在旱作农业和春季植树造林现场观摩总结会上讲话文档格式.docx

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同时，在观摩过程中，也发现了其它县（市）很多好做法，虽没有在这次会议上作典型发言，但都为州委、州政府进一步完善旱作农业和春季植树造林工作思路，确定适合全州工作的成功模式奠定了坚实的实践基础。

州委宋书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。

下面，我就全州旱作农业、春季植树造林和当前农业和农村重点工作讲三点意见。

　　一、关于旱作农业工作

　　发展旱作农业，推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业先进实用技术，直接关系到干旱半干旱地区农村经济发展和新农村建设的全局，对于实现农业增效、农民增收、提高粮食保障能力，推进农业结构调整具有十分重要的作用。

我州是全省旱作农业技术推广的重点地区之一，2009年省上下达我州65万亩的推广任务，州上下达1.3万亩，共计66.3万亩。

从这次观摩活动看，前一阶段各县旱作农业技术的推广和使用，主要表现在以下方面：

一是推广面积大。

全州完成推广面积68.67万亩，其中，秋季覆膜7.5万亩，顶凌覆膜47.5万亩，播前覆膜13.67万亩；

玉米63.09万亩，马铃薯5.58万亩，占耕地面积的31.9%，占计划推广任务的104%,比去年增加32.57万亩，增长90.22%。

二是覆盖范围广。

全膜双垄沟播技术推广覆盖全州8县（市）的78个乡镇、452个行政村、3343个自然村、12.38万户、60.97万人口，分别占全州乡镇的62.9%，行政村的39.3%，自然村的30%，农户的35%，农村人口的35%。

三是工作进度快。

由于任务大、农时紧迫、加之开春旱情严重，各级政府对今年整个农业工作早安排、早部署、早行动，动员广大农民群众积极开展秋季覆膜和顶凌覆膜，4月中旬基本完成了覆膜任务，比往年提前了将近一个月时间，使全州推广工作形成了组织快推进、物资快供应、示范快推广、技术快指导、群众快接受的良好局面。

四是质量标准高。

建立跨乡镇、跨村社的示范区（点）234个，其中万亩示范区12个，示范面积达42万亩，占推广面积的61.17%。

加大培训力度，覆膜技术进一步规范，推广水平大大提高。

五是物资保障足。

省、州、县共投入资金4838.4万元，其中州上配套508.2万元，各县（市）配套1981万元，共购置落实地膜4032吨，全部按农时要求分配到农户。

总结分析各县（市）工作，呈现以下特点：

　　1、组织领导得力。

按照州上的总体部署和旱作农业推进会的要求，各县（市）旱作农业工作领导小组切实加强领导，进一步加大工作力度，强化工作措施，建立了行政干部包区域、包面积、包地块，专业技术人员包技术、包服务的双轨承包责任制，州、县、乡、村层层签订责任书，把推广任务作为年度工作考核的重要内容之一，真正做到了领导、投入、服务、责任“四到位”。

广河县委、县政府把旱作农业的推广作为全县工作的重中之重，提出“高标准、高质量、高效益”的原则和把好“整地关、施肥关、覆膜关、选种关、播种时间关”五关要求，在县级财政十分困难的情况下，多渠道筹措资金800万元，共完成覆膜27.92万亩，占省上任务的103.4%。

永靖县实行县级干部包乡镇抓样板，乡镇领导包村社抓示范，村社干部包农户抓落实，技术骨干包服务抓质量的“四包四抓”责任制，切实推进了目标任务的完成。

东乡县面对自然条件严酷、推广难度大的实际，加强领导，靠实责任，严格按照“面积落实到农户、责任落实到干部、服务落实到地方、物资落实到明处”的四落实要求，加强了对旱作农业推广的措施和力度，超额完成省、州下达的推广任务，尤其风山乡、东塬乡万亩示范点，规划科学、布局合理、集中连片、技术规范，为全县旱作农业推广树立了典型和样板。

各级农业部门进一步转变工作作风，建立了班子成员分片包县（市）、局属单位对应指导、农技人员蹲点承包的行政、技术“三层双轨”工作责任制，深入一线、深入田间地头，开展了“千名农技干部下乡助三农”活动，进行指导、培训、服务，做到了农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为有效提高旱作农业技术推广的质量和水平发挥了积极作用。

　　2、试验示范和宣传引导工作扎实有效。

各县（市）和州直有关部门精心谋划，在适宜推广全膜双垄沟播技术的地区开展对比试验，组织广大农民和基层干部实地观摩，比较直观地了解全膜双垄沟播技术的增产效果。

康乐县按照“种植一块、成功一块、种植一点、引导一片”的原则，把示范点建设成为“各级领导的决策田、技术人员的试验田、广大群众的样板田”；

临夏县积极推行“县有示范乡、乡有示范村、村有示范户、户有明白人”的示范经验；

和政县狠抓示范带动，组织示范户和明白人深入田间地头开展“零距离”技术服务；

临夏市建立中心示范点，以点带面，推动面上工作。

同时，各县（市）充分发挥新闻媒体的作用，采取有效形式，大力宣传介绍全膜双垄沟播技术，使广大农民群众了解掌握技术规范和要领，通过试验示范和宣传引导，全州参与全膜双垄沟播技术推广的农户从2005年的几十户发展到2009年的12万多户60多万人，推广面积和参与人数迅速增长。

农民群众相信科学、学习科学、运用科技的热情普遍高涨，推广和使用旱作农业先进技术的积极性和主动性明显提高，部分县还反映出旱作农业分解任务无法满足农民群众愿望的可喜局面，有力的证明了旱作农业技术和推广和使用的巨大潜力。

　　3、服务措施及时到位。

各级农业、科技部门切实加强农业科技服务，组织技术人员深入基层，广泛宣传这项技术的增产效果，对农民群众开展技术培训，加强铺膜、种植、病虫害防治等方面的技术指导，极大地提高了农民群众采用旱作农业技术的能力，促进了农业增产。

农行、农村信用社服务到乡，春耕前，主动到村社发放支农小额贷款，为农户提供生产必需的资金支持。

永靖县集成推广种子包衣、药剂拌种、土内施药、地膜二次利用等技术，提高了旱作农业的整体推广水平，各级供销、种子等部门不等不靠，千方百计筹措资金，加大农资储备力度，不仅保证了春耕生产的农资供应，而且有效地稳定了农资价格，切实减轻了农民负担，积石山县采取“政府补助一半、群众自筹一点”的办法，强化物资配套，临夏市在确保省州补贴到位的基础上，给每个种植户每亩无偿提供6公斤地膜，有效调动了农民群众的积极性。

　　但在观摩中，也发现了一些存在的问题：

一是对旱作农业的认识不够明确。

部分县仅把全膜双垄沟播玉米作为旱作农业，对因地制宜扩大旱作农业种植品种，提高旱作农业经济效益的认识有待于进一步提高。

二是技术不够规范。

因农业科技人员缺乏，对旱作农业技术的宣传、培训和指导不够，使全州有一定比例的耕地覆膜达不到技术标准；

三是综合效益观尚未形成。

各县虽然对旱作农业的技术推广和使用作了很多探索和尝试，但对玉米的精深加工、秸秆的有效转化仍没有好的措施办法，玉米秸杆利用率仍然不高；

四是旱作农业推广面积统计的真实性有待于进一步核查。

在这里，我强调一下，省上非常关注推广面积，近期将组织人员进行核查。

各县（市）务必要高度重视，先组织人力进行自查，州统计部门在农业部门的配合下，对广河县之外的7县（市）进行认真核查，要切实拧干水份，顺利通过省上验收。

五是废旧膜对环境的污染逐步显现。

各县普遍存在对废旧膜的回收和再利用问题，造成了农村生产和生活环境的污染。

这些问题我们要在以后的工作中要引起高度重视，切实加以解决。

下一步，全州旱作农业推广工作主要坚持三个结合，全力落实五项任务。

　　三个结合是：

　　1、要把发展旱作农业与促进农民增收结合起来。

我州农村人口大多数分布在旱作农业区，由于目前旱作农业总体产出水平比较低，农产品的收益非常有限，从而制约了农民收入的增加，占农村人口多数的旱作农业区的农民人均纯收入明显低于川塬区的水平。

解决这个问题，一方面要不断拓宽农民增收的渠道，大力发展养殖业和劳务经济，另一方面，大力发展旱作农业，扩大特色农产品种植规模，着力培育农产品精深加工企业，发展新型农业专业合作组织，完善市场体系，加快农业产业化进程，提高农业的比较效益，实现农民增收的目的。

　　2、要把发展旱作农业与科技进步结合起来。

近年来，经过农民自己实践和科技人员的辛勤努力，我州旱作农业发展，特别是全膜双垄沟播技术已趋成熟，增产增收的效果相当明显，而且我州的川塬、梯田都适宜于全膜双垄沟播种植，推广这项技术的范围相当广阔。

因此，发展旱作农业必须把科技进步摆在首要位置，进一步加大技术创新力度。

要坚持因地制宜，认真调研，科学论证，统筹安排，稳定推进，确定是否适宜推广，切不可一刀切搞形式主义。

要加强培训和技术指导，搞好推广全过程的技术服务，解决存在的各种技术问题，增强广大农民群众采用新技术的信心和能力。

　　3、要把发展旱作农业与调整种植结构结合起来。

全膜双垄沟播玉米技术，有效地解决了保水、保肥、保湿、除草集雨的问题，解决了作物生长期的水份供给问题，为作物生长创造了一个人工环境，顺应了作物生长规律的需要。

因此，在旱作农业地区，要加快农业经济的发展，就要把适应市场需求和顺应自然规律有机统一起来，加大农业种植结构调整，扩大马铃薯等耐旱作物的种植面积，大力推广全膜双垄沟播玉米技术，提高农业综合效益。

　　五项任务是：

　　1、要搞好全程技术服务。

各县（市）、各有关部门要树立生产不结束、管理服务不停止的思想，按照州县签订的目标管理责任书要求，强化一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实加大对旱作农业推广使用的技术服务。

要督促农业部门进一步加大技术服务力度，在作物生长的关键时期有针对性地开展农技服务，做到有始有终，确保农技服务贯穿于农业生产的全过程。

要继续指导做好适时播种，放苗、间苗、定苗、病虫防治等田间管理。

加强与良种推广、配方施肥等技术的组装配套，确保全膜双垄沟播技术发挥出最大增产增收效果。

　　2、要做好各项试验研究。

各县要进一步提高对旱作农业的认识，积极组织力量，强化措施，开展旱作农业不同种植品种的实验研究。

根据要对开展的不同作物、不同覆膜方式、不同覆膜时期、不同播种密度、不同品种对比及一膜多用效果等试验研究，搞好跟踪记载和统计分析工作，探索研究适合我州不同区域、不同海拔、不同降雨量的最佳覆膜方式、覆膜时期、种植密度及主推品种，实现旱作农业新技术的不断创新。

　　3、要加大培训力度。

各县要把旱作农业技术人员的培训作为当前工作的重点任务，进一步扩大培训范围、提高培训质量，培养出更多的技术人才和“明白人”，为旱作农业技术的推广发挥人才保障。

各级农业部门要抓住秋、冬、春三个关键季节，通过各种形式，组织开展大规模、多形式、多层次的技术培训活动。

要把推广任务与技术培训、科技下乡结合起来，加强对农技人员、乡村干部、农民技术带头人的培训，确保推广区每个村有1-2名技术指导员，每户有1名会操作的技术“明白人”，使绝大多数种植农户较好的掌握技术要领，为推广工作提供更为有力的技术支撑。

　　4、要严格技术标准。

要坚持把标准意识和质量意识贯穿于推广全膜双垄沟播技术和发展旱作农业的全过程。

无论是制定规划、确定布局，还是科技培训、技术服务等各个环节，都要立足高起点，坚持高标准