三里杨庄村Word下载.docx

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（1）坚持科学规划，规划先行的原则

按照适度超前、分步实施、因地制宜、各具特色的要求，根据预期建设目标，科学编制规划实施方案，并严格按照规划和建设方案有步骤、有秩序、有计划的组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。

（2）以奖促治，逐步推进

针对严重危害村庄居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治、污染问题得到解决的项目，进行“奖励”，逐步引导村庄环境保护和综合治理工作全面展开。

（3）统筹安排，突出重点

农村环境问题成因复杂，许多历史遗留问题难以在短期内解决，必须进行近远期、区域间的统筹规划，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，逐步推进。

积极探索治理经验和技术，不断提高治理成效。

优先考虑解决群众反映强烈、问题比较集中的村庄环境问题，特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、工农业生产污染、生活污染等问题。

（4）政府扶持，多方筹资

村庄环境综合整治涉及面广、问题复杂，需要大量治理资金的投入。

采取申请中央资金和省级资金以及地方配套、村庄自筹三个资金来源相结合的办法,以切实保障村庄环境治理成效。

1.4规划时限

规划期为2009——2015年，规划基准年为2008年。

2009——2011年为近期，2012——2015年为远期。

1.5规划目标

根据治理工作安排，把握突出重点、有限目标的原则，提出规划不同阶段目标：

1.5.1近期目标

到2010年，利用2年左右时间，集中治理环境问题最为突出的3项：

村民饮用水，生活污水，生活垃圾，使这些治理项目全部达标，各类基础设施进一步完善，村庄的环境状况明显好转。

1.5.2远期目标

到2015年，利用4年左右时间，继续完善提高，力争使全村生态、经济、社会三大系统结构合理，功能齐全，呈持续、稳定、协调发展的态势，使环境状况获得整体改善。

1.6具体指标：

1.6.1近期规划目标具体完成的指标

通过2年左右时间，使村庄村民饮用水污染得到治理，饮用水卫生合格率达到100％，受益人口达500人；

生活污水处理率达100％；

生活垃圾定点清运率达100％，生活垃圾无害化处理率达100％；

畜禽粪便综合利用率不低于80％；

新增固定垃圾点9个，卫生厕所改建300座，新建公厕5座，增加垃圾运输车1辆。

1.6.2远规划目标具体完成的指标

通过4年左右的时间，使试点村的建设指标进一步优化，村内工业污染达标排放率、化肥施用强度及主要农产品中有机、绿色及无公害占农产品比重3项指标达到要求，真正把三里杨庄村建设为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代化的生态新农村。

第二章区域概况及主要环境问题

2.1区域概况

抚宁县抚宁镇三里杨庄村位于县城北3华里，是集种植、养殖、商业、运输及劳务输出为一体的城郊村。

自然生态条件以平原为主。

全村560户，1960人，总占地面积2615亩。

2008年全村人均纯收入5619元。

2.2农村环保工作进展情况

近年来，按照国家农村环保工作的有关精神，大力开展了农村环境综合整治工作，重点整治村庄内生活垃圾污染问题，实现了垃圾定点存放，及时清运，街路平整通畅，畜禽圈养，村庄四旁绿化美化。

2008年底以前已经完成全村100余条主、次街道硬化，主街道2300延米，次街道12000延米；

修建排水边沟2000延米，公厕5个，固定垃圾点9个，完成卫生厕所改建303个，清除垃圾10000立方米，建沼气池13个，实现畜禽类粪便无害处理，处理率达到80%以上。

建成占地3000平方米的文体广场1个，大花池2个，小花池数十个，植树8000余株，进村路和主要街道全部绿化，建设环村林带30亩，粉刷街道两侧墙壁5000平方米，安路灯42盏。

同时，新居民小区建设和旧村改造规划已经完成，下一步将按规划实施。

2009年5月，秦皇岛市委、市政府确定抚宁县抚宁镇三里杨庄村为新民居建设示范村。

2.3主要环境问题及成因分析

2.3.1主要环境问题

根据对三里杨庄村环境现状分析，在规划区内村庄存在的主要环境问题有5个，即村庄饮用水水源污染问题；

生活污水乱排，污染环境；

生活垃圾乱堆乱放问题严重；

改造村民厕所；

养殖户搬迁。

（1）村庄饮用水水源污染问题

村庄饮用水水源为村西200米处2眼水井。

目前，由于缺少对水井周围的环境保护措施，部分村民将生活垃圾及少量禽蓄粪便等倾倒、堆置于水井周围，对村民的生活饮用水构成威胁。

（2）生活污水乱排，污染环境。

目前生活污水经管道排入村外河沟，污染环境。

（3）生活垃圾乱堆乱放问题严重

目前，村庄有4个小型简易的垃圾堆放点，由于清运不及时和村庄规模、人口增加较快，垃圾量增加较大，现有垃圾堆放点已经远远不能满足要求，造成村庄内垃圾污染严重，严重威胁村民的生活环境和身体健康。

再有，目前，村庄生活垃圾全部运送到紧邻村北的一个水坑堆放，坑内现存约8000立方米的生活垃圾，不仅影响环境卫生，而且对地下水造成污染隐患。

（4）改造村民厕所

现有300个村民普通厕所没有完成卫生厕所改造。

（5）养殖户搬迁

村内现有13家养殖户，粪便乱堆放，影响环境卫生。

2.3.2成因分析

导致三里杨庄村环境问题的主要原因，可以归结为以下四个方面：

一是村庄环保基础设施建设严重滞后。

长期以来，由于受历史的局限和经济体制条件的制约，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，村庄环保基础设施建设总体上处于空白状态，村庄许多地区成为污染治理的盲区和死角。

二是村庄环保监管能力亟待提高。

目前，村庄基层环保机构很不健全，绝大部分乡镇和村庄没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖整个村庄，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。

三是农村环保法律法规和制度不健全。

相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给村庄环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

四是对村庄环保的宣传教育不够。

由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到村庄，一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。

2.4治理的必要性

三里杨庄村环境的现状，与改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求不相适应，与激发农村活力、促进农村经济发展的迫切要求不相适应，与转变农业生产方式、提高食品安全水平的迫切要求不相适应，与实现全面建设小康社会、建设农村新环境的迫切要求不相适应，急需下更大的气力、做出更大的努力来改变这种状况,农村环境综合整治势在必行。

第三章治理布局与治理主要内容

3.1治理村庄布局

根据村庄筛选参考条件，河北省秦皇岛市抚宁县抚宁镇三

里杨庄村成为2009年度所定试点村庄之一，规划治理范围为三里杨村整个行政村，土地面积2615亩，人口560户，1960人。

详见《抚宁县抚宁镇三里杨庄文明生态村规划图》（2005——2015）及《抚宁县抚宁镇三里杨庄文明生态村村域总体规划图》（2005——2015）。

3.2村庄治理主要内容（见附表1）

3.2.1引用水水源地保护

清理集中水源井周边50米范围内垃圾，在饮用水井处设立保护水源警示标志。

3.2.2村庄生活污水治理

建设排水主管道与支网，并与县城污水管网系统对接。

村民生活污水全部纳入抚宁县污水处理厂统一处理。

需建设污水收集主管网2000米。

目前抚宁县污水处理厂（氧化沟工艺，日处理能力7万吨，环评已经通过省环保厅审批）正在施工建设。

3.2.3村庄生活垃圾治理

按国家生活垃圾填埋污染控制要求，设计与建设垃圾填埋场。

配置垃圾转运工具。

及时收集村庄生活区产生的垃圾废物。

生活垃圾纳入县城生活垃圾填埋场处置。

将坑内现存生活垃圾全部送到垃圾填埋场处置。

在村内新建9个固定垃圾收集点，新增垃圾运输车一台。

及时将生活垃圾送至垃圾填埋场。

同时完成卫生厕所改建300座，建设公厕5座。

3.2.4蓄禽养殖污染治理

将现有13家养殖户全部搬迁至村外并成立养殖小区，进行规划。

第四章投资估算与资金筹措（见附表1）

4.1投资估算依据

根据本地区经济发展水平和建设内容必要性，参照最新版的《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》以及聘请行业专家进行估算。

4.2总投资估算与年度计划

根据投资估算依据，测算三里杨庄村环境治理规划实施（2009年-2011年）所需资金总额为272万元。

4.3资金筹措

根据三里杨庄村发展水平和财政能力的实际情况，确保村庄环境综合整治规划实施所需资金，近期（2009年-2011年）投资需求272万元。

其中，申请专项资金79万元，地方财政安排资金71万元，村庄自筹资金122万元。

第五章环境效益分析

5．1生态环境效益分析

饮用水源治理措施实施后,将使水源地环境保护工程建筑物进一步完善,取水点位置合理化,水量充沛,保障了村民饮用水环境安全。

生活污水和生活垃圾及畜禽养殖污染治理措施实施后，全村，将基本解决人居环境“脏、乱、差”的问题，将会引领农村为改善生活与生产的环境而努力。

5、2社会效益分析

在积极发展村庄经济的同时，实施村庄环境综合整治规划，基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题，使村庄环境质量状况得到明显改善，农村生活质量进一步提高，公众环保意识增强，促进农村社会的稳定，缩小城乡的差别，确保广大农民群众的身体健康，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

第六章规划实施的步骤及进度时间要求

（见附表2）

村两委结合村情实际以及有关专家意见,按照分清轻重缓急,有步骤,有重点,逐步推进的原则,研究确定了以下具体实施步骤。

（1）卫生改造，此项工作于2009年11月底完成。

（2）生活垃圾治理。

建设固定垃圾点9个；

将现有卫生厕所改建成高压节水型三格式无害化卫生厕所；

建公厕5座；

增加1台垃圾清运车辆；

清运大坑内现有垃圾。

此项工作于2009年8底开始实施，2009年底完成。

（3）生活污水治理。

　　　建设污水收集主管网及支管网，将村民生活污水全部纳入抚宁县污水处理厂同一处理。

此项工程于2009年10月开始施工，2010年7月完成管道建设工程。

（4）蓄禽养殖污染治理

2009年底前完成养殖小区规划，2010年底完成搬迁；

第七章规划实施的保障措施

7、1组织领导

　　为了加强村庄环境保护工作，切实