对我国现行戒毒核心制度的探析Word格式.docx

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现行《禁毒法》确立五种戒毒办法，分别有社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、自愿戒毒或康复和药物维持治疗。

在五种戒毒办法中，仅强制隔离戒毒是羁押式戒毒办法，也是最严肃戒毒办法，其他戒毒办法都是非羁押办法。

这五种戒毒办法又可以区别为强制性戒毒办法和自愿戒毒（康复）办法两类：

其中，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复均由县级以上人民政府公安机关决定，戒毒人员在戒毒期间要么是人身自由受到限制，要么其行为受到特定约束，这些戒毒办法性质为强制性戒毒办法；

而自愿戒毒或自愿康复、药物维持治疗是吸毒人员可以依照自己意愿自行选取戒毒办法，不是强制性戒毒办法。

１.社区戒毒。

社区戒毒是指吸毒成瘾人员不受羁押，在其居住社区自行戒毒并接受监督和管理戒毒办法。

社区戒毒合用于公安机关初次查获吸毒成瘾人员、积极登记且不符合强制隔离戒毒条件吸毒成瘾人员以及依法不合用强制隔离戒毒吸毒成瘾人员，现阶段，不合用强制隔离戒毒吸毒成瘾人员社区戒毒重要对象为：

怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿吸毒成瘾妇女；

不满16周岁、年满70周岁吸毒成瘾人员，患有严重疾病和传染病吸毒成瘾人员；

社区戒毒期限为３年。

社区戒毒执行地为吸毒人员户籍所在地或有固定住所现居住地，都市街道办事处、乡镇人民政府负责对戒毒人员监督和管理。

２.强制隔离戒毒。

强制隔离戒毒是指国家行政机关运用行政强制性办法，对符合《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规规定吸毒成瘾人员作出详细行政行为，也是将毒品与吸毒人员及其接触人员和环境实行物理隔离，并对其进行依法管理、科学戒治过程。

强制隔离戒毒合用于吸毒成瘾严重，不适于社区戒毒或回绝接受社区戒毒者、在社区戒毒期间又吸食、注射毒品严重违背社区戒毒合同者和经社区戒毒、强制隔离戒毒后又重新吸毒成瘾吸毒人员。

顾名思义，强制隔离戒毒中“强制”，是指国家对吸毒成瘾人员进行强制戒毒和管束，不能简朴理解为国家运用行政权力限制人身自由，而应当理解为吸毒人员进入戒毒场合后有配合戒毒场合治疗义务；

强制隔离戒毒中“隔离”是指国家运用强制力保证戒毒场合阻断戒毒人员与毒品接触也许，即对戒毒场合设立了无毒环境，这不能简朴理解为切断戒毒人员与单位、家庭、社会一切联系，而应当理解为戒毒场合有义务不让毒品流入所内。

强制隔离戒毒管理部门有义务协助戒毒人员完毕生理脱毒并进行心理矫治，使其逐渐减少或消除心瘾，最后顺利回归社会。

３.社区康复。

吸毒成瘾人员戒除毒瘾后，应当进行身体和心理上康复。

《禁毒法》设定康复方式有两种：

一种是社区康复，另一种是自愿康复。

社区康复是由公安机关决定、规定康复人员在社区进行康复办法，合用于刚刚被解除强制隔离戒毒人员。

当她们被解除强制隔离戒毒回到社区后，如果能获得必要协助则重染毒品也许性会大大减少。

社区康复期限不超过３年，对社区康复人员监督和管理参照社区戒毒规定实行。

４.自愿戒毒或康复。

自愿戒毒是吸毒人员自行到具备戒毒治疗资质医疗机构自愿医疗戒毒，自愿康复是戒毒人员自愿到戒毒康复场合进行戒毒康复。

前者重要进行是生理脱毒，后者更强调生理戒毒后针对戒毒人员心理、行为和社会适应等各方面缺陷而进行康复治疗。

依照《禁毒法》规定，戒毒治疗不得以营利为目。

自愿戒毒人员接受医疗机构戒毒治疗期间，自愿康复人员到康复场合康复期间，公安机关不得以吸毒成瘾为由对其实行强制隔离戒毒。

５.药物维持治疗。

药物维持治疗当前是指美沙酮维持治疗。

对象是因多次吸食毒品海洛因，在戒毒过程中仍不能脱离海洛因毒瘾成瘾者进行脱毒治疗，办法是由定点设立美沙酮诊所，定期、限量予以戒毒脱瘾者美沙酮进行维持治疗，以达到减轻吸毒人员对海洛因依赖，逐渐消除海洛因毒瘾症状。

美沙酮作为一种代替过渡性管制药物，其成瘾性低，可以减缓戒断症状痛苦。

（二）国内现行戒毒制度成效

1.以人为本，关注重点。

吸毒人员大多数是违法者与受害者结合体、也是违法者与病人结合体。

吸毒人群作为特殊社会群体，规定戒毒工作要切实坚持以人为本，纠正对吸毒人员歧视、否定等错误结识。

国内强制隔离戒毒制度环绕“以人为本，依法管理，综合矫治，科学戒毒”强制隔离戒毒总体规定，综合运用生物学、管理学、社会学、法学等多方面知识和原理，坚持从继承和创新相结合、理论与实践相结合角度，不断摸索戒毒工作新途径、新办法，加强特殊人群管理与服务，特别戒毒场合在增进戒毒人员身心矫治、教诲引导、康复训练、戒毒管理、保护戒毒人员个人隐私、探访、探视和所外就医等方面提供了大量人性化服务，最大限度地提高吸毒成瘾人员戒断率和操守率，增进社会安定和谐。

2.把握规律，科学矫治。

国内强制隔离戒毒制度实行分期戒治，坚持分类收戒、分类矫治、分类管理，综合运专心理矫治、思想矫治、行为矫治、认知教诲、体能训练、劳动习艺等矫治手段，着力从生理、心理和社会等方面入手，努力实现生理脱毒、心理脱毒和争取社会支持，注重做好强制隔离戒毒与戒毒康复等戒毒办法衔接工作，切实提高戒毒成效。

注重社会戒毒资源挖掘和整合，发挥最大功能。

如自以来，中华人民共和国民盟发起“黄丝带帮教活动”，让更多社会资源投入国内戒毒工作中。

3.创新管理，模式多样。

根据《禁毒法》规定：

强制隔离戒毒人员管理由公安机关或司法行政机关负责。

通过以来实践摸索，当前国内强制隔离戒毒人员管理工作重要由各省市、自治区司法行政机关承担，并且管理模式创新较大。

其中有代表性重要有浙江省摸索三期四段五步戒毒工作模式；

新疆维吾尔自治区摸索“三期五治一延伸”戒毒工作模式；

北京市实行“三五一”戒毒工作模式；

和安徽实行“三分四期”戒毒工作模式等。

（1）浙江省摸索“三期四段五步”戒毒模式。

“三期”是指生理脱毒期、身体康复期、戒毒巩固期；

“四段”是指脱毒、康复、适应、考察；

“五步”是指生理脱毒、心理脱毒、行为矫正、技能训练和社会适应。

（2）新疆摸索“三期五治一延伸”戒毒模式。

该模式涉及自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒和社区康复等方面。

“三”是指三期，即生理脱毒期、身心康复期、巩固合用期。

“五”是指五疗并举。

即药疗、理疗、心疗、食疗、体疗。

“一”是指一种延伸，即场合戒毒与社区戒毒、社区康复实现无缝对接，以巩固戒毒成果，延长吸毒人员操守率。

（3）北京实行“三五一”工作模式。

树立“三个”工作理念，即坚持以治疗为核心、科学戒毒、为戒毒人员服务理念。

“五项”办法详细是指通过恢复戒毒人员生理机能和行为、认知、心理以及修复家庭和社会关系等有关治疗办法，竭力为每名戒毒人员进行身体素质测试并制定生理康复处方。

“一”是指一项诊断评估办法。

（4）安徽实行“三分四期”模式该模式简朴地概括为“三分”：

分类收戒、分别矫治、分级管理；

“四期”：

急性脱毒期（1个月）、康复期（11个月）、巩固期（9个月）、回归社会准备期（3个月）。

详细办法是制定强制隔离戒毒人员个案矫治方案：

在急性脱毒期实行有针对性开展生理脱毒治疗、入所心理辅导、戒毒认知教诲；

在康复期实行医疗症状监护、身体机能康复、戒毒康复教诲、康复习艺劳动，在戒毒康复教诲方面重点强化：

戒毒常识教诲、法纪道德教诲、老式文化教诲、心理健康教诲、认知教诲、感恩教诲、生命意识教诲；

在巩固期实行医疗症状监护、体能巩固训练和戒毒巩固教诲，开展思想道德教诲、职业技术教诲、社会适应性教诲和形势政策教诲；

在回归社会准备期开展拒毒训练、戒毒回归教诲、回归就业指引，有条件场合可以组织模仿社区康复。

（5）云南制定“4+6”戒毒矫治模式。

云南把强制隔离戒毒流程分为：

生理脱毒、康复治疗、回归训练、后续帮教4个时期，并分阶段侧重采专心理矫治、思想矫治、行为矫治、认知教诲、体能训练、劳动习艺等6种教诲矫治手段，以“三期六段一延伸”（对强制隔离戒毒人员按照生理脱毒期、康复戒毒期、回归巩固期三个期限和急性脱毒、环境适应、身心康复、适应训练、社会环境培训、社会环境模仿6个阶段进行管理教诲与戒毒康复，着力强化强制隔离戒毒人员后续教诲延伸。

（6）四川“常春藤”生命复原戒毒模式。

该模式戒治工作理论基本：

一是涉及生理—心理—社会学多方面问题结识，形成戒毒工作多元整合观。

二是认同积极心理学为理论基本，形成积极戒毒观。

三是认同尊重生命，以人为本，不抛弃、不放弃理念及生命伦理学关于原则和复原力理论，形成戒毒工作“生命复原观”。

该模式实行三期教诲，即“常青藤孕育期”（入所2个月），戒治内容重要是由所内强制戒护管理，实行医护干预，场合适应教诲；

“常青藤成长期”（不少于9个月），戒治内容重要是实行戒毒动机哺育、积极行动、戒毒意志哺育、健康心理哺育、健身康复、文化康复、TC康复；

“常青藤延伸期”（剩余期），戒治内容重要是社会适应能力哺育、家庭教诲、所内考验、所外周归考验、所外月归考验。

（7）江苏省摸索“三期三评一延伸”戒毒模式。

即把戒毒过程分为脱毒戒断期（前2个月）、康复治疗期（入所集训结束至解除戒毒期限前3个月）、回归适应期（解除戒毒期限前3个月）；

三评即：

入所时、一年后以及期满前；

一延伸即：

延伸跟踪帮教期，指解除戒毒期限解除强制隔离戒毒期限后3年内。

（8）重庆摸索“PC三段三期”心理矫治模式。

该模式以认知理论、行为主义心理学为理论根据，将强制隔离戒毒期限分为心理康复期、综合矫治期、回归社会期，开展以心理矫正、调适性心理征询、发展性心理征询三位一体矫正模式。

（9）“广东（三水）模式”。

被司法部誉“广东（三水）模式”是广东省结合自身省情以三水戒毒康复所为戒毒康复试点单位，摸索生理脱毒、身心康复、融入社会于一体戒毒康复工作方式，在减少复吸率、防止和减少违法犯罪等方面做出有效摸索。

该模式重要内容有建立“无毒社区”，建设“就业基地”，摸索实行拒毒能力训练、心理康复训练、体能康复训练、就业技能训练和社会适应训练“五训法”，塑造“康福苑”等。

以上戒毒模式虽然名录繁多，但是所采用基本环节大同小异，施行上重要差别有：

一是戒毒队伍素质、理念规定差别；

二是对强制隔离戒毒人员管理方式区别，如阶段时限人为划定、矫治办法手段差别、操作办法和环节差别等。

4.协调配合，立体防控。

《禁毒法》和《戒毒条例》非常明确地规定了“政府、社会、公民共同参加、协同配合禁毒工作机制”。

这一机制一方面规定政府内部实现横向部门分工和纵向机关配合，发挥各自业务优势在戒毒工作不同环节中作用；

另一方面社会组织、民间力量和公民积极参加，与政府一起成为戒毒工作主体。

这一机制变化了国内原有劳动教养戒毒和强制戒毒制度突出强制性、惩罚性，且是予以恰当管束和强制性劳动等，同步变化了公安机关和司法行政机关戒毒所缺少戒毒治疗、心理矫正和再社会化能力被动局面。

也变化了自愿戒毒在一定限度上依赖着非戒毒专业机关那种低效戒毒工作机制局面。

二、现行戒毒法律制度问题

国内地区幅员辽阔，社会、文化背景差别明显、经济发展不平衡，毒品使用历史渊源各异，加上国际毒品种植、制造、贩运对不同地区影响，决定了国内吸毒状况差别甚大。

到当前为止，《禁毒法》实行近7年，大多省、自治区和