建设图们保税国际物流园区方案Word文档格式.docx

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建设相关行业信息管理系统和综合物流信息中心；

完成口岸基础设施改造；

重点发展公路物流和铁路物流；

加强通道建设，建立与朝鲜、俄罗斯和国内长三角地区的交通运输网络，并保障其运输时间、价格和服务的优越性；

国内建设成为向南延伸至大连、营口、秦皇岛等中国重要港口；

向北辐射黑龙江省东部；

向西与吉林省中各地区衔接的交通网络。

物流产业产值达到亿元。

2013年—2015年为发展阶段。

物流信息平台和物流基础设施基本完善；

以电子商务及第三方物流为代表的现代物流企业快速发展；

物流经营服务网络在国外得到延伸，建立吉林省对朝、对俄物流的中心地位；

形成辐射日本、韩国的交通运输网络；

仓储业初步形成规模；

逐步发展海上物流和航空物流；

培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业和2—3户业务辐射本地区的知名第三方物流企业；

使现代物流业成为经济主导产业之一；

物流产业产值到位亿元。

2015年后为完善阶段。

进一步提升口岸城市国际竞争力，基本实现物流现代化，建设完善的公路、铁路、航空、海运的等多种运输方式相配套的立体交通运输网络，将图们市建设成为区域物流与国际物流枢纽型中心城市。

二、具体建设项目

（一）建设国际保税物流园区

一是边境口岸保税物流中心（B型）。

建设地为曲水，该项目已被列入国家交通部运输总枢纽项目，并完成选址、土地征用和立项工作，正在进行规划设计。

建成后，将享有“免征、免税、保税”的特色政策，该项目是我市发展口岸物流的首要建设项目。

二是进出口加工基地建设。

建设地为经济开发区，重点建设化工塑料橡胶园区、农产品特产品中医药产业园区、木制品及新型建筑材料园区和高新技术园区等特色园区。

项目批准后，国家将投资2—3亿元支持该项目的建设，同时可享受企业所得税征收15%或减半的优惠政策。

现该项目已报至国家商务部，商务部综合司将该项目纳入规划，待国务院批准。

该项应规划在2011年前建成。

三是建设航空保税物流园区。

2014年长安清茶馆机场建成后，在附近建设航空保税物流园区，作为国际航空物流集散基地。

该项目为远期建设目标。

（二）重点建设四大物流园区

一是石化物流园区。

建设地点在曲水镇，以现有企业设施、专用线为依托，进口俄罗斯远东地区石油转运至国内和韩国及日本，同时，利用吉林省老东北工业基地为依托，向周边各国转运化工产品。

二是建材物流园区。

建设地点为长安镇，以现有的企业、设施及铁路专用线为支撑，依托通钢等企业，面向朝鲜和俄罗斯资源和市场，建设占地平方公里的钢材、水泥等建材物流园区。

一方面可将国内建材转运至朝鲜和俄罗斯等国家销售，一方面可将朝鲜进口的铁矿粉转运至国内各地，朝鲜铁路改造后，为节省运价朝鲜的铁矿粉必将自龙井口岸公路运输转变为自图们口岸铁路运输，加之朝鲜和俄罗斯对建材需求量的不断增大，建材物流园区潜力巨大。

预计2015年吞吐量达到100万吨。

三是粮食物流园区。

国家粮食现代物流发展规划中，提出要积极推动东北地区发展铁海联运，实现粮食运输的铁、水合理分流，并将嘉兴（乍浦）港作为主要散粮物流节点。

我们开展的内贸物资跨境运输通道正是将吉林省和黑龙江省的粮食通过陆海联运至嘉兴港。

粮食物流园区建设地点为，预计2015年吞吐量达到200万吨。

四是汽车配件物流园区。

依靠长春一汽等国内汽车产业和韩国、日本的汽车产业技术，建立汽车配件转运基地，同时，逐步建立汽车配件加工基地，并发展整车转运业务。

（三）加强基础设施建设

近期目标，一是加强交通基础设施建设。

对图们市公路入口处进行改造，消除物流瓶颈；

对图们火车站进行扩容。

提升现有铁路运输能力，增加车皮供应。

二是加强口岸基础设施建设。

新建或维修中朝口岸公路大桥；

建设铁路口岸联检大楼；

建设图们口岸货物监管场地。

三是在不同地段新建5个配送中心。

作为发展商贸物流和区域物流的基础，联系物流企业和和生产企业的纽带。

四是建设中朝边境互市贸易区和中朝物资交易市场。

使其成为中朝间轻工、食品类产品物流产业的基础。

远期目标，一是建设仓储场地。

逐步改造和利用现有仓储设施。

同时，规划新增万平方公里仓储设施建设用地。

布局在火车站、口岸等货运战场附近，用于物流园区外的其他产品的转运。

二是积极发展航空运输。

努力拓展航空货物代理服务功能。

三是建立交易市场。

逐步将各物流园区市场交易功能，即从单纯的转运功能扩展到集仓储、交易、转运为一体的物流集散功能，进一步增加图们市的国际知名度。

（四）发展口岸电子物流。

引进资深相关口岸经济信息平台制作企业，快速建立信息化口岸经济信息体系和信息管理体系，进一步整合图们市物流企业，使各物流企业、物流园区的供求信息能够共享，促进国际物流、口岸物流和商贸物流的结合和共同发展，达到资源互补的目的。

建设初期，重点是完善物流公务信息查询系统。

建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的图们市物流公共信息查询系统。

随着物流业的发展，逐步形成完善电子商务信息系统。

建立以网上物流订单、电子结算为主要内容的物流电子商务信息系统。

推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合，大力发展物流电子商务，实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。

三、图们市发展物流产业的措施

（一）制定物流产业规划。

首先，成立物流产业专门协调管理机构。

研究制定物流产业发展的规划、政策，采取政府、企业、专家结合的方式，指定等物流公司编制图们市物流业主规划，根据主规划，采取政府和企业结合的方式，指定电子商务平台建设等细规划，分步骤实施。

其次，针对我市物流产业发展，组织国际物流产业研讨会，邀请韩国、日本、朝鲜、俄罗斯规模物流企业参加，一方面吸收先进的物流理念，一方面能够积极宣传我市，吸引大型物流企业在我市投资建设。

再次，规划立项后，商务、发改、经济、交通等部门分别对我市物流项目进行包装，向上争取资金。

同时，针对各通道成立专门协调机构，专门用于理顺大宗货物转运途中出现的问题，保障货物运输通畅。

（二）积极争取国家建设资金和政策。

一是做好争取出口边境加工区和物流示范城市的申请工作。

出口边境加工区获批后，国家将投资2—3亿元支持该项目的建设，并可享受企业所得税征收15%或减半的优惠政策。

物流示范城市获批后，国家将在全国范围内投资500亿用于物流示范城市的建设和培育大型物流企业。

因此，我们应积极争取这两项工作。

二是争取互市贸易区政策。

2005年我市已获得省政府批准建设中朝互市贸易区，目前由于朝方原因不能开市，我们要取得海关总署的支持，争取在开市前享受互市贸易免税政策，以促进口岸物流的发展。

三是与国家铁道部沟通，争取解决中朝铁路车皮严重不足问题。

四是争取吉林省政府开发开放建设资金用于通道建设。

五是积极争取口岸基础设施建设资金。

（三）开展物流产业项目招商引资。

一是鼓励物流企业在我市投资物流基础设施建设。

一个物流园区指定2家物流企业专门经营，以此调动企业积极性。

同时，对建设物流园区的土地出让金予以部分返还或按工业、交通类项目用地价格适当下浮。

二是引进国内外品牌连锁物流企业在我市设立物流配送中心、入驻物流园区以及与我市企业联手开展现代物流经营。

做大做强2—3家具有较强实力的第三方物流企业。

在工商登记、办理证照、交通管理、查验通关等方面提供便利，实行首错不罚制。

三是培育壮大物流企业。

对在图们有突出贡献的物流企业，在申请国家资金等方面给予优先考虑和政策优惠。

（四）利用现有设施扩能建设物流集散地。

发挥已有运输车辆、仓储设施、配送网络的作用，改造传统物流企业闲置资产，建设灵活、松散型的物流集散地。

例如利用我市冷库资源，对其周围进行规划，指定未来的海产品物流在必须该区域建设，以此调动企业自身的积极性，主动进行扩能。

计划以利用现有设施扩能的方式，重点规划海产品、造纸、塑料、有机农、轻工产品等5—6个松散型的物流集散地。

（五）加强国际通道建设。

一是畅通中国图们—朝鲜豆满江—俄罗斯哈桑铁路。

该通道中朝俄三方的运营主体已经明确，并签订运输合同。

二是开通中国图们—朝鲜清津—长三角地区内贸物资跨境运输。

朝鲜已同意以“港务费抵扣”的方式，由中方企业为清津港现行购买和安装开展内贸运输所需的吊装设备，现正在进行设备采购。

三是改造南阳—罗津铁路、南阳—清津铁路。

该项目已列入长吉图经济先导区规划，获国家批准。

四是加强对朝鲜清津港的综合利用。

开辟对日本新泻和韩国束草的海上运输通道。

二、图们市未来物流产业的发展方向

政府一方面应负担各种公路、铁路、航空、邮电、信息高速公路、信息交换标准、其他基础性的物流服务基础设施的开发和建设，另一方面要通过政策扶持推动和促进物流企业自身的基础设施建设工作。

目前，政府必须通过引导，在特定的区域内（物流园区）聚合各个物流企业，进而实现物流资源的优化与功能的整合，调动企业在促进规模经济和网络化经营的基础上，进行较大的投入去建设自己的信息系统、增值服务设施等软件和硬件基础设施，努力建立和不断完善自己企业内部的信息系统、客户服务信息系统、各种物流作业所需基本设施和设备（包括仓储、运输、装卸等）、各种增值服务所需的基本设施和设备（包括分拆包装、订货服务、商品展示等）。

建设物流园区是发展现代物流产业的重要载体，按照省里提出的中朝“路港区”一体化建设目标，在未来图们市物流产业的发展中，要通过应用信息技术，搭建公共物流综合信息平台，促进人流、信息流、物资流、资金流的有效整合，实现货源、运力等信息的共享，提升运营组织管理水平，提高运输生产效率。

加强物流技术研究，开展电子商务技术、射频识别技术、卫星定位系统、地理信息系统、电子数据交换技术、物流系统优化技术等在交通行业中的研发和应用，加快建设物流信息公用平台、物流在线服务平台、物流可视化跟踪平台，实现信息资源的连通和共享。

加快实现物流园区运输方式多元化，物流运作设施、园区功能、布局多样化，物流园区所服务客户的广泛化，支持运输企业做大做强，积极发展第三方物流服务，减少库存，降低成本，形成政府参与、专门单位经营，组建跨区域物流园区联合会的发展模式，大力推进现代物流产业的发展。

四、图们物流发展定位及区位优势

随着“长吉图”开放合作区、延龙图经济一体化战略的逐步推进，图们市因其口岸、边境、交通、资源优势，在这一产业发展前景中具有得天独厚的优势，并在社会经济发展中愈加显现越来越重要的作用。

图们市物流产业发展定位：

政府主导、园区模式、企业主体、国际间经营、规模发展，实现人流、物流、资金流和信息流的有序畅通，进而建立物流基地。

地区经济战略规划、地域优势决定图们市必须以物流产业为主导。

延龙图一体化发展战略实施两年来，重大基础设施建设顺利推进，城市空间融合条件不断成熟，一体化发展已经进入关键阶段。

按规划，延边州将通过10年左右的时间，基本确立延龙图在图们江地区国际合作开发中的战略重心地位、在吉林省东部地区的中心地位，以及在长白山旅游发展中的枢纽地位，形成符合现代化都