普及常规节水推广高效节水技术调研报告文档格式.docx

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通过采用节水灌溉技术,实现适时适量的“精细灌溉”,对促进农业结构调整、农民增收和提升农业竞争力以及改善生态环境具有重要的现实意义和深远的历史意义。

大力发展节水灌溉,是保障粮食生产安全的有效途径,是实现农业和社会经济可持续发展的必由之路。

二、基本情况 

灌区所辖2个乡（镇）、10个村民委员会、117个村民小组、4200多户、23637人。

设计灌溉面积3万亩，配水面积2.18万亩，有效灌溉面积2.61万亩，多年平均实灌面积1.9万亩。

灌区现有干、支、斗渠214条，长245.796km，建筑物1811座，其中总干渠2条（古丰总干渠、暖泉总干渠），长22.413km，建筑物96座；

干渠4条（中丰干渠、丰泉干渠、盘山干渠、八里营干渠），长21.56km，建筑物389座；

支渠19条，长35.24km，建筑物214座；

斗渠200条，长177.493km，建筑物1017座。

灌区内调蓄工程三处，其中：

柳条河水库属小

（一）型水库，总库容量111.16万m3，有效库容108.11万m3。

龙泉寺水库属小

（二）型工程。

总库容21.85万m3。

南泥沟水库属小

（二）型水库。

总库容10.75万m3。

三、节水灌溉建设中存在的主要问题

1、节水意识薄弱，主动节水认识不足。

目前对节水的认识上，并没有从人与水和谐相处的角度看待节水，把节水作为一种文明的生产用水和生活用水方式，是缺水逼出节水，把节水当作权宜之计，对节水工作的长期性和艰巨性认识不足。

2、管理体制不顺，部门之间协调配合不够。

节水灌溉是一项长期坚持的全社会共建工程，建设节水型社会必须要领导重视，同时要由权威部门来负责组织实施，持之不懈地抓下去。

3、激励机制不够完善，节水缺乏利益驱动。

水价是配置水资源的重要手段，但目前现行水价只有每立方米0.11元，而成本水价是每立方米0.392元，现行水价占成本水价的28.1%，现行水价偏低的状况还未得到根本改变。

水价较低，水资源价值和用水成本在水价中没有得到充分反映，且完整地征收还有困难。

4、投资渠道不畅，节水项目无法落实。

节水灌溉需要大量资金的投入，有关政策法规配套,群众积极性要高。

兴建节水灌溉工程,发展节水灌溉,必须让农民能从节水中得到实际利益。

目前国家节约用水的政策不配套,没有相应的鼓励政策和约束机制,难以调动农民的积极性。

为了促进地方开展节水型社会建设，需要中央给予必要的扶持资金。

5、政策法规不健全，缺乏制度保障。

目前我国有关节水的政策法规方面尚不完善配套，没有出台关于节约用水管理、水资源费征收管理和促进节约用水的政策法规，节水工作缺乏制度保障。

水权改革缺乏有力的法律支撑的矛盾，灌区水权改革缺乏具体指导政策及配套法规。

6、各项保障措施有待于进一步完善。

节水灌溉要加强水资源管理，对管理设施和管理人员提出更高的要求，目前管理人员和管理设施不能满足要求。

在推行用水者协会和水权制度改革的过程中，由于灌区田间工程配套程度低，工程管理设施不配套，尤其是各级渠道量水设施不完善，水量不能准确计量到户，对明晰水权有一定困难。

灌区管理技术人员的管理水平和管理技能有待于进一步提高

7、水库蓄水工程设施有限，蓄水量不多，形成工程性缺水。

由于灌区蓄水工程总库容不足150万立方米，灌区河流短小，流域不广，水库库容量不大，储水能力较差。

遇旱季，河流水库干涸，又无水可蓄，抗灾能力很弱。

8、投入严重不足,节水灌溉发展缓慢。

节水灌溉1次性投入较大,农民收入水平较低,若没有国家扶持,只靠农民投入,节水灌溉难以快速发展。

9、高新节水技术难以推广。

近年来,国家投入兴建节水灌溉示范项目也比较多,极大地带动了全县节水灌溉的发展,但由于农村现行土地经营方式和高新节水灌溉技术在管理体制和运营机制上存在一定的矛盾,高新节水灌溉技术难以发展,制约了节水灌溉发展进程。

10、工程老化、失修，工程效益不能发挥。

近年来由于国家扶持政策向农业基础设施建设的有力倾斜，兴建或改建了一批水利骨干工程。

但大多是运行了二、三十年，渠系水利用系数低，灌溉渠道输水渗漏损失大。

渠灌区内部分斗农渠还是土渠，输水渗漏损失高达70%-80%。

四、建议及对策

（一）政策措施节水

1、加强宣传教育，提高节水意识。

政府应将节水作为一项基本国策，要加大宣传力度，利用新闻媒体、公益性广告、宣传专栏等一切有利形式进行广泛、深入、持久的宣传教育，让公众了解水情，清醒地认识潜在的水危机，理解水资源可持续利用的重要性，强化节约用水的自觉性。

2、改革节水体制，加强统一管理。

节水办对全县节水工作发挥了重要指导作用，各级地方政府应把节水作为的一项重要职责，建立统一的强有力的协调领导机构，应赋予节水办必要的权威性和管理权限，使其成为跨部门、具有制定政策、部门协调和行政监督能力的有职有责的实体。

并促进其他部门对节水工作的积极支持和配合，形成合力，建设节水型社会。

3、建立稳定的节水资金渠道，加大节水投入。

建立投入机制，加大节水投入。

建立包括中央财政、民间投资和银行融资等多元化的节水投资渠道，争取从每年的基本建设、技术改造资金及水利建设基金三项费用中切块用于节水灌溉，使节水改造有稳定的资金来源，用于支持节水新技术、新工艺的研究开发推广和节水政策研究。

4、建立节水机制，促进节水成为全社会的自觉行为。

尽快建立、完善合理水价形成机制，实行超定额用水累进加价制度，逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部水价制度，对于中水回用实行优惠价格，通过成本约束促进用水户节水。

建立科学的分水和水权转让机制，使节水户能够将节约的水转让给其他用户并获得收益，通过利益驱动促使用水户节水，并促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移。

5、尽快出台相关政策法规，将节水工作纳入法制轨道。

尽快出台节约用水、水资源费征收、水资源综合利用等一系列节水型社会配套管理办法和法规，形成有利于节水事业和节水产业发展的制度和政策，把高效和综合利用水资源的工作纳入法制的轨道。

使节水工作有法可依，有章可循。

同时加强执法队伍，加大对节水的监督和执法力度。

6、积极推广节水农业与节水灌溉技术

推广节水农业与节水灌溉技术，是改善生态环境，实现水资源可持续利用和国民经济可持续发展的一场革命。

面对水资源紧缺形势，各级领导要提高对节水农业与节水灌溉的必然性、重要性和紧迫性的认识，切实加强组织领导，采取有效措施，大力实施节水农业与节水灌溉技术。

要用改革发展精神，改变传统落后的大水漫灌、串灌的习惯，因地制宜，积极推广节水农业与节水灌溉技术，增强节水意识。

7、发挥水价杠杆作用，促进节约灌溉用水。

目前古丰灌区水费收费标准0.11元立方米，相当于成本水价的28.1%。

水费收入还不够支付人员工资和部分工程的养护维修费，大修和更新改造资金基本上没有保障，导致供水工程年久失修、老化损坏，工程寿命缩短，带病运行，效益衰减，甚至失效报废。

同时，由于水价低，助长了水浪费。

为了增强人们的节水意识，减少水浪费，提高水的利用系数和水的利用效率，为了使供水工程持续运用和发挥效益，政府根据灌区群众的承受能力出台政策，使现行水价逐步过度到按成本收费，以体现水的商品价值，实现“以水养供”。

（二）农艺节水技术。

1、增施肥料促进农作物生长发育，能提高产量，能够提高农田灌溉水的有效利用。

防除农田杂草，减轻农田杂草的水分无效消耗，应用高效除草剂，实行机械喷雾施药，提高除草效果。

改进灌溉技术，主要是规范畦田，使大田漫灌改标准畦田灌。

2、生物节水技术。

节水品种属生物节水范畴，是节水农业的重要组成部分。

生物节水是最经济有效的节水方法之一。

选择耐旱节水作物种类，合理搭配种植比例，积极推广节水高产新品种。

3、引导激励优化种植结构，以供水总净效益最优，来确定最优作物布局与灌溉面积。

制定优惠政策，激励农业经营者选种抗旱用水少的优质高产作物，减少灌溉用水量，推广应用以节水灌溉为基础的农业种植新技术，提高灌溉水的利用效益，使其从节水建设中获得较大的增收利益，实现利益驱动。

引导农户以水定地，因水种植，以供定需，减少用水供需矛盾。

（三）输水系统节水技术。

1、渠道防渗工程技术

渠道输水是目前我县农田灌溉的主要方式。

对灌溉输水渠系进行防渗衬砌和养护维护，减少输水渗漏损失，提高渠系水的有效利用系数。

灌区已建水利工程大都运行了二、三十年，老化损坏率已达2/3，有的已不能正常运行，影响了工程效益的发挥；

渠系建筑物配套差，往往发生跑水等浪费水的现象。

结合石羊河流域治理工程的项目实施，要对各级输水渠道进行衬砌防渗。

不断完善灌区渠系配套。

在防渗渠道断面形式方面,浆砌石、混凝土U形渠的整体性强,防渗效果优,水力条件好,输水能力强,在冻胀性和湿陷性地基上有一定适应地基不均匀变形的能力,节省土地,减少挖填方量,便于机械化施工。

2、工程性平地，缩短灌水时间，节约灌溉用水。

由于土地不平，灌溉时低处已积水，高处上不去，不得不加大灌水量，延长灌水时间，浪费了大量的水。

要坚持不懈地抓农田基本建设，利用农闲和耕翻倒茬时节，按照标准进行平整土地，消除串灌和漫灌，推行小畦浅灌、细流沟灌，取代大畦漫灌、串灌的常规灌溉方法，降低灌水定额，增加节水效益。

3、管道输水灌溉技术

管道输水灌溉技术是世界上公认的农业节水灌溉的一项关键技术。

低压管道灌溉被认为是节水最有效和投资最省的灌水技术。

在井灌区低压管道输水灌溉技术应当迅速推广和应用。

（四）高新灌溉技术节水 

1、地下灌溉技术

地下灌水技术是水通过地埋毛管上的灌水器缓慢流出,渗入附近土壤,再借助毛细管作用或重力作用将水分扩散到整个根层,供作物吸收利用,具有明显的节水增产效益。

地下灌水技术主要有地下滴灌、地下渗灌、皿灌等。

将灌水器埋在作物地下根系附近，利用土壤的吸水特性，肥料或水通过滴水管道渗透湿润作物根系附近的土壤，被作物根系所吸收。

地下滴灌技术常应于经济作物种植上,多集中在果树、蔬菜和其他高产值作物上,大田作物（如玉米）也可使用。

2、喷灌技术

喷灌有灌水均匀、自动化程度高、可以控制灌水量、不宜产生深层渗漏和地面径流、不破坏土壤结构、可调节农田小气候等优点,具有明显的增产效果。

但喷灌一次性投资高,受风力和空气温度影响很大,对水质要求高。

适宜于水资源短缺、经济条件较好的地区推广。

3、微灌技术

微灌是一种新型的高效用水灌溉技术,包括滴灌、微喷灌、涌泉灌和地下渗灌。

它是根据植物的需水要求,通过管道系统与安装在末级管道上的灌水器,将植物生长中所需的水分和养分以较小的流量均匀、准确地直接送到植物根部附近的土层中。

但微灌的工程投资高,为了支撑高投入,微灌一般只用于水果、蔬菜和花卉等产值高和收益高的经济作物。

4、渗灌技术

渗灌技术是当代国际上最先进和最经济且又有发展前途的农业节水灌溉技术。

渗灌是利