第一章 组织机构Word下载.docx

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营养卫生学、个人卫生学、运动卫生学、体肓卫生学、劳动卫生学、生理学、优生学、遗传卫生学等。

（三）环境改善方面的有：

环境卫生学、大气卫生学、建筑卫生学、放射卫生学、卫生工程学等。

（四）健康管理方面的有：

妇幼卫生学、学校卫生学（或身心卫生学）、老年卫生学。

（五）健康与社会关系之间方面的有：

社会医学、保健组织学、卫生经济学、卫生法学、卫生教肓学、医学人口学等。

它们之间的相互融恰成为比较完整的预防医学体系，各个方面各个学科又与其它医学交叉、融合（如卫生微生物学、医学寄生虫学等），又是基础医学的组成部分，预防医学总论（或卫生学总论），又是临床医学的必修之课，此外，毒理学、职业病学、卫生动物学、医学昆虫学等等，则是预防医学需要研究的内容。

可以看出预防医学全面贯穿着预防疾病这条主线。

预防疾病的思想，在中国的发展有着悠久的历史，也是中华民族宝贵的文化遗产，自公元前8－7世纪<

易经>

和公元前5－3世纪（公元前475－221年）春秋战国时期第一部医学巨著＜黄帝内经＞以来，历代名人名医均有论述，对养生学、传染病史、环境卫生、营养卫生、劳动卫生、个人卫生以及防疫保健组织诸方面都有理论和实践的发展，镇康也如此，由于历史上多种疾病给人民造成的灾难，极为沉痛，由此而对预防疾病的认识也较为深刻，例如“刀口药好，刀子搞不着更好。

”“小不补，大了就要二尺五。

”等民间谚语，用比喻的方法，充分的说明了防患于未然及预防疾病的重要，还有民间“煮大锅药”等的应用和“种痘”“以毒攻毒”“以毒减毒”等等措施以及端午节、火把节、春节等节日民风民俗中的卫生习惯等等，对预防控制疾病所付诸的行动，又充分地表明了预防在治疗中的作用及其两者之间的相关关系。

新中国成立后，“预防为主”体现着社会主义的优越性，符合我国社会主义初级阶段的国情和党的群众观点，代表着人民群众主动改造自然，与疾病作斗争的科学精神。

1950年8月第一届全国卫生会议决定的含“预防为主”的卫生工作三大原则，同月的政务院第14次会议确认了该三项原则为卫生工作的三大方针，1953年1月政务院一百六十七次会议批准成立各级卫生防疫站，卫生部曾于一九五四年下发了＜卫生防疫站暂行办法＞，一九六四年颁发了＜卫生防疫站工作条例（试行草案）＞，一九七八年又下发了＜卫生防疫站工作条例（修改稿）＞，在此基础上，总结经验，征求意见，修改后，一九七九年十月十五日正式颁发＜全国卫生防疫站工作条例＞，明确了卫生防疫站的性质，任务是贯彻预防为主方针，应用预防医学理论技术，进行卫生防疫工作监测、监督、科研、相结合的各项专业，成为各该地实施卫生防疫的主体以及卫生防疫业务技术的指导中心。

就全国卫生防疫事业的发展情况看，该事业已经成为中国共产党领导下的各级人民政府的政事行为，认真贯彻预防为主的时候，卫生防疫成绩就显著，二十世纪五十年代全国轰轰烈烈大抓卫生防疫，结果很快就消灭了天花、鼠疫、古典型霍乱，性病、黑热病和斑疹伤寒七种疾病，而六十年代、七十年代动乱时期，特别是1966-1970年在“砸烂防疫站，一齐进医院”的反动口号下，对卫生防疫工作进行了严重地冲击和摧残，大部分卫生防疫站被撤销，卫生防疫人员被调离，卫生防疫工作一度中断，传染病大幅度回升，镇康也如此，导致建国后疟疾第三次大流行，流行性感冒首次于1970年发病率高过1万/10万以上。

1970年5月中共中央发了［1970］31号文件，提出“各地防疫队伍，建议在斗、批、改的基础上整顿或重建”，之后，各地卫生防疫站又逐步恢复和重建起来，发展到到八十年代初，已形成一定规模的机构体系和规范的工作任务，各级卫生防疫站在所辖区域内贯彻“预防为主”方针，减少和消灭疾病，改善城乡环境卫生状况，提高人民的健康水平，具体任务共有七条，

（1）开展卫生防疫监测包括流行病学，劳动卫生、环境卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生。

（2）依据国家卫生法令、条例、标准，对所辖地区的厂矿企业、饮食服务行业、医疗机构、学校、托幼机构、公共场所等进行经常性的卫生监督。

（3）对爱国卫生进行技术指导。

（4）开展防疫灭病有关方面的科学研究。

（5）开展卫生防疫宣传教育。

（6）负责在职卫生防疫人员的培训，和专业学员的实习。

（7）参加生物能的监测工作；

其常规工作可以概括为对五类疾病（急性传染病、慢性传染病、寄生虫病、地方病和职业病）的防治。

以及对五大卫生（食品、学校、劳动、放射和环境卫生）的管理，由此可见，卫生防疫站是个综合性多学科的专业机构，其实施的工作又属社会公益性福利事业，也是各级政府的政事行为和本职责任，它具有法制性、监督性、技术性、政策性、群体性、社会性、系统性、流动性和长效益性等多属性特点，改革开放以来，中央曾三令五申，要求“拉长卫生防疫这条短线”“把卫生工作的战略重点转移到预防保健上来”，1996年底党中央、国务院召开了全国卫生工作会议，随之1997年云南省委省政府召开了全省卫生工作会议，两会分别颁发的＜中共中央国务院关于卫生改革的决定＞和云南省＜实施意见＞中，均突出了预防为主，把卫生防疫工作确定为：

从国情出发，重点加强的部位，云南省第八届人大常委会第十次会议审议通过的＜云南省农村医疗卫生条例＞也规定了卫生防疫工作的任务，目标、地位、作用以及相关的经济政策和优税优费办法，给卫生防疫工作更为适合地社会大环境条件。

财政体制改革中，省地县财政对卫生防疫事业均有一定的资金投入，省地按地方病防治各专业实行任务带经费补助，国家又引进了世行贷款卫生第七个项目，云南省又推行了“六二六八”工程（即对全省6个国境卫生检疫局、二十六个边疆县、八个边境地区实行工作用房资金投入），和艾滋病防治项目（即对边境县和艾滋病病毒感染阳性患者的县实行项目补助）以及省加强与促进结核病控制项目实行部分设备和省地县配套资金补助，各个项目使我县卫生防疫事业均受到一定的倾斜照顾，在全社会重视和参与下，全方位贯彻“预防为主”方针，营造大卫生观的环境条件下，卫生防疫站机构和内部设置得到逐步理顺，卫生防疫队伍素质整体上有了提高，各项卫生防疫专业得以逐步发展，各种急慢性传染病得到了有效控制，各项卫生监督管理有了进一步加强，人民健康得到可靠保障，人均期望寿命有了大幅度提高，真正做到服务并服从予全县经济建设和改革开放，为全县各族人民奔小康，提供了必需的健康保证，

2001年按照国家和省、地关于疾病预防控制改革的总体部署在原卫生防疫站基础上，实行卫生监测与卫生监督分离，分流部分人员，成立了县卫生局公共卫生监督所外，重新组建融疾病预防与控制，卫生监测与评价、健康教育与健康促进、业务培训与技术指导为一体的疾病预防控制机构，正式命名为“镇康县疾病预防控制中心”及“镇康县卫生检验中心”，原县卫生防疫站机构撤消，“中心”实行“两块牌子、一套班子”管理，履行着疾病的预防、控制、监测、以及健教、宣传、培训等职能。

本志的撰写，旨在如实记叙卫生防疫事业在镇康的发展、演变以及造福人民大众的各项成就，为今后工作提供宝贵的历史资料。

第二节卫生防疫事记

1978～1979年

　　首次对全县15岁以下儿童普种卡介苗。

　　进行钩虫病抽样调查，粪检6824人，阳性占28.16%，1978－－1979年培训骨干7人，连续调查到1979年结束，共查7.34万人，感染率37.8%，另蛔虫感染率为40.5%，鞭虫感染率为2．8%，均以广普驱虫药治疗；

省流研所和地县站联合开展钩端螺旋体病的调查，证实县境内为该病疫源地；

1979年建立检验室，工作人员2人，主要开展水质及酒类的检验工作；

自1971至1979年通过治河，堤埂改直沙滩变旱地，扩大了占地面积，新建职工住房和办公用房，砖土木结构计1402平方；

自1979年省配发卫生防疫车（130南京牌）一辆；

1993年报废。

8月初临河之汽车库被水淹，室内进水30cm，后该房地基垫高40cm。

1980年

位居河边的砖木结构工作房241.74平方米年末竣工投入使用；

源自于1977年全县钩体调查取材，分离新型菌株，经北京科学院鉴定，命名为曼耗群临沧型，文章发表于《中华微生物学和免疫学杂志》1981年获地区科技成果三等奖；

坚持在军赛、勐堆设点重点防治疟疾。

1981年

1月12日县委组织部任命刘宗猛同志为站长；

2--6月刘宗猛同志到昆明参加云南省卫生防疫站长进修班学习，任班委及临沧、昭通组（含弥勒1人）学习组长，回县后继续主持站内工作；

5月起始对全县所有水质抽点标化检验，拟在两年内完成；

10月县城凤尾疟疾回升流行，落实综合性措施后得到控制。

12月召开县级有关单位参加的首次食品卫生研究会议，怖署加强全县食卫管理；

全年登革热血清学调查无阳性，判定非疫区；

开展鼠疫血清学取材，之后逐年连续进行；

对一中学生开始进行年度体检；

下半年县站内分设卫生、防疫组，突出食品卫生、水质检验和疟防等专业。

1982年

元月开办全县食卫监督学习班，县政府批准的14名监督员全部参加；

4月在南伞召开全县首次食品卫生会议，贯彻《全国食品卫生管理条例》和《食品卫生五四制》，副县长施荣学主持，县长汤国景作动员和总结报告；

五月十一日卫生局（站）领导在孟定举行镇康、耿马、沧源三县疟疾联防会议，签定联防协议书，（后经省地办以简报形式全文转发到全省各地、州、市、县）联防三年一届，轮流值班，连续进行；

七月对全县科协代表会提交“关于全县水源调查情况的报告”单位的参会代表并以此做大会发言；

11月对19个大队进行地甲病抽样调查，共查7982人患病率4.9%，忙耿最为严重，小学生有患者；

联合县医院及勐堆卫生院携带X光机，对勐堆公社1.31万人进行结核病专项调查，历时3个月，查出患病130人，患病率0.99%，全部给予治疗；

首次开展麻风病历史及现状调查，之后逐年连续进行。

地站派员帮助测定南伞、县城、勐堆等集镇的а--射线表面污染状况，送省站实验室七种固体物料及生物样品放射性强度检验；

派员二人到省疟防所学习为期两个月的疟疾莹光抗体测定。

1983年

县站内设股室（办公室、防疫股、卫生股、疟防股）执行分级管理、定岗定责、百分考勤、工资奖金浮动的《改革方案》;

收集、整理建站以来的科技档案，归类、立卷、装订和部分复制；

县站荣获县人民政府加奖为“县文明礼貌月活动先进单位”及“防病治病优质服务单位”；

依法对食品生产经营单位全面管理监督，对食品从业人员实行全员培训、体检、发放健康证；

4月由卫生局长蔺应成帯队，县卫生防疫站以及南伞、勐堆、勐捧卫生院领导或业务骨干7人到瑞丽、陇川等地参观学习勐卯、章凤等地鼠疫防治，为90年代我县鼠疫暴发处理创软件条件；

8月3日大雨成灾，凤尾河水暴涨，河水漫至县站新建办公住宿房，到走廊水平，院坝全部淹没，至8月5日河水始退；

12月召开108人参加的（含县乡镇卫生防疫人员及乡村医生）首次计划免疫会议，全面部署计免工作。

1984年

刘宗猛同志参加镇康县政协为委员，后延续至四、五、六届即1998年止；

加大《食品卫生法（试行）》的执法力度，确定一级监督员4人，二级监督检查员12人，开办食品从业人员培训班22期，培训从业人员43