清河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.docx

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“十一五”末产业实现销售收入50亿元，是“十五”末的3倍。

合金产业、耐火材料产业，“十一五”末销售收入分别达到26亿元、5亿元，分别是“十五”末的2.2倍和2倍。

经济开发区、汽摩工业聚集区、新材料工业聚集区、羊绒科技孵化园等“三区一园”，建成面积达13.5平方公里，成为全县经济重要增长极。

项目招商工作实现突破。

“十一五”时期，累计吸引内资39.9亿元，实际利用外资9956万美元，分别比“十五”时期增长185%、192%；

三资企业达31家，自营进出口获权企业达160家，累计出口创汇3.18亿美元；

成功举办五届清河国际羊绒及绒毛制品交易会和首届中国清河羊绒纱线展览会。

全县完成生产经营性固定资产投资66.4亿元，比“十五”时期增长29.4%，51个省市重点项目完成投入49.95亿元，是我县项目建设投入最大、规模项目最多的时期。

“十一五”时期，全县新成立邢台银行清河支行、金农村镇银行，新增6家民间融资机构，2010年底，全县各类存款余额79.7亿元，贷款余额37.2亿元，均达历史最高水平。

城市化水平不断提升。

“十一五”时期，全县城建总投资75亿元，是“十五”时期的3倍。

高标准完成全县总体规划、重点区域控制性详规、专项规划和镇村规划修编。

“三年大变样”工作成效明显，累计完成拆违拆迁160.5万平方米，建筑面积254.7万平方米；

开工建设廉租住房1668套8.3万平方米。

城区道路铺设改造及供排水等市政工程建设加快，邢临、青银高速连接线投入使用；

城区集中供热和污水处理厂、垃圾填埋场、开发区污水处理厂、新材料聚集区污水处理站等一批市政设施率先投入使用；

华夏张氏祖庭、家乐园时代百货等一批精品亮点工程投入使用，城市品位明显提升。

大规模实施清河水网和环城水系建设，县城绿地率、绿化覆盖率分别达39%和43%。

被省委、省政府评为“全省城镇面貌三年大变样工作进步县”，被市委、市政府授予“全市城镇面貌三年大变样工作优秀奖”。

民计民生进一步改善。

学前教育、基础教育和职业教育“三位一体”的大教育模式框架基本构成，“十一五”时期累计投入7265万元，新建、改扩建中小学16所，全县小学、初中和学前三年教育入学（园）率分别达100%、97.1%、76%；

职业教育，开展员工素质、种养殖和劳动力转移培训84000余人次。

“一大三全”计生模式，被国家人口计生委认定为“清河模式”，“十一五”时期，全县人口自然增长率控制在10‰。

环境保护力度不断加大，“十一五”时期新上治污设施32台（套），实现二氧化硫削减805吨；

新增污水处理设施16台（套），新增污水处理能力25000吨/日，实现化学需氧量排放削减1187.7吨，完成“十一五”减排目标，全县环境质量进一步好转。

综合医疗服务能力明显提高，累计投资9754万元用于医疗基础设施建设，新建县医院、县中心医院病房楼投入使用，新建中医院门诊楼主体完工；

6所乡镇卫生院实现改建，配置新设备；

新型农村合作医疗参合率达到96.2%。

城乡救助体系不断完善，城乡低保实现扩面提标，社会弱势群体就业得到有效解决。

发展改革、商贸流通、国土资源、监察审计、文化旅游、安全生产、市场监管、广播电视、国防动员、妇女儿童、县志档案、社会稳定等各项工作实现新发展、新突破。

“十一五”时期我县经济社会发展取得的成就，得益于中央和省、市各级党委政府的正确领导，得益于全县上下凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的浓厚氛围，得益于通过新型工业化、新型城市化支撑大发展的准确定位，得益于不断改进作风，强化各项保障，狠抓工作落实的政务环境。

“十一五”时期的丰富实践，为推进“十二五”全面发展积累了宝贵经验，奠定了良好的发展基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。

专栏一：

“十一五”主要指标完成情况

“十一五”规划

主要指标

单位

2005年

绝对数

2010

预计

年均递增（%）

目标

年均递增（%

地区生产总值

亿元

57.8

150

14左右

86.9

8.5

人均生产总值

元

16107

全社会固定资产投资

23.8

72.6

25左右

72.7

24.6

城镇固定资产投资

8.3

——

45.5

40.5

社会消费品零售总额

16

38.4

19.1

全部财政收入

3.74

15左右

4.6

4.2

实际利用外资

万美元

931

累计6000以上

累计9956

城市居民人均可支配收入

13818

农民人均纯收入

4602

6305

6.5左右

6436

6.9

城镇化率

%

36.8

50

48.57

城镇登记失业率

2.5%

4%

万元生产总值能耗

吨标准煤

0.309

降低20%

累计降低20%

化学需氧量排放量

万吨

0.3595

累计降低21%

二氧化硫排放量

0.1790

降低16%

累计降低18%

二、面临的形势

“十二五”时期，我们面临的国际国内形势和政策环境不断变化，对发展转型的要求更加迫切。

经济发展更加注重结构、质量和速度的统一，结构调整更加注重节能减排和新兴产业发展，城市建设更加强调城乡统筹和生态自然，改革开放更加重视制度创新和水平提升，社会进步更加凸现以人为本、和谐自然。

这一时期，我们面临着重大的发展机遇和挑战。

发展面临的不利因素：

从宏观环境看，国际金融危机影响仍存，世界经济增速减缓，国际货币和汇率争端加剧；

国家逐步收紧银根，房地产市场调控力度加大，节能减排任务较重，发展环境更趋复杂。

从我县情况看，一是与发达县市相比，我县在经济总量、发展速度、结构优化度上有较大差距。

二是终高端产品少、整体装备水平低、产业链条不完善，产业发展转型升级的任务迫在眉睫。

三是城市、园区的承载力和辐射带动力还不够，聚产业、聚财富、聚人才的作用亟待提升。

四是开放招商的氛围还不浓，项目建设的总量和个体规模还不大，立县立业的特大项目不多。

五是基础设施有待完善，发展环境还需进一步优化，在转变政府职能、改进干部作风、提升行政效能等方面还需要进一步加强。

发展具备的有利条件：

综合判断国际国内形势，我县具有进一步加快发展的有利条件。

从宏观经济形势看，国际产业结构调整加速，地区间和区域内产业梯度转移加快，我县的产业基础、发展优势已具备承接新一轮产业转移的比较优势。

从清河发展看，也面临难得的发展机遇：

一是省委、省政府把我县列入“十二五”时期全省重点培育的经济增长点，市委、市政府在“十二五”规划中明确提出，到“十二五”末把清河建成20万人口以上的中等城市。

二是我县特色产业保持继续向好的发展势头，羊绒产业升级步伐加快，汽摩产业发展前景良好，合金产业龙头带动作用凸现。

三是我县城市化进程加快，工业聚集区建设加快，产业配套服务体系日益完善，对外聚集吸纳力进一步增强。

四是我县政治安定、社会稳定、人心思进，企业工业思维逐步树立，升级、合作、共赢成为强烈共识和一致行动，已形成更加清晰的总体发展思路。

这为我县“十二五”时期赶超发展提供了有利条件。

“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是清河深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式、促进经济社会跨越发展的重大战略机遇期。

深刻认识、准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，对于推进我县科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。

面对复杂多变的形势和转瞬即逝的难得机遇，我们必须站在战略和全局高度，既要审时度势、看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心；

又要未雨绸缪、充分估计各种困难和不利因素，保持清醒头脑，努力在新一轮竞争和发展中抢占先机、赢得主动，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

第二章指导思想和发展目标

一、指导思想

“十二五”时期是清河经济社会发展转型提升、攻坚突破的关键时期。

全县经济社会发展的指导思想是：

认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题，以加快发展方式转变为主线，以创先争优为动力，突出新型工业化、新型城市化双轮驱动，强化开放招商、项目建设两大抓手，全力推进城市现代化、工业集约化、农业产业化、服务社会化统筹发展，到“十二五”末，把清河基本建成冀东南区域中心城市。

二、发展目标

到“十二五”末，实现“四个翻番、三个提高、一个基本建成”。

四个翻番：

固定资产投资翻番，按照新的统计口径，到2015年，全县全社会固定资产投资达到150亿元；

工业经济翻番，全县工业总产值达到600亿元；

财政收入翻番，全县财政收入达到11亿元；

城区人口翻番，全县城镇人口达到22.4万人。

三个提高：

县域经济实力明显提高，到2015年，全县地区生产总值达到146亿元（其中一产9亿元，二产80亿元，三产57亿元），年均递增11%，在全省综合排名位次大幅前移。

城市化水平明显提高，“十二五”末建成区面积达到26.5平方公里，城镇化率达到56%，基本完成旧城区和10个城中村改造任务，基本完成中心城市功能性配套建设，基本建成具有清河特色的城区“六大中心”和“宜居、宜业、宜商、宜游”工贸园林新城。

人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入达到22254元，年均递增10%；

农民人均纯收入达到8613元，年均增长6%；

城乡社保覆盖率达到90%；

农村养老保险覆盖率达到90%以上；

新型农村合作医疗覆盖率达到96%以上。

一个基本建成：

基本建成冀东南区域中心城市。

“十二五”发展目标的制定，既着眼国内外发展形势，又统筹考虑我县实际，无论从加快发展、提高收入、改善民生的要求看，还是从经济增长的潜力、县内外经济发展的环境看，目标既积极进取、鼓舞人心，又切实可行，是经过努力完全可以实现的。

三、应把握的原则

全面实现“十二五”时期各项发展目标，必须深入贯彻中央“五个坚持”、省委“八个结合、八个增强”、市委“五个必须”的要求，把加快转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程、全领域，更加自觉、更加主动、更加坚定地在“加快”上下功夫、出实效。

（一）更加时不我待地加快发展。

把加快发展作为第一要务，坚持一切围绕加快发展，一切服从加快发展，一切为了加快发展，坚定决心，增强信心，强化恒心，持续不断地抓招商、上项目、增投入，调结构、提质量，加大增量、扩张总量，努力在省、市争先提位。

（二）更加坚定不移地调整转型。

把调整、转型、发展作为经济社会发展的主线，以开发区