2021年市林业十四五规划建议稿与党课讲稿：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部.docx

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2021年市林业十四五规划建议稿与党课讲稿：

启航“十四五”做清廉为民务实有为干部

2021年市林业十四五规划建议稿14300字文

　　1.4.1林业生态建设工程

（1）生态公益林保护工程：

将汉江、东荆河、国省市道、高速公路、通顺河、通洲河、电排河等防护林列入公益林补偿范围;

（2）退耕还林工程：

配套荒山荒地造林1.5万亩，启动重要水源地退耕还林1.7万亩;

　　（3）长江流域防护林体系建设：

人工造林3万亩;

　　（4）林业血防工程：

营造抑螺防病林8.5万亩;

　　（5）矿区植被保护与生态恢复重建：

重点采土、采沙场造林1万亩;

　　（6）森林经营工程：

林木抚育20万亩，低效林改造3万亩;

　　（7）野生动植物保护及自然保护区建设：

野生动植物保护区建设，监测监管、疫源疫病监测防控体系建设;

　　（8）保护与恢复湿地生态系统工程：

加强湿地保护，以沙湖、排湖湿地为重点，加大沙湖国家级湿地公园建设力度，适度开发排湖湿地;

　　（9）林业生态示范市创建，结合新农村基础设施建设，续建绿色示范村300个村;建设森林生态网络，以汉宜、随岳、孝仙嘉、318国道为重点，绿化公路500公里;加强高标准农田林网建设，控制率达到85%以上。

　　1.4.2林业产业建设工程

（1）速生丰产林基地建设：

人工造林5万亩;

（2）特色经济林产业建设：

发展梨桃等经济林2万亩;

　　（3）花卉苗木产业建设：

以318国道、赵西垸林场、仙洪试验区为重点辐射发展花卉苗木苗圃1.5万亩，建设1个规模100亩以上的花卉苗木交易市场，增加xx花卉苗木市场竞争力;

　　（4）林产工业建设工程：

新建现代林业科技产业园1个，延长产业发展链条;

　　（5）森林旅游业工程：

培育赵西垸省级森林公园，以赵西垸森林旅游区、排湖休闲台、沙湖国家级湿地公园为重点大力发展旅游;

　　（6）林下经济建设工程：

大力发展林下养殖业、培育林下中药、苗木、花卉、瓜果等林下作物，力争形成规模。

　　1.4.3生态文化建设工程

（1）生态文明示范基地建设工程：

以赵西垸生态文明教育基地、巨田林业科普馆、沙湖湿地科普馆为重点建设特色园区;

（2）古树名木保护工程：

加强古树名木保护管理等工作。

　　1.4.4科技支撑和基础能力建设工程

（1）森林防火体系建设：

加强森林火险预测监测系统建设;

（2）林政执法能力建设：

林业执法队伍业务培训及基础设备设施建设;

　　（3）森林公安能力建设：

森林公安指挥中心、培训中心、信息网等建设，新建森林公安指挥中心;

　　（4）林业有害生物防治体系建设：

构建以监测预报，检疫御灾，应急救灾，支撑保障为主的防控体系;

　　（5）林业信息化建设工程：

开发信息化应用系统，应用支撑数据库，标准体系，安全与综合管理体系;

　　（6）森林资源与生态状况综合监测体系建设：

做好森林资源监测工作，建立观测站、加强队伍建设;

　　（7）林业科技及推广应用体系建设：

建立林业科技推广示范体系，开展林业科技创业行动;

　　（8）林木种苗和良种繁育建设工程：

新建林木种苗标准站1个，林木种质资源保存1处，改扩建林木良种基地1个;

　　（9）基层两站建设工程：

规划新建林业站房5个，同时加强林业站业务装备配备;

　　（10）林业创新品牌建设工程：

人才建设，林产品牌创建企业品牌创建等;

　　（11）林业科技技术平台建设工程：

以仙洪试验区为依托建林业科技试验区1个;

　　（12）森林资源资产交易中心：

建市级林业产权交易中心1个。

　　1.4.5国营林场基础设施建设

（1）新建林场公路103.4KM，改建路闸9座;

（2）巩固林场棚户区改造成果，重建面积65790平方米。

　　1.1规划目标

（1）全市林地面积达49.4万亩，新增7.5万亩，森林覆盖率达到13%以上;

（2）道路、河流绿化率达95%以上，绿色示范乡村达标率90%以上;

　　（3）大力发展林业产业，加快林业科技产业园建设，林业总产值达到10亿元以上，对财政贡献1亿元;

　　（4）活立木蓄积量达400万立方米;

　　（5）县级以上生态公益林占有林地面积15%以上，无重大林业案件。

　　1.2规划期限

　　规划期限为5年（2016年～2020年）

　　1.3规划依据

（1）《中华人民共和国森林法》

（2）《中华人民共和国野生动物保护法》

　　（3）《中华人民共和国环境保护法》

　　（4）中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号;

　　（5）中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》（鄂发〔2014〕24号）;

　　（6）湖北省林业厅关于印发《湖北省林业生态示范县（市、区）建设标准（试行）》和《湖北省绿色示范乡村建设标准（试行）》的通知（鄂林造〔2013〕248号）;

　　（7）xx市委、市政府相关文件精神;

　　（8）xx市可造林绿化普查成果;

　　（9）xx市林业生态示范市创建总体规划。

第二章基本概况

　　2.1地理位置及行政隶属

　　xx市位于湖北省中部的江汉平原，紧靠中国中部特大城市武汉，是省直管市，具有贯通南北、承东启西、得天独厚的区位优势。

境内河渠网络相通，公路四通八达，距武汉天河国际机场、汉口火车站、长江武汉港均只需1小时车程。

贯穿中国南北的京珠高速公路和贯穿东西的沪蓉高速公路在xx附近交汇，xx南到广州、北到北京、东到上海、西到成都等特大城市均在1000公里半径之内。

全市下辖15个镇、3个街道办事处，一个工业园，6个市属农林牧渔场，622个村民委员会。

　　2.2发展林业的区位优势

　　xx市距省会武汉仅100KM，区位优势好。

市内交通方便，过境公路有随岳高速公路、宜黄高速公路和318国道，汉宜高铁已建成运营，机场、汉江码头、货运铁路正在规划建设中。

近年来，杨树产业基地、苗木花卉基地、木材加工市场正在逐步形成和完善。

　　优越的自然条件和特殊的区位优势，为我市国民经济健康、协调、快速发展创造良好的条件，也为林业的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　2.3自然条件

　　2.3.1地理概况

　　xx市位于湖北省中部的江汉平原，国土面积2538平方公里，地跨东经112°55’—113°49’、北纬30°04’—30°32’。

东邻汉阳，西接潜江，南临东荆河，与洪湖、监利一水相依，北滨汉水，与天门、汉川隔水相望，境内无山丘，地势平坦，从西北向东南倾斜，西北最高海拨44.4米，东南最低海拨20.2米，一般海拨在23.5-27.5米之间。

　　2.3.2气候

　　xx地处北亚热带，接近北温带，属亚热带季风气候区，地势平坦，四季分明，雨量充沛，阳光充足，气候温和，无霜期长，具有南北兼优的气候特点。

　　平均海拨26米，平均气温16.3℃，最热七月，平均气温28-30℃，极端最高温39℃;最冷月一月，平均气温3-5℃，极端最低温-14.2℃。

全年≥5℃的积温5641℃，≥10℃的积温5222℃。

无霜期260天，一般初霜在十一月中旬，终霜在三月中旬。

年平均日照时数为44426.8小时，实照时数为2027.1小时，日照率为46%。

太阳辐射强度109.6千卡/厘米²。

年平均降雨1115.1㎜，林木生长4-9月六个月的降雨量为624.6㎜，占全年降雨量的56%。

　　2.3.3水文资源

　　xx市河渠纵横环绕，湖泊星罗棋布。

汉江流于北，东荆河绕于南。

境内主要河流有汉江、东荆河、通顺河、通洲河、九陈河、纳河、电排河等，水运业日益兴旺，林木集散运输十分方便。

　　2.3.4森林土壤

　　xx市地处古云梦泽中，据第二次土壤普查的结果表明，全市分为水稻土、潮土、草甸土三个类型，七个亚类，十三个土属，九十个土种。

　　2.3.5植被

　　xx市境内现有植被为次生植被类型，主要森林植被类型有:

（1）暖温性针阔叶林

　　枫杨、苦楝、旱柳、刺槐、榆榔、池杉、广叶杉等。

（2）暖温性灌木林

　　在城镇绿化中，小叶黄杨、木槿、海桐、枙子花、月季等。

　　（3）人工林

　　主要树种为80年代中期引种栽培的意杨林，水杉林，绿化人工林以樟树、栾树、红叶石楠、广玉兰、桂花为主。

　　2.4自然条件及其对林业发展的影响

　　xx市地处江汉平原，属冲积平原，项目林营造立地主要是滩地，即东荆河、汉江以及河港冲积成的滩地渠埂，土壤深厚肥沃，理化性状好，以灰潮土类中轻壤为主，有机质含量丰富，特别是在湖区，耕作层下便是蒿草芦苇泥炭土，平均PH值为7.7，气候温和，日照充足，年平均日照时数为2027小时，年平均气温16.3℃，全年无霜期260天，雨量充沛，年增均降雨量1115.1mm，地下水位一般在1-1.5m左右，立地类型主要是灰潮土砂壤中水位类型。

较适合树木的生长繁育，林业发展空间较大。

　　2.5社会经济概况

　　xx市辖15个镇，3个市属街道办事处，6个农林牧渔场，622个村民委员会，总人口155万，其中农业人口104.4万。

2014年财政总收入28亿元，社会总产值233.5亿元，农民人均纯收入9076元。

全市在“农业稳市、工业立市、开放强市、科技兴市”的经济工作思路的指导下，国民经济总体上始终保持着平稳增长态势。

　　2.6森林资源现状

　　xx市土地总面积3770040亩，其中陆地面积3357480亩，林地面积41.95万亩。

森林覆盖率11%，林木绿化率16.5%，林木总蓄积量115.7万立方米，其中农田林网控制面积104万亩，控制率73.4%;公路与河流绿化率90%;城镇绿化率36.72%。

　　第三章“十二五”林业建设回顾

　　3.1林业建设实现新成效

　　“十二五”是xx市林业快速发展，进入历史性转变的战略机遇期，也是确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育和合理利用森林资源，全面推进xx林业跨越式发展，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系的重要时期。

五年来，全市务林人在市委、市政府的坚强领导下，励精图志，与时俱进，开拓创新，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加速林业发展的决定》（鄂发[2004]5号）文件精神，以林业重点工程建设为重点，加大林业建设投入力度，实现了全市林业的可持续发展，为xx市林业建设创造了一个宽松的发展环境。

　　到2014年底，全市全面完成《xx市国民经济和社会发展“十二五”规划》中所确定的各项林业建设任务。

　　1.绿化造林工作持续推进。

全市共完成荒地造林工程1.3万亩，长防林工程造林项目2万亩，林业血防工程抑螺防病林造林项目4.5万亩。

完成全民义务植树2000万株。

　　2.大力开展林业生态示范市创建活动，2014年、2015年我市连续两年申报成为全省林业生态示范市创建单位，以生态小游园，绿色通道建设为突破口，两年共建设绿色示范村379个，建设生态小游园384个，建设高标准绿色通道435公里，绿化档次整体提升，整体林业形象进一步改观。

　　3.积极推进花卉苗木基地建设，以彭场巨田、胡场阿尔迪、张沟园林、赵西垸林场为龙头，全市十二五期间共发展花卉苗木基地近2万亩，500亩以上的基地有6处，100亩以上的基地12处，为林业生态工程建设和城乡绿化提供各类优质苗木近2000万株，为xx生态建设和国土绿化打下了坚实的基础

　　4.林政资源管理进一步加强，森林采伐消耗实现“十二五”规定的调控目标。

“十二五”期间，全市乱砍滥伐林木和乱挖滥占林地得到有效遏止。

五年来，共查处林业行政案件385件，处罚400余人，刑事案件50余起，处理50余人。

严格控制森林资源消耗，严格林地征占用审核，从严审批采伐限额。

　　5.森林面积蓄积增长迅速，森林覆盖率进一步提高，生态状况得到有效改善。

以村庄绿化为重点的绿色示范村建设全面展开，以桃树、葡萄为主的经济林面积逐年增加，主要公路景观林带建设