思修 第七章 教案Word下载.docx

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案例教学法和讨论教学法相结合。

运用ppt和视频案例，启发学生参与讨论。

【教学时数】3学时

【教学过程】

第一节树立社会主义法治观念

2014年岁末，“汉语盘点2014”活动评选结果揭晓，“法”字荣膺中国年度汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注。

这一年，必将因中国共产党十八届四中全会的召开，在中国法治建设史上镌刻下闪光的历史标注。

全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。

这个总目标，是贯穿全会精神的一条主线，描绘了法治中国建设的美好前景，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。

党的十八届四中全会专门研究法治建设问题，就全面推进依法治国作出决定，这在我们党和国家的历史上还是第一次。

以此为里程碑，行进在复兴之路上的中国，进入全新的“法治时间”。

为什么要把法治建设提到如此突出的位置？

如何认识全面推进依法治国的重大意义呢？

本章我们来共同回答这些问题。

为什么要全面推进依法治国？

这是历史的深刻启示，这是现实的迫切要求，这是长远的战略谋划。

这是历史的深刻启示。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，都较好地解决了法治和人治问题。

相反，一些国家陷入这样那样的“陷阱”，没有顺利迈进现代化门槛，很大程度上与法治不彰有关。

世界社会主义发展史上，不少国家没能解决好法治和人治的问题，没能跳出“人存政举，人亡政息”的人治怪圈。

从我们自己来说，新中国成立以来既吃过破坏法治的苦头，也尝到了法治昌明的甜头。

历史深刻启示我们，法治是治国理政的基本方式。

在我们这样一个13亿多人口、56个民族的大国，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。

　　这是现实的迫切要求。

当前，中国正经历空前深刻的社会变革。

要在纷繁复杂的社会中保持稳定的秩序，在各方竞逐的市场领域维护公平的规则，在意见碰撞的观念世界坚守文明的底线，必须织密法治之网、强化法治之力。

“以律均清浊，以法定治乱。

”只有在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，化解各种社会矛盾和问题，才能顺利推进全面深化改革进程，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

　　这是长远的战略谋划。

现在距全面建成小康社会还有5年时间，只要国际国内不发生大的波折，经过努力，这一目标应该可以如期实现。

但“不谋万世者，不足谋一时”，“第一个一百年”奋斗目标实现后，我们还要向着“第二个一百年”奋斗目标前行，还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，还将应对可能更为复杂的局面和问题。

之后的路该怎么走？

如何跳出“历史周期率”，实现长期执政？

如何实现党和国家长治久安？

只有靠法治，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

我们党提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为民族复兴筹、为子孙后代计、为长远发展谋。

　　正因为如此，党的十八届四中全会强调，依法治国事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

我们应该从这样的高度，充分认识全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义，高高扬起依法治国的旗帜。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路

党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，这就是：

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

在这个总目标中，社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；

中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。

这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。

　　如果把建设法治中国看作建设一座恢宏的大厦，我们对全面推进依法治国总目标的丰富内涵，就可以从这样几个方面来认识和把握。

一是奠定了法治中国大厦的“三大基石”。

这就是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。

这三句话，明确了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，是实现总目标必须牢牢把握的最根本的东西。

党的领导是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党同法治不是对立的关系，也不是谁大谁小的关系，而是根本一致、内在统一的关系。

在当今中国，东西南北中，工农商学兵，中国共产党是领导一切的核心力量。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

从宪法这个根本法看，我国宪法确立了在历史和人民选择中形成的党的领导地位。

从历史角度看，坚持党的领导是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

可以说，坚持党的领导，事关社会主义法治建设的根本，事关党和国家的命脉。

　　今天，我们全面推进依法治国，把这个基本方略落到实处，须臾离不开党的领导，必须始终围绕这根主轴推进法治建设。

加强党对社会主义法治建设的领导，关键是按照党的十八届四中全会《决定》的要求，切实做到“三统一”“四善于”，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

　　党领导立法。

就是根据党和国家大局、人民群众意愿，党提出立法建议，制定体现人民根本利益和社会发展要求的法。

要主动适应改革和经济社会发展需要，围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，完善立法体制机制，加强重点领域立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。

　　党保证执法。

就是党通过政治领导、思想领导、组织领导和工作领导，监督和促进执法部门严格执法。

要在党的领导下，深化行政体制改革和行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，不断推进行政机关事权规范化、法律化，加强对执法活动的监督，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

　　党支持司法。

就是各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

要有领导有步骤地推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，确保党政机关和领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理，不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。

　　党带头守法。

就是各级党政机关和广大党员领导干部必须率先垂范、带头遵守宪法法律。

要强化各级党员干部的法律意识，强化法治思维，严格遵循法定权限和法定程序想问题、作决策、办事情，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

特别是党员领导干部要保持对宪法法律的忠诚之心、敬畏之心，在任何时候都不能触碰法律红线、不得逾越法律底线。

　　可以说，要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要坚持党的领导，这样才能有坚强有力的政治保证。

对于这一点，我们要旗帜鲜明地讲、理直气壮地讲。

要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，让人们知其然，更知其所以然，做到正本清源、以正视听。

中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。

坚持中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治道路区别于西方资本主义宪政道路的根本标志之一。

要把我国的法治同西方所谓“宪政”区分开来。

西方“宪政”旨在维护资本主义的剥削制度和统治秩序，实质是资产阶级专政。

社会主义法治是为社会主义制度服务的，目的是维护发展人民当家作主的权利，维护发展中国特色社会主义事业。

我们强调的依宪执政、依宪行政，是社会主义法治的范畴，根本不是什么西方式的“宪政”。

中国特色社会主义法治道路是中国特色社会主义法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路离不开科学理论的指引。

我们党把马克思主义基本原理同当代中国法治实际相结合，紧密围绕选择什么样的法治道路和建设什么样的法治体系这个主题，提出了关于依法治国的一系列重要思想，形成了中国特色社会主义法治理论。

全会《决定》指出：

发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

这是对中国特色社会主义法治理论的系统总结和科学提升，是指导中国特色社会主义法治道路的纲领性文献。

贯彻中国特色社会主义法治理论，要坚持马克思主义法学思想的指导。

马克思主义是党和国家各项事业的根本指导思想。

中国特色社会主义法治理论是在马克思主义指导下取得的，其进一步完善和发展也要以马克思主义为指导。

高校、党校、行政学院、科研院所是研究传播马克思主义和马克思主义法学思想的重要阵地，又是培养各类法学人才和社会主义法治工作队伍的摇篮。

要坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，严格论坛、讲座、研讨会以及法学类期刊的管理，决不给反马克思主义法学思想提供传播渠道。

贯彻中国特色社会主义法治理论，要立足我国国情，坚持从实际出发，既与时俱进、体现时代精神，又决不照搬外国法治理念和模式。

《决定》指出：

“必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新。

”实践是法律的基础，法律是实践经验的总结和提升。

形成和发展社会主义法治理论，必须符合中国发展实际，体现社会发展规律，在解决中国法治建设问题的过程中体现中国特色。

必须从我国长期处于社会主义初级阶段这个最大国情和最大实际出发，以改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践为基础，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和任务要求，同全面深化改革、全面建成小康社会、全面推进依法治国相适应，顺应时代前进潮流，构建和发展具有中国特色的社会主义法治理论。

我们需要积极借鉴吸收人类法治文明成果和有益经验，但绝不是也绝不能照抄照搬别国经验。

那些否定中国法治道路、全盘引进西方法治理念和模式的言论和主张是同中国特色社会主义法治道路背道而驰的，是同贯彻中国特色社会主义法治理论的精神和要求相悖的。

坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，三者紧密联系，构成一个有机的整体，不仅言简意赅、高屋建瓴地指出了中国特色社会主义法治道路的领导力量、制度基础与制度保障、理论指导和学理支撑，而且科学阐明了中国特色社会主义法治道路的本质特征，指明了全面推进依法治国的性质和方向，从根本上划清了我国社会主义法治与西方所谓“宪政”的本质区别，彰显了我们党的道路自信、理论自信、制度自信，对于全党全国各族人民在走什么样的法治道路问题上统一认识和行动具有重大指导意义。

　　二是构筑了法治中国大厦的“五大支柱”。

这就是形成五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。

这个“4+1”组成的五大体系，涵盖了法律制定与法律实施、法治运行与保障机制、依法治国与从严治党等各个层面、各个环节，是中国特色社会主义法治体系的具体展开和有力支撑。

　　三是设计了法治中国大厦的“施工方案”。

这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，涉及国家治理、