水利腐败案例Word格式文档下载.docx

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河南省纪委去年6月通报了42起涉及水利的典型腐败案件，有64名党员干部因涉案贪污2612万元被处理。

广西某县去年查办的水利局窝案中，从主任科员、纪检组长、副局长到局长，数名领导干部一齐落马。

“水利腐败多以窝案、串案出现，其中每个环节都有人牵涉其中，往往从分管工程项目的领导到负责具体业务的工程师集体落马。

”江西某地级市检察院办案人员告诉半月谈记者，当前水利腐败案往往与水利政策相关，某个政策持续多久，职务犯罪过程就延续多久。

一个3年完成的小农水项目，整个职务犯罪过程就会持续3年。

部分水利工程成了“牟利工程”

今年2月27日，江西省上栗县原水务局副局长唐树清与原水务局水管站站长张建胜，因受贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。

据办案人员介绍，唐树清于2009年至2011年，利用分管农田水利建设职务之便，为小农水u型槽工程承包商杨林谋取利益，先后7次接受贿赂，共计8.5万元；

张建胜通过提供信息、在招标投标过程中设置有利条件为杨林提供便利，先后8次收受杨林现金9.1万元。

半月谈记者调查发现，官商勾结采取围标、串标方式，违规获取水利项目已成为常用手段。

2011年6月，中部某省一地级市检察院在对当地水库维修加固招标进行审查时发现，其中围标、串标企业23家。

该省另一地级市纪委通报一起招标投标领域案，涉案标的达2亿余元，涉案违纪金额达1600余万元。

此案涉及串通投标项目有21起，涉及串通投标公司100多家，有22名党政领导干部涉及此案。

“一旦达成权钱交易后，从项目招标投标、工程验收、工程款拨付等重点环节，往往都是一路绿灯。

”一位办案人员告诉记者。

江西省社会科学院法学研究所所长程关松认为，水利工程领域的腐败主要存在于审批与工程建设环节。

“我国在工程审批、工程建设方面的法律法规都较完善，但法律实施会受到当下权力运行的制约。

”他指出，目前我国在许多领域和部门的管理方式都是行政首长责任制，各个系统由分管领导说了算，这可能导致其分管的领域变成个人“私家花园”，公权异化为私权，行政执法资源和审批权资源沦为个人特权，容易滋生腐败。

“显规则”难敌“潜规则”

记者调查发现，由于在一些地方的水利工程项目中，公平有序的市场竞争机制尚未形成，招标投标机制不够完善，相关法律法规又不具有可操作性，难敌行业“潜规则”。

一些办案人员认为，“潜规则”横行暴露出监督漏洞。

一方面，外部对权力的监督机制不到位。

纪检、监察或检察机关由于不能深入工程建设的具体环节，难以监督，监督机制形同虚设，停留于事后监督，往往错失将腐败现象消除在萌芽状态的时机，造成巨大损失。

另一方面，水利系统内部权力运行不标准。

水利系统内部对领导班子的监督制约不到位，行政权力运行脱离既定轨道，主管领导超越法定界限，为了一己私利违法越权、以权谋私。

采访中，一些基层检察官建议，应该开展重点水利工程建设职务犯罪的全程同步预防，从立项、招标投标、项目施工监理、工程验收、工程款拨付等环节的同步预防，监督标准运行，堵塞制度漏洞，加大查处力度。

与此同时，必须完善制度建设和监督制约机制，建立不能腐的内部监督制约机制。

进一步健全科学民主决策制度，健全水利政务公开制度，加快实行行政问责和绩效管理制度。

加强对重点水利工程建设项目的专项监察和审计，加大对病险水库除险加固、农村饮水安全等工程的专项监察，加强对前期工作、建设管理、质量安全、竣工验收等各个环节的监督。

针对水利建设领域存在的问题，江西省已经采取诸多措施遏制水利系统腐败。

一是对水利工程网上交易平台上248家企业的4251名人员、1160条业绩信息进行核实，查实属虚假信息的，停止其工程投标资格3年；

二是进行小型水利工程建设改革试点，推行县乡两级项目法人组建模式，此项改革在年底前进行全省推广；

三是加强水利工程网上交易平台建设，实现省市县水利工程电子招投标全覆盖；

四是加强水利工程建设标后管理，重点监管工程质量、计量拨付、生产安全；

五是加强水利工程建设资金的跟踪和监管，加强水利工程建设审计，确保水利资金管理安全。

针对农村小水利建设点多面广，容易形成监管漏洞的特点，程关松认为，当前各地还应重点加大对农村小水利建设中的腐败预防工作，防止农村小水利成为腐败重灾区。

“农村水利建设作为国家在相当长时间内的一项重点工作，相应的监督也应下沉至基层，重点检查小水利工程在项目设计、招投标、工程监理、工程施工、工程检查验收等环节可能存在的腐败现象。

”程关松认为，政府应加强对主体资格的审批以及对工程质量的评估，其他环节交给市场，减少权力寻租环节。

他建议，可以尝试对农村小水利项目整体打包招标，便于集中监督、重点治理，政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务，将材料采购、施工等都外包给其他具备资质的市场主体。

〔记者胡锦武赖星〕

【篇二：

近日，驻省水利厅纪检组对今年来全省水利系统查处的10起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例进行了通报。

1、长沙市岳麓区岳北垸堤防管理委员会党支部书记汤海秋、主任张新放截留挪用水利专项资金案。

2015年6月，汤海秋、张新放等人集体商议，虚列工程、截留挪用水利专项资金38000元，用于解决单位食堂、接待、协调等费用支出。

长沙市岳麓区观沙岭街道工委给予汤海秋、张新放两人党内严重警告处分。

2、株洲市株洲县龙潭水库管理所原所长莫金龙，原支部书记阳为民，支委委员、副所长谭辉林、支委委员殷志强，管委会成员文国庆等5人套取专项资金案。

2013年至2015年，莫金龙、阳为民等5人商议，将不符合财务报销规定的265292元费用，通过虚列水利工程项目支出手段在财务上进行报销。

2016年3月，株洲县纪委监察局给予莫金龙留党观察1年处分，给予阳为民、谭辉林、殷志强3人严重警告处分，给予文国庆记过处分。

3.岳阳市岳阳县甘田乡原水务站站长彭卫星虚报冒领、收受礼金案。

2014年至2015年，彭卫星利用虚假工程和虚增工程量方式，报销费用304320元用于处理单位白条开支;

违规用公款组织到营业性娱乐场所活动消费，违规请客并收受礼金25000元。

2016年8月，岳阳县纪委给予彭卫星留党观察一年处分、县监察局给予其降低岗位等级处分。

4.岳阳市汨罗市新市自来水公司原经理韩昔发、潘阳湖、许德华、原副经理王忠良发滥用职权、收受贿赂、套取公款案。

1996年至2001年，韩昔发担任经理期间，利用职务之便，将该公司承接的工程分包给他人，收受贿赂3.4万元。

2006年至2012年，许德华、潘阳湖、王忠良等3人，利用职务之便套取公款，分别分得5.88万元、4.5万元、6.45万元。

2016年5月，汨罗市纪委分别给予潘阳湖、许德华、王忠良开除党籍处分、韩昔发给予留党观察一年、行政降级处分。

5.常德市临澧县望城乡水利站原站长江峰违规索取费用案。

2014年底，江峰在帮助望城乡杨岗村争取山塘清淤项目资金后，向杨岗村索取13000元资金用于结清望城乡水利站平时在某商店的开支。

2016年9月，临澧县纪委给予江峰党内警告处分。

6.益阳市桃江县三堂街镇水管站原站长胡定谋套取、挪用水利专项资金案。

2013年9月，胡定谋在负责三堂街镇集中供水工程的协调、监督及管材数量的核准过程中，与他人合伙套取国家水利建设资金14万余元，胡定谋从中分得11万多元。

胡定谋在担任三堂街镇水管站站长期间，挪用三堂街镇湖莲坪供水工程预付款15万元，用于个人使用超过3个月未还。

2015年11月，胡定谋受到开除党籍处分，并移送司法机关立案处理。

7.湘潭市韶山市韶润村村民（原韶光村村主任）彭罗庚收受贿赂案。

2008年底，彭罗庚伙同原韶光村治保主任兼村会计毛建军利用职务之便，将白毛冲水库改造工程承包给他人，收受贿赂5万元。

2016年6月彭罗庚受到开除党籍处分，并移送司法机关立案处理。

8.永州市回龙圩管理区水利水电局原局长何一涛、技术员刘文套取水利资金私分案。

2013年6月,何一涛、刘文等人从5座病险水库除险加固工程中，虚增工程量套取资金40万元，将其中的15万元私分，何一涛分得7万元，刘文分得5万元。

何一涛受到开除党籍、开除公职处分，刘文受到开除公职处分。

司法机关已依法追究两人刑事责任。

9.郴州市宜章县水利局水土保持监督管理局原局长陈小明隐匿、截留水利专项资金案。

2011年12月，陈小明从水土保持规费中隐匿、截留10万元用于公务接待及协调关系。

在组织调查期间，陈小明如实交代了自己的问题，并于2015年12月将违纪款10万元上缴县财政局。

宜章县纪委给予陈小明开除党籍、行政撤职处分。

10.郴州市资兴市水利局滁口镇高山村原主任黄常树、原支部书记李昌海、原妇女主任雷深兰挪用补偿资金、套取集体资金案。

2014年，黄常树、李昌海、雷深兰等3人挪用小农水省级补助资金9万元用于村公路建设;

利用虚假票据套取村集体资金1.5万元私分，每人各得5000元。

2016年7月，资兴市纪委给予黄常树、李昌海、雷深兰等3人党内严重警告处分。

（驻省水利厅纪检组）

【篇三：

水！

位于祖国西南边疆的云南省大理白族自治州，是个典型的农业大州。

这里十年九旱，缺水严重。

为解决缺水问题，大理州对水利建设投入巨资。

然而，让人意想不到的是，一群蛀虫竟然打起了水利建设资金的主意，在水利建设过程中，大理州水务局及其所属4个县水务局、大理州水利水电勘测设计院等6家单位的时任主要领导，将水利建设资金视作“唐僧肉”，任意瓜分。

案件触目惊心，上百人涉案，涉案金额高达5907.95万元——

上百人涉案，州水务局局长、2名副局长、1名科长；

4个县水务局的3名局长、3名副局长；

州水利水电勘测设计院的院长、党委书记、2名副院长、总工程师及综合管理处处长落马；

13人被移送司法机关，涉案金额高达5907.95万元；

……

云南省大理白族自治州纪委2014年查处的这起水利系统窝案串案触目惊心。

1案情介绍：

顺藤摸瓜，揪出一窝硕鼠

一段时间，大理州纪委多次收到大理州水利系统及州水务局长茶崇亮有关违纪问题的信访举报。

州纪委在掌握有关问题的基础上，随即展开调查。

以主要领导和重点工程为切入点，专案组盯紧重要行贿人员，很快查清茶崇亮的问题，并顺藤摸瓜，揭开了大理水利系统贪腐圈子的面纱。

经查，茶崇亮在任大理州水务局党委书记、局长期间严重违纪违法。

一是失职渎职。

2010至2014年7月大理州水利水电勘测设计院共套取国有资金5907.95万元进行集体私分，茶崇亮作为州水务局主要领导，在工作中执行相关规定不严格，对下属单位监管不到位，致使国有资产严重损失。

二是收受贿赂。

利用职务便利为他人牟利并收受相关人员贿赂8.6万元，另有高档手表两块。

三是虚列支出，在下属单位及相关企业套取资金报销水务局相关费用44.2471万元。

茶崇亮个人在水利水电勘测设计院报销个人费用3900元。

四是违反廉洁自律规定，在相关企业入股分红10万元及收受礼金17.6万元。

目前涉案款物已全部上缴，茶崇亮受到开除党籍、行政撤职处分。

大理州水利水电勘测设计院原院长张晓东，原党委书记杨跃生，原副院长陶纲、原副院长吴承华、原总工程师施瑞庭，采取集体研究，集体决策，虚列工程款和利用虚假发票等方式共套取国有资金5907.95万元进行私分，其中张晓东个人分得191.99万元，杨跃生个人分得146.27万元。

同时，将