加强青少年法制教育的实践与思考Word文档下载推荐.docx

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随着城镇化建设步伐的加快，社区人员构成越来越复杂，居民需求呈现多层次、多样化趋势，社区承载的责任越来越广泛和重要，但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。

一是人员紧缺，服务群众难以做到全覆盖。

社区联系千家万户，群体庞大，人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。

二是经费设施有限，不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。

社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠社区做好社区工作很有难度，这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位__，整合各种设施、场地资源，为居民提供更多服务。

三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。

（二）社区群众享受服务少，驻社单位党员干部联动机制不健全。

一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。

驻社区单位既没有开放单位活动资源，也缺少财物支持，仅靠社区化缘式、随机性的争取。

没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求，使得和谐社区创建势单力薄，难以有更大作为。

二是服务机制不健全，党员干部服务群众潜力难以完全释放。

尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试，取得了一定成效，但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制，造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。

三是街道社区专注于行政性事务，联系服务群众有冲淡。

社区多半以行政性事务为主，关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够，在群众眼中，社区往往是一个办事机构，同时充当社区“灭火器”作用，使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求，降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感，不利于密切党群、干群关系。

（三）便民利民活动多，居民群众尝到甜头少。

一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级，与基层群众见不了面、谈不上话，了解不到实际状况，因而不能形成对实际工作的推动力。

二是上级检查往往注重一些平面化资料，如文材料、表册、展板等，未能听取或查看服务对象的具体情况，因而导致务实工作变成务虚应付。

三是群众因不了解政策或监督通道不畅，渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。

（四）党员干部的群众立场不坚定，履职尽责看形势。

一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。

对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识，特别是处理与群众关系，解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度，对基层群众疾苦缺少切身体验，导致与普通居民群众交流少、感情浅，甚至没有感情基础，不能赢得基层群众的拥护和支持。

二是部分社区领导干部履职未尽责。

一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题，未能很好解决群众疑难问题，另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我，淡化群众利益诉求，没有站在群众立场和社区长远发展考虑，使得上级部门调查研究掌握不了实情，党的一些惠民政策没有达到效益最大化。

三是缺少群众问责干部机制，干部做得怎么样，往往群众说了不算，上级说了算。

部分领导干部工作出发点在应付上级，不把群众冷暖放心上，逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。

通过调查问卷统计发现，社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面，即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;

认为联系群众最有效的方式为入户走访，其次是接访群众、基层调研;

认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题，我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳：

（一）教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性，形成社区居民广泛参与机制。

一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。

二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。

（二）教育实践活动要做到党员干部真触动，教育实践双丰收。

一是教育活动化整为零，注重实效。

避免大排场、大会场，采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式，扎实开展教育引导活动;

二是实践活动要划片包干，责任到人。

做到每个党员干部都有“自留地”，以现实成果接受组织和群众检验。

（三）落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用，做到群众日常监督与上级重点检查相结合。

一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制，要保证有了意见有处提，提了意见有人落实、有人反馈，切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。

二是建议上级检查重走访、重实效。

往往是上面怎么查下面怎么做，要改变过去检查就是看资料的模式，采取随机抽查走访等灵活方式，重点倾听群众反映，将惠民工作靠实到人、落实到事。

构建风清气正的社会发展环境，是经济社会科学发展、和谐发展的重要保障，也是顺应坚持加快发展、推进转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州的形势要求。

本文结合天心镇工作实际，对如何构建风清气正的社会发展环境提出了几点思考。

一、天心镇的主要做法与成效

（一）凝聚文化合力，激发民众意识塑社会新风新貌。

充分整合天心红色资源文化和生态文明成果，以爱为绳牵动全民共创富裕、畅通、靓丽、幸福、活力新天心，塑造独具魅力和特色的天心区域文化。

一是把红色文化浓缩为“爱”的文化。

大力宣传毛泽东1930年旧居，朱德、陈毅1927年召开的南昌起义军余部连以上干部整军会议及红军与__部队正面激战的“九十九窝”遗址等红色资源文化，在镇中心新建了天心朱德整军广场，塑立了朱德汉白玉雕象，并规划新建天心整军桥，在红色文化的熏陶下，致力传承和发扬老一辈无产阶级无私的爱和奉献精神，形成一股天心人热爱天心，天心发展大家齐献力量的大爱之风。

二是把生态文明放大为社会文明。

策应县委做美城乡、做旺旅游的方针，积极发动全镇共建省级生态乡镇，并以此为契机，推进社会文明建设，一方面通过广播、张贴宣传标语、组建宣讲团到村各个屋场进行宣传造势，浓厚氛围；

另一方面加大新农村建设和村庄整治力度，落实圩镇“五个严禁、四个确保、三个不准”规范，开展文明户评比活动，人们的文明意识得到明显提高，圩镇乱搭乱建、占道经营、欺行霸市现象得到有效改善，农村封建生育观念逐渐淡薄，社会发展更加和谐有序。

三是形成“爱”和“文明”的社会接力。

在爱和文明合力作用下，社会公益事业发展有力，社会捐助的学校书声朗朗，街道义工越来越多，以爱播种爱，以文明倡导文明的社会新风新貌正逐步形成，为构建风清气正的社会发展环境建立了社会基础和群众基础。

（二）牢固执政理念，规范行政作为促社会公平正义。

强化执政为民、民生为本理念，切实为老百姓谋利谋益，让弱势群体、困难群众得到更多关爱和救助，彰显社会公平公正。

一是进一步转变机关作风，提高服务效能。

通过干部“大下访”活动，将政策、文化、科技送到千家万户，将办公桌搬至田间地头，现场为群众解决实际问题，机关作风效能大幅提高，群众评议基层所站满意率高达94%。

二是干部帮带打造良好的创业谋业环境。

作为全县烟叶种植重点镇，为了让这项强农惠民的产业真正给老百姓带来实惠，镇党委、政府组建了5个工作组，到每个烟叶种植村召开村民小组户长会，在充分发动的基础上，对部分还心存顾虑不敢、不愿种植的农户，采取干部与农户合股的办法，让农民大胆种，对部分想种但经济困难的农户，采取干部出资、农户出劳的办法，让农民放心种，截至目前，全镇流转烟田面积约2600多亩，落实本地基本农户种植率达40%以上，创业氛围十分浓厚。

三是规范行政作为做到办事公道。

在民事纠纷调解、征地拆迁安置等涉及农民切身利益问题上，按照重事实、定方案的方式，秉公办理，特别是针对民生低保问题，对全镇所有低保对象进行全面摸底核实，做到“应保尽保”，并召开党政联席会议逐一讨论，对一些养着私家小车、开有店面商铺、创业脱贫等不符合低保政策仍在“吃低保”的，坚决予以取消，赢得了广大群众的拍手叫好。

四是关注弱势加大救助。

每季度对镇村干部反映的困难群众进行分类汇总，按照定期走访、现金救助、政策倾斜等办法，让弱势群体得到关爱，申张社会正义，扭转了弱势群体没地位、弱势群众常吃亏的社会不良风气。

（三）发挥纪检职能，为构建风清气正的社会环境提供有力保证。

按照“为党执纪、为民作主”的工作理念，强化党风建设，落实党风廉政建设责任制，畅通民意渠道，为构建风清气正的社会发展环境凝心聚力。

一是严格落实党风廉政建设责任制，端正党风。

根据党政班子分工情况对党风廉政建设进行任务分解，自上而下推进防腐建设，在党政班子会议上先后2次组织学习《廉政准则》，并对贯彻情况进行了全面检查，对镇机关党员的配偶及子女近亲人员的从业、经商等情况进行全面摸底，建立党员重点廉政防控机制，实现党内“清”风拂面。

二是规范信访接访制度，坚决查处党员违纪案件。

畅通群众诉求渠道，实行信访举报办事公开，设立信访举报箱，公布举报电话，完善并公开信访受理、处理和转办程序，推行__双向承诺制度，完善镇领导干部定期接访制度，每逢农历圩日在天心镇矛盾纠纷排查调处中心接访，纪委办案由被动举报受理转变为主动摸排，今年共查办党员违纪案件2起，接到群众信访举报件13件，答复办结13件，办结率为100%。

三是推进政务公开，阳光防腐。

“阳光是最好的防腐剂”，把权力公之于众，特别是根据县纪委的统一工作部署，创新推进农村“三务掌上公开”，把党委政府的工作重心、群众关心的热点问题通过手机短信互动的形式进行公开和反馈，群众反映较好。

最后，做实村“两委”换届选举监督。

全镇村“两委”换届选举动员大会召开之后，镇纪委召开专题会议研究确保换届风清气正，并对现任的村支书、主任进行约谈提醒，重申换届纪律，严禁搞拉票贿选活动，并不定期深入村组暗访调查，严密监督。

二、几点思考和建议

（一）构建风清气正的社会环境关键是要坚持党的领导，筑牢党的防腐大堤，党员率先垂范。

一是要把握上层建筑发展规律，深化社会__的领导。

实践证明，党是社会主义各项事业的领导核心，构建风清气正的社会发展环境关键在党、关键在党员干部。

党的xx大提出：

“用__社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚”，党的组织要深入分析民众的__现状，推进社会主义核心价值观的普及教育，让“xxxx”深入民心，成为每个公民基本的道德行为规范。

二是要密切联系群众，发挥群众的主体作用。

密切联系群众，是党取得社会事业不断胜利的一个重要法宝，构建风清气正的社会环境，决不能搞形式主义和强迫命令，要依靠广大群众的支持和拥护，充分发挥广大人民的积极性和创造性，让群众成为实践者和监督者。

三是提升党的作风，把党风廉政建设摆在突出位置。

邓小平说过“端正党风，是端正社会风气的关键”，