关于北京市财政局行政复议和应诉工作程序规Word下载.docx

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依据法定职责，负责审核、受理行政复议申请、复议案件的审理，以及行政诉讼事项的办理，具体履行下列职责：

（一）依法审核行政复议申请;

（二）依法决定是否受理有关北京市财政系统的行政复议申请;

　　（三）依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;

　　（四）依法向有关组织和人员进行调查，取得证据，查阅相关文件和资料;

　　（五）依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定;

　　（六）处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;

　　（七）对区县财政局违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

　　（八）办理因不服市财政局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜;

　　（九）办理因不服市财政局具体行政行为提起的行政诉讼;

　　（十）法律、法规规定的其他职责。

　　第五条　市财政局各内设机构（以下简称各处室），应当协助和配合法制处办理行政复议和应诉事项，具体履行下列职责：

（一）向法制处提交由本单位以市财政局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据，并提出书面答复;

（二）协助法制处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件，并提出书面处理建议;

　　（三）协助法制处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查;

　　（四）参与办理因不服与本单位有关的市财政局具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉工作。

　　第六条　申请人向市财政局提起的行政复议，可以书面申请和口头申请。

行政复议申请书，应当载明下列内容：

（一）申请人名称、住所、法定代表人姓名、职务（申请人为自然人的应列明姓名、性别、职业、住所）;

（二）被申请人名称、住所;

　　（三）申请复议的理由和要求;

　　（四）提起行政复议申请的日期;

　　（五）行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的复印件。

　　法制处接到行政复议申请后，应当填写《北京市财政局行政复议申请登记表》（附件一）。

　　口头申请的，应当由两名工作人员予以接待，依据申请人的口述，制作市财政局行政复议申请笔录，由双方签字或盖章;

　　第七条　市财政局审理行政复议案件，原则上采取书面审理方式。

但是申请人提出要求，或者法制处认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

　　法制处会同相关处室对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;

调查与询问，应当制作笔录;

交由被询问人签字或盖章。

　　第八条　在集齐《北京市财政局行政复议申请登记表》、行政复议申请书正本、副本（或行政复议案件申请笔录）及相关资料的2日内，法制处处长应当根据该复议申请涉及的内容确定案件的主管处长和承办人。

　　申请人未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的，法制处在收到行政复议申请书之日起5日内，制发市财政局行政复议审理限期补证通知书，要求申请人限期补证;

申请人逾期未提交补证材料的，行政复议程序应当终止。

　　第九条　承办人应当根据《行政复议法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定，在1个工作日内对行政复议的申请的事项进行审查;

填写《北京市财政局行政复议申请处理审批表》（附件二）;

提出是否立案受理的意见，由法制处处长审核后报经主管局长批准。

　　第十条　对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自法制处收到申请之日起即为受理;

自收到行政复议申请书之日起5日内，承办人应当制作《北京市财政局行政复议答复通知书》（附件五）送达被申请人。

　　对于不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自收到行政复议申请之日起5日内，应当作出下列决定：

（一）不属于市财政局管辖的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议告知书》（附件三），并告知申请人向具有管辖权行政机关申请行政复议;

（二）不符合法定受理条件的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》（附件四）;

　　（三）人民法院已经立案受理的行政诉讼案件，应当制作《北京市财政局行政复议案件申请不予受理决定书》;

（附件四）

　　第十一条　被申请人应当自收到复议申请书副本或者复议申请笔录复印件之日起十日内，提出行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

　　被申请人提供的证据主要包括以下几种：

（一）书证：

（二）物证;

　　（三）视听资料;

　　（四）证人证言;

　　（五）当事人的陈述;

　　（六）鉴定结论;

　　（七）勘验笔录和现场笔录。

　　申请人、第三人可以查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。

提交行政复议答复书，应当载明下列内容：

（一）被申请人的名称、住所，法定代表人姓名、职务，委托代理人的姓名、住所;

（二）作出具体行政行为的事实和理由;

　　（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件;

　　（四）对申请人的复议请求提出的答复意见;

　　（五）作出书面答复的年、月、日，并加盖单位印章。

　　第十二条　行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

　　第十三条　复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的，或者承办人在审理案件时认为对具体行政行为依据的审查，需要中止审理该行政复议案件的，承办人应当自收到行政复议申请之日起7日内，报告法制处处长并制作《北京市财政局行政复议中止通知书》（附件六），送达申请人和被申请人，即中止审理该行政复议申请。

　　第十四条　行政复议案件中止期间，不计算在复议期限内;

中止的原因消失后，应当及时恢复对案件的审理。

　　第十五条　对于规范性文件审查程序：

（一）属于国务院各部委、市政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》（附件七），并附行政复议申请书，报主管局长批准，上报有权审查、处理的机关;

按照《行政复议法》第二十七条规定进行处理;

（二）属于市财政局颁发的规定，由法制处填写拟定《北京市财政局规范性文件审核意见函》（附件八），提出审核意见;

如果该规定涉及相关处室职权的，送交该处室征询意见;

法制处将征询意见汇总后，报送主管局长审定;

对于违反法律、法规和规章规定、需要撤销规定的，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

　　（三）属于市政府所属委、办、局，以及区县人民政府或乡镇人民政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》（附件七），并附上行政复议申请书，经主管局长同意，送交规定的制定部门进行审核。

　　（四）属于区县财政局颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》（附件七），并附上行政复议申请书，送交区县财政局;

由其对规定进行审核，出具处理意见，报送法制处;

对于违反法律、法规和规章规定的，区县财政局拒不撤销的或逾期没有报送处理意见的，法制处可提出法律意见，经主管局长批准，报市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

　　有前款规定情形之一、需要中止具体行政行为审查的，经主管局长同意;

报送市财政局负责人批准后;

承办人应当制作《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》（附件十一），送达当事人。

　　已经受理的行政复议申请，待有关部门提出审理意见后，恢复审理。

　　第十六条　申请人在提起复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定进行申请审查的，以及市财政局在审查被申请人的具体行政行为时，认为其依据不合法的，市财政局有权处理的，应当在三十日内依法处理;

市财政局无权处理的，应当在七个工作日内，按照法定程序转送有权处理的行政机关，并告知当事人。

　　第十七条　承办人对具体行政行为的审查，应当包括以下内容：

（一）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分;

（二）适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确;

　　（三）具体行政行为的实施是否符合法定程序;

　　（四）具体行政行为是否超越或滥用职权;

　　（五）具体行政行为是否明显不当;

　　（六）被申请人是否履行法定职责;

　　（七）法律、法规规定需要审查的其他内容。

　　第十八条　申请人在提起复议申请时，可以一并提出行政赔偿请求;

对于符合国家赔偿法规定应当给予赔偿的，市财政局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当责令被申请人依法给予赔偿。

　　申请人提起复议申请时没有提出行政赔偿请求的，市财政局在依法决定撤销或者变更罚款、撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用，以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产、解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

　　第十九条　按照本规定第二十三条审查完毕，法制处应当提出法律建议，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准;

对于重大或者复杂的案件，应当经市财政局领导集体讨论通过，并以市财政局名义依法作出行政复议决定。

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;

（二）被申请人不履行法定职责，决定其在一定期限内履行;

　　（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;

决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

　　1、主要事实不清、证据不足的;

　　2、适用依据错误的;

　　3、违反法定程序的;

　　4、超越或者滥用职权的;

　　5、具体行政行为明显不当的。

　　（四）被申请人不按照本规定第十二条提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

　　第二十条　复议机关在作出行政复议决定之前，申请人要求撤回复议申请的，该复议程序即为终止。

　　第二十一条　行政复议期间，申请人或被申请人要求停止执行具体行政行为的，或者复议机关认为应当停止执行具体行政行为的，承办人应当自收到停止执行具体行政行为申请（或收到行政复议申请）之日起5日内，填写《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》（附件九），由法制处长审核后，报主管局长复审并制作