作的借鉴。

因此，既要防止泛泛议论，又要避免现象罗列，包罗

万象。

情况报告性的公文，一般分作两类：

一类是报告已经做

的工作情况，另一类是报告工作安排情况。

前一类报告，深刻

表现主题的着重点与工作总结大体相似；

后一类报告的着重

点在于把工作思路讲清楚，需要解决哪些问题，采取哪些行之

有效的措施，重点抓哪些环节等。

之所以需要侧重反映上述方

面的内容，是因为上级不仅要了解下级在“干什么”，任务有多

大，而且要知道“怎么干”。

从上级了解情况的角度来说，反映

“干什么，，的问题不是主要的，因为任何工作任务，一般都是由

上级下达的，这方面的内容略写即可；

上级关心的是下达的工

作任务，下级怎样贯彻落实好。

所以，向上报告工作安排，切忌

一大堆指标数字，有些工作安排的报告，正是被过多的指标性

东西冲淡了主题。

第三，从行文关系说，经常遇到下行文替代上行文的情

况，这是造成情况报告主题不深刻的又一个原因。

譬如，某些

部门领导同志向下属单位作的报告、讲话，原封不动地作为情

况报告向上报送，“一当两用”。

这样做的弊病，姑且不说它不

符合行文规范要求，就其表现主题来说，多有不适之处：

对下

作报告、作部署，要传达贯彻上级的指示精神，往往要引用上

级领导同志的讲话、文件中的指示、观点提法等，这就难免把

本来都是上级的精神又搬回到上级那里；

对下布置工作任务，

一般总要涉及到各个部门，照顾到方方面面，各行各业不可偏

废，而向上报告，就不必面面俱到；

有些特点性的东西，如某区

县、某部门本身做的许多工作，有些是不便对下讲的，这恰恰

是上级需要了解的，下行文就替代不了。

总之，由于对下对上

对象不同，内容侧重点也应有所不同。

比方说，对下布置十项

八项工作，不一定全部向上报告，要择其有特点的内容反映给

上级。

所谓有特点的内容，就不是一般化的东西，而是对上级

酱示或决策的贯彻落实有独到的地方，包括工作的深度、明显

的效果等。

当然，也应当反映贯彻过程中遇到了什么新情况、

新问题，提出解决新问题的建议、办法，这样才有利于主题得．

到深刻的表现。

（2）公文主题没有新意，观点陈旧，在一些工作报告、调查

报告等文稿中还不是个别的。

下面一篇简报是个比较典型的

例子。

×

×

区委召开“为人民服务

对人民负责”讨论经验交流会

1

区委于x月×

日召开了“为人民服务，对人

民负责”讨论经验交流会。

……

在总结前一段开展讨论情况之后，区委对今后

如何把讨论深入持久开展下去提出了如下要求：

第一，要抓好思想政治工作，克服各种错误倾

向。

第二，要把开展。

为人民服务，对人民负责”的讨

论和学习《决议）结合起来。

……

第三，各级党委要把开展“为人民服务，对人民

负责”的讨论作为一项重要工作列入党委议事日程，

切实加强领导。

第四，各级党组织都要结合自己的工作性质和

特点，制订各种切实可行、行之有效的规章制度。

第五，要认真总结经验，抓好典型，以点带面，推

动一般；

要把一般号召与分类指导相结合。

第六，要正确处理这场讨论同开展“五讲四美”

学雷锋等活动的关系。

这份简报，反映的是某区在一次经验交流会上，对该工作

进一步作部署。

文中所提出的“六点要求”，是人所共知、人云

亦云的一般号召，只有共性，而无特点，几乎可以通甩。

这项工

作可以提这样的要求，其他工作同样可以提这样的要求；

这个

地区、这个部门适用，其他地区、其他部门同样适用。

这倒劳不

是说不能提这样的要求，而是说应当从本地区的实际情况，出

发，针对存在的问题，提出解决问题的具体措施。

从这份简报

的整体来说，既然已是开展“为人民服务，对人民负责”讨论的

经验交流了，那就不是该项工作的首次布置了，因此，再次提

出要求，就必须根据工作进展过程中发生的新情况、新问题提

出新要求，而不能总是停留在“列入党委议事日程”、“抓典型，

，以点带面”等一般号召上面。

为什么会停留在一般号召上?

这里有两条原因：

一是没有

或忽视了对新问题的研究，在表述方面，没有突出新问题，任

何事物都在发展中，只有不断研究事物的发展变化，发现新闻

题，分析新问题，把它用书面形式反映出来，主题自然会有新

意。

就以所举例文来说，有些方面是完全可以对新问题作一番

剖析的。

例如，第一点要求中“克服各种错误倾向”，这么提就

不具体，不鲜明。

如果把它剖析一下，针对性、战斗性就强了。

又如，最后一段讲到工作中的问题，又是笼而统之，“问题不

少”却没有具体指出来。

至于“发展还不平衡”，是可说可不说

的，因为不平衡是绝对的。

二是没有提出新办法；

新措施。

譬

如，要求各单位都要建立规章制度．“已建立各种制度的要不

断巩固和完善；

没有建立的要抓紧建立”。

这里不要这样作一

般的号召，因为早已号召过了，各行各业确。

已建立各种制

度”，在这种情况下，就需要在现有工作的基础上，分析有章不

循、无章可循等原因，针对薄弱环节，提出解决不落实问题的

有效措施。

否则。

切实可行，行之有效”的制度就难以建立起

来，也不易落到实处，那么所提的要求往往会成为一句空话。

（3）公文中主题不深刻、无新意的毛病是必须防止和克服

的，否则，对于交流情况、指导工作、解决问题是非常不利的，

会使公文失去应有的效用。

那么，如何防止和避免公文主题中

的这些问题呢?

下面谈几点看法：

一要细观察。

文章是观念形态的东西，行文是用以交流情

况、指导工作的一种手段。

一篇公文质量如何，主要看它对工

作的指导作用如何，而指导作用的大小，又取决于主题的深刻

与否。

所谓主题深刻，就是揭示了事物规律性的东西，主要在

于对问题的透彻分析，对经验的科学总结，对解决问题提出切

实可行的政策、措施。

而事物是复杂的，要从复杂的客观事物

中认识并掌握规律性的东西，没有仔细的观察、认真的研究是

做不到的。

因此，要由表及里，通过现象抓住事物的本质；

由点

到面，认识和把握事物的整体；

由始到末，掌握事物的来龙去

一脉；

由正面到侧面，从不同角度看问题，认识其不同特点。

要锻

炼观察事物的思路和方法，才有助于提高观察事物的能力，从

而表现好文章的主题。

总之，走马观花，凭一知半解的材料，写

出的东西是不可能深刻的。

毛泽东同志指出：

“文章是客观事

物的反映，而事物是曲折复杂的，必须反复研究，才能反映恰

当，在这里，粗心大意，就是不懂得做文章的起码知识。

” 

’

二要勤思考。

唐代伟大作家韩愈在他的《进学解》一文中

说：

“行成于思，毁于随”。

意思是说，做事成功由于思考，失败

由于不思考。

做文章也是如此。

对同一事物，你这么看，他也

这么看，大家都这么看，这么想，在文章里反映出来的就是老

套套了。

其实，同一事物，从不同角度去思考、分析，就能提炼

出与众不同的新颖主题，“横看成岭侧成峰”嘛。

这就需要反复

思考，做到深思熟虑。

古人说得好：

“凡作文发意，第一番来者，

陈言也，扫去不用；

第二番来者，正语也，停止不可用；

第三番

来者，