在市政府第一次常务扩大会议发言稿Word文档格式.docx

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三个代表"

重要思想为指导,坚持科学的发展观,把思想和行动统一到市"

精神上来,既要看到我市经济社会发展的良好势头,又要关注经济社会发展的新问题、新矛盾,迅速行动,狠抓落实,认真贯彻"

作出的各项决议,确保全年各项工作任务圆满完成。

下面,我再讲几点意见。

一、认清形势,坚定信心,努力完成全年的各项工作任务首先,客观分析一下我市今年1-4月份经济运行趋势和经济运行情况。

1-4月份,全市经济呈现良好运行态势。

农业经济平稳发展,工业生产较快增长,固定资产投资增长迅速,财政收入快速增长,城乡居民收入稳步提高,整体经济保持持续、快速、协调、健康发展格局。

1-4月份,全市地方财政一般预算收入7.07亿元,同比增长46.1%;

限额以上工业实现增加值55.24亿元,同比增长24.5%;

城镇固定资产投资完成19.4亿元,同比增长95%;

社会消费品零售额完成38.94亿元,同比增长12.6%;

城镇居民人均可支配收入2615元,增长5.7%。

截止今年4月底,金融机构各项存款余额464.17亿元,比年初增加34464亿元句,增长8.1%J金融机构各项贷款余额287.03亿元,比年初增加3.1亿元,增长1.1%。

其次,应当清醒认识到我市今年1-4月份经济运行中存在的主要问题：

一是固定资产投资形势不容乐观。

1-4月份,城镇固定资产投资虽然较去年同期增长959毛,但主要是由于去年同期投资基数较低所致,而且,从去年6月份以后投资止降转升,今年下半年投资基数将逐月增加,投资增长难度加大。

二是三产发展滞后。

我市三次产业结构由1998年的23:

45:

32调整到压滤机滤布年的16.4:

53.5:

30.1,三产占GDP的比重下降了两个百分点。

从全省来看,年我市三产增加值增幅在18个省辖市中排第14位,处在下游水平。

三是县区经济发展不平衡。

一季度,内黄县、滑县GDP分别增长9.1%和7.8%,比全市增幅低4.9和6.2个百分点;

安阳县和滑县城镇固定资产投资分别下降913%和73.8%;

北关区和龙安区社会消费品零售额分别增长6.4%和4.4%,比全市增幅低5.6和7.6个百分点。

从总体上说,今年1-4月份雪经济运行的开局是很好的,这是落实市委全会精神的结果,也是在座各位努力工作的结果。

目前,我们正面临着新一轮经济增长和难得的发展机遇,全市上下思改革、谋发展的劲头很足,要保持经济发展的良好势头,必须正视困难、克服困难,不能使经济大起大落;

必须埋头苦干,扎扎实实,牢牢抓住经济建设这个中心不动摇,促进经济和各项事业全面、协调、可持续发展。

特别需要引起注意的是,"

五一"

前,国家出台了两项宏观调控的政策,即农转非的土地不予受理和商业银行的各项贷款暂时停止。

这两项政策将给我们下半年,乃至明年的经济发展带来什么样的影响,我希望在座的各位认真研究一下,如何采取有效的措施,确保今年全市GDP总量增长10%。

这里,我详细谈谈关于土地的问题。

在国家宏观调控不予受理的情况下,我市招商引资、固定资产投资受到土地的限制,一方面我们要看到需求大、用地少的矛盾比较突出,另一方面又要看到用地的效率不高,鉴于此,应采取以下几个对策:

第一,盘活企业土地资产。

目前,我市大多数企业尤其是市属企业不景气,但是却占有了很大一部分土地资产,应该如何盘活这些企业占用的土地,希望工业、土地、规划等部门加以研究,尽快解决。

第二,盘活个人土地资产O据调查我市前几年被征用的土地,有一些已经由个人买下来了,可是这些土地被闲置。

政府要出台一些政策,对于限期内不投入资金、不使用这些土地搞项目建设的,必须收回。

对于炒卖地皮的行为要严格限制,必要时依法进行打击。

第三,彻底解决"

城中村"

的改造问题和"

砖瓦窑"

的清理问题。

一定要把这些土地清理出来,腾出地方搞建设。

否则的话,必然造成这样的矛盾,一方面政府在招商引资,另一方面招商过来后却没有土地使用。

二、大兴求真务实之风,切实加快服务型政府建设最近,我省召开了全省优化经济发展环境工作电视电话会议。

下面,我把会议精神简要传达一下。

会议指出,优化经济发展环境的目的是为了吸引外资,留住内资,激活民资。

会议强调,优化经济发展环境,要坚持标本兼治。

"

标"

是指抓七个方面工作:

前三项就是抓三个中心建设,即抓好行政服务中心、国库收付中心、会计核算中心建设;

另外,抓好政府四项工作,即政务公开和首问负责制,服务承诺,限时办结,责任追究。

本"

是指:

以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变,推进政府转型,搞好管理创新O要围绕行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基本要求,加快政府转型步伐,努力形成一套"

有所为"

的激励机制、"

不愿为"

的自律机制、"

不敢为"

的惩戒机制和"

不能为"

的防范机制。

会议强调,优化经济发展环境,要做到求真务实。

一要坚持求企业在经济发展中的主体作用和地位之真,务优化经济发展环境之实;

二要坚持求政治体制改革和发展规律之真,务全面加强和改进作风建设、推进建设服务型政府之实。

当前,我市经济发展环境还存在一些问题,我感触最深的就是企业被堵门的情况连续不断地发生,一些执法部门滥用罚款、封门等手段。

在计划经济条件下政策的价值取向有两种错误观念,一种是重约束轻效率,一种是重分配轻创造。

说"

不能干"

的都有法可依,说"

怎么办好"

却是原则性和指导性的;

要钱的积极性比创造财富、生钱的积极性要高得多。

如果这种价值取向不改变的话,我们的经济是很难发展的。

所以,一定要转变观念,为创造财富的人营造一个良好的发展氛围,支持他们去创造财富。

一是深入基层,开展调查研究。

我们各级政府、政府各部门的领导干部应该自觉按照"

重要思想的要求,经常地深入基层、深入群众、深入实际,特别是到那些经济比较落后、条件比较艰苦、情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方,了解情况,倾听民意,宣传"

精神。

同时,结合《政府工作报告》中提出的各项措施、工作中存在的主要问题,认真研究,总结经验,努力寻找解决问题的有效办法,做到一切从实际出发,讲实情,说实话,出实招,求实效,实实在在地解决问题,踏踏实实地推动工作。

去年,我市制定的《安阳市全面建设小康社会规划纲要》,就是在大量调查研究的基础上,充分听取基层干部和群众的意见而作出的决策符合我们安阳实际,得到了广大群众的拥护和支持才能同心同德,万众一心,大干苦干,动员、带领全市人民全面建设小康社会。

二是管好本部门工作人员。

政治路线确定以后,干部就是决定的因素。

我在调研中发现,我们各级政府、政府各部门的一把手大多数都是兢兢业业工作的,但是仍然有些群众、企业反映,有的部门存在"

门难进、脸难看、话难听、事难办"

的衙门作风,究其原因,主要是少数干部的素质偏差。

因而,我们各级政府、政府各部门的领导干部不但自己要以身作则自觉做到自重、自警、自省、自律,任劳任怨、勤勤恳恳地工作,争当廉政、勤政的模范,还要管好自己的下属,对他们严格要求、严格管理。

应当经常地对他们进行思想道德教育,促其牢固树立执政为民的观念和科学的发展观;

建立健全考核奖惩制度,形成激励约束机制;

发现不良思想和行为的苗头及时提醒,加以制止和纠正;

坚决反对只讲亲情不讲原则只讲关系不讲党性的庸俗作风,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的政府公务员队伍。

三是全面推行依法行政。

温家宝总理说:

治国者必先受治于法!

大家知道,《行政许可法》在今年7月1日正式施行,这对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,进一步推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都具有重要意义。

我们要从贯彻"

重要思想、全面推进依法行政的高度,认真学习、严格执行《行政许可法》,促进各级政府及部门严格行政、公正行政和文明行政。

要抓紧清理现行有关行政许可的规定和行政许可的实施机关,并向社会公布,保证《行政许可法》全面顺利实施。

要正确履行政府职责加强行政执法监督,自觉接受新闻舆论和社会公众监督,提高政府工作的透明度,做到有权必有贵、有权受监督、侵权要赔偿。

四是认真实施《安阳市人民政府常务会议议事规则》,抓好行政决策机制建设。

《规则》是加强行政决策机制建设的重要载体。

现在,这个《规则》已经发给大家了,请认真落实。

就政府工作而言,在大的决策已经确定、方向已经明确的情况下,一个地方的经济发展关键取决于行政效率的提高,从这个意义上说,建设服务型政府,就是要提高行政效率。

从实际情况来看,我市地下、地上的资源方面同其他地市相比,没有太大优势。

在这种情况下,加快经济发展,只有提高政府的运作效率,这对我市来讲,具有特殊的战略意义。

因而,必须进一步提高政府会议的质量和效率,腾开时间,狠抓落实,逐步实现政府决策的科学化、民主化、法定化、规范化。

五是倾力解决应酬繁多、文山会海问题。

现在,不少领导干部陷入迎来送往、文山会海不能自拔,没有时间抓落实,没有时间听取群众意见,和群众交朋友,对基层的真实情况了解得很少。

这个问题不很好解决,将给《政府工作报告》中各项任务的完成带来不利影响。

我们要严格执行公务招待的有关规定和标准。

对上级部门、兄弟地市的领导及专家学者来安,按规定标准接待,并减少陪同人员;

对同一城区执行公务,严禁相互宴请;

市直单位到县（市）区执行公务,尽量安排在县（市）区机关食堂用餐。

筛网滤布要对消除文山会海有大动作,严格控制全市性的会议。

会议不必要开的尽量不开;

可以开短会的尽量开短会,多留出一些时间抓落实,干实事。

六是扑下身子,真抓实干。

干就要干实事,着力解决改革发展稳定中的实际问题,认真解决群众生产生活中的紧迫问题,尽力解决涉及群众切身利益的具体问题;

干就要沉下心来、扑下身于、不惜气力,高标准、严要求,周密细致、科学严谨,一个环节一个环节地抓,一个步骤一个步骤地推进,一个问题一个问题地解决;

坚决克服工作中的大而化之,更不允许敷衍塞责或是弄虚作假,通过苦干、实干、创造性地干,使《政府工作报告》中提出的各项决策和工作取得扎扎实实的成效。

三、加强班子建设,促进经济社会全面、协调、可持续发展

一是加强理论学习O对政府各级领导干部来讲,要注重加强学习。

其一,不断地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表"

重要思想,掌握马克思主义的立场、观点和方法,加强思想道德修养,才能提高思想境界,保持高尚的道德情操,从而强化执政为民意识,真正解决好世界观问题。

近日,党中央作出一项战略决策,实施马克思主义理论研究和建设工程,胡锦涛同志作出重要讲话对此我们要认真研究,教育广大干部群众。

其二,抓紧学习和掌握现代市场经济知识、行政管理知识、现代科技知