2021年畜禽养殖污染专项整治行动方案与“重实干强执行抓落实”专项行动实施方案文稿.docx

2021年畜禽养殖污染专项整治行动方案与“重实干强执行抓落实”专项行动实施方案文稿.docx

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2021年畜禽养殖污染专项整治行动方案与“重实干强执行抓落实”专项行动实施方案文稿

2021年畜禽养殖污染专项整治行动方案文稿

　　为加快推进我市畜禽养殖污染整治工作，促进畜牧业可持续发展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

　　深入贯彻xxxxx系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持保供给与保环境并重，以规模养殖场和养殖专业户为重点，以建设粪污无害化处理设施为主要处理方式，全面推进畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作，加快构建种养结合的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则

　　统筹兼顾，有序推进。

统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

　　属地管理，落实责任。

畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作由市政府负总责。

各乡镇（街道）及有关部门在市政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。

　　（三）主要目标

　　到xxxx年底，现有畜禽规模养殖场和养殖专业户（规模化畜禽养殖场：

生猪存栏量xxx头以上；牛存栏量xx头以上；鸡存栏量x万只以上；鸭鹅存栏xxxx只以上；羊存栏量xxx只以上；兔等经济动物存栏量xxxx只以上。

养殖专业户：

生猪存栏量xxx-xxx头；牛存栏量xx-xx头；肉鸡存栏量xxxx-xxxx只；蛋鸡存栏量xxxx-xxxx只；羊存栏量xx-xxx只。

）粪污处理设施装备配套率达到xx%以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到xxx%，养殖废弃物资源化利用率达到xx%以上。

　　二、重点任务

（一）落实属地管理责任制度

　　各乡镇（街道）对本行政区域内畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作负总责，全面开展辖区内养殖情况摸底调查，建立畜禽养殖污染排查台帐、问题台账及整改台账，制定整改措施和整改标准，组织专门力量，督促、指导养殖户建设与养殖规模配套的粪污收集处理设施，并组织验收。

同时，监督指导养殖户养殖粪便污水资源化利用。

　　责任单位：

各乡镇（街道）

（二）落实养殖场主体责任制度

　　养殖业主要严格执行《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，切实履行“谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行，委托第三方进行粪污处理的要签订协议，明确相互责任，确保粪污资源化利用。

　　责任单位:

市环保局、市农业农村局、各乡镇（街道）

　　（三）落实畜禽规模养殖环评制度

　　新（改、扩）建畜禽规模养殖场应突出粪污资源化还田利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施，依法进行环境影响评价。

　　责任单位：

市环保局、市农业农村局

　　（四）落实畜禽养殖污染监管制度

　　强化环保部门畜禽养殖污染防治监管执法能力建设，加大监督执法力度。

对未依法进行环境影响评价的新（改、扩）建畜禽规模养殖场，由环保部门予以处罚。

未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格、或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的养殖场不得投入生产或使用，确保畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行，依法严厉打击畜禽养殖排污行为。

　　责任单位：

市环保局、市农业农村局

　　三、整治时限

（一）排查摸底

　　各乡镇（街道）要在x月初对本辖区内规模养殖场和养殖户专业户基本情况进行摸底排查，排查内容包括养殖场（户）名称、地址、养殖品种、实际存栏量、占地面积、建筑面积、是否有达标的粪污处理设施、联系人、联系电话等详细信息，并登记造册报市农业农村局和市环保局备案。

（二）专项整治

　　各乡镇（街道）要从x月初开始全面进入整治阶段，成立专门队伍，督促、指导养殖户建设粪污收集处理设施，并对建设完成的养殖场（户）进行验收。

同时，监督指导养殖户养殖粪便污水资源化利用。

　　（三）督导检查

　　市农业农村局和市环保局将在xx月底前组成联合督导组，对各乡镇（街道）专项整治行动开展情况进行检查验收。

xxxx年底，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到xxx%，其他规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施装备配套率要达到xx%以上；xxxx年底，规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施装备配套率要达到xx%以上。

　　四、保障措施

（一）加强领导，坚持高位推动

　　市政府成立市畜禽养殖污染专项整治行动工作领导小组，分管副市长任组长，市环保局、市农业农村局主要领导任副组长，各乡镇（街道）主要领导为成员。

领导小组办公室设在市农业农村局，负责组织协调畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用等工作。

各乡镇（街道）要按照职责分工，加大工作力度，制定和完善具体支持政策和工作措施，落实属地管理责任。

（二）明确分工，层层压实责任

　　市环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，市农业农村局负责畜禽养殖废弃物资源化利用的指导和服务，各乡镇（街道）负责落实属地管理责任，抓好本行政区域内畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作。

　　（三）加大投入，强化资金保障

　　市农业农村局要积极争取xxxx年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施。

各乡镇（街道）也要加大投入，为畜禽养殖污染防治和养殖废弃物资源化利用提供资金保障。

　　（四）加强宣传，营造良好氛围

　　通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等方式，积极向养殖业主宣传相关法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，让所有养殖户都参与到畜禽养殖污染防治和养殖废弃物资源化利用工作中去，在全社会营造出保护环境的良好氛围。

　　（五）强化督导，确保取得实效

　　市政府将组织相关部门对本方案落实情况进行定期督查和跟踪评估，确保按时完成目标任务。

对工作落实不力，整治行动缓慢的部门和单位，将予以通报批评。

对因养殖环境污染问题而造成重大影响的，将追究有关人员的责任。

2021年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案文稿

　　2021年为确保圆满完成经济社会发展目标任务，决定深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实xxxxx在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，干中求进、改中求好、常做常新，确保如期完成全年各项目标任务。

　　二、主要任务

　　开展“三重一大”，即从重点指标、重点工作、重点任务和重大项目四个方面抓好目标任务的落实，其中承接省级目标任务xxx项，xx市级目标任务xxx项，本市级目标任务xxx项。

（一）重点指标抓落实专项行动

　　围绕全市经济社会发展主要预期目标和国家约束性指标，设定重点指标x项。

（二）重点工作抓落实专项行动

　　深入落实xxxxx在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照__市xxxx年《政府工作报告》、《__市委八届八次全会报告》、__市经济工作会议上主要领导讲话目标任务，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好重点工作，设定重点工作xx项。

　　（三）重点任务抓落实专项行动

　　围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，大力发展民营经济，着力办好十件民生实事，设定重点任务xx项。

　　（四）重大项目抓落实专项行动

　　充分发挥有效投资的拉动和引擎作用，狠抓“飞地”招商，深入推进重大项目加快建设，强力推进重大招商项目签约落地，设定重大项目任务x项。

　　三、实施步骤

（一）动员部署。

　　xxxx年x月xx日，省政府召开“重实干、强执行、抓落实”专项行动大会进行全面部署。

__市__常务会议学习传达了省政府“重强抓”专项行动大会会议精神，并拟定了__市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案，要求各乡镇（街道）、各部门要再动员再部署，全面动员、全体参与，进一步统一思想，明确任务，主要负责同志负总责，分管负责同志负直接责任，把责任落实到具体部门、具体人，针对每项目标任务制定具体工作方案，细化工作措施，科学合理设定年度目标和月度、季度、半年序时节点内容，列出时间表、路线图，做到“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表，一抓到底”。

（二）推进落实。

　　坚持问题导向，实行月调度、季推进、半年评估、全年总结工作机制。

专项行动领导小组每季度听取一次专项行动进展情况汇报，每月召开一次调度会议协调解决遇到的难点问题。

坚持以上率下，充分发挥领导干部示范带动作用。

各级领导既要当好指挥员，更要做好战斗员和“施工队长”，率先沉入一线、走进现场抓落实，带头向前冲、扑下身子解难题。

坚持精准发力，形成各方协同、压茬推进的合力。

牵头单位要切实负起牵头抓总的作用，各乡镇（街道）和各责任单位要各司其职、各负其责，发挥横向到边的协同推进、纵向到底的指导监督作用，形成上下贯通、左右协同抓落实的工作格局。

坚持督查保障，更好发挥抓落实的利器作用。

利用专项督查、现场督查、暗访督查等多种方式，对重点指标督进度、重点工作督质量、重点任务督成效、重大项目督服务，确保各项工作落实到位、举措行动到位、力量配置到位。

坚持宣传鼓劲，形成求真务实、真抓实干的良好氛围。

加大宣传报道力度，充分发挥舆论导向作用，对各乡镇（街道）、各部门的好经验、好做法、好机制要及时总结推广，引导广大干部群众积极参与、主动作为，展现__新风采，塑造__新形象。

　　（三）考核总结。

　　xxxx年xx月底至翌年初，对专项行动完成情况进行逐项考核、全面总结，考核结果拉开档次，考出差别、考出干劲。

坚持线上实时督考，专项行动所有目标任务全部纳入绩效考核系统，对标年度目标及月度、季度、半年节点内容完成情况，年终总结。

坚持线下跟踪督考，政府办公室将深入部门，全方位、多角度、近距离，紧盯目标任务，了解工作状态、作风、进展，全过程动态监控，做到一篱不松抓落实、抓成效。

坚持实效督考，推进“量”的考核向“质”的考核转变，以结果为导向，对年度目标任务完成情况进行充分评价，突出工作实效。