申论上整理文档格式.docx

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G.写字写得慢，工整，有节奏。

平实，不追求华丽的语言。

H.概括源于材料，略高于材料。

2.概括材料的主要内容

A.材料是社会问题。

针对一个问题（或者说一个事件），而非现象。

答题思路是事情发展的先后顺序。

一般为四个阶段：

发生-发展-高潮-结局。

例：

美国一个研究小组证实含PPA的药物容易引发脑中风，认为应禁止使用，美国食品和药物管理局接受了这一建议。

美国药品经销公司纷纷把相关药品撤下货架。

PPA问题一时成为全球热点，有些国家对此很重视，反映理智，有的国家出现一定的恐慌。

我国反映强烈，不少人产生迷惑。

国家药品监督管理发出暂停使用和销售含PPA药品的通知，专家做出一些针对性的说明解释。

B.材料是社会现象（包括多个相关的事情）。

如安全生产问题，食品安全问题等。

用四段论：

总起（提出话题）－说明情况（现状，问题）－进行分析（原因、后果、必要性）－作出结论（定性分析、对策办法）

例：

政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体（开门见山观点）。

该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。

（总起，提起材料）当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，使人民的利益受到损害，人民对政府的信任度降低（说明情况以及分析后果）。

我们必须向张云泉和牛玉儒等同志学习，从自身做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府。

（对策方法）

3.概括材料的主要问题

答题步骤：

1.标注所有恶性事件的原因

2.寻找根本原因。

材料反映的问题的原因可以有很多个，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料所要反映的主要问题。

3.按以下套路作答：

第一句话：

材料中的某某恶性事件，暴露了\反映了什么什么主要问题（根本原因）形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

产生这一问题的原因就在于拜金主义在作崇。

第二句话：

简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等。

在社会主义市场经济建设中，原因1\原因2\原因3等。

严重损害了公民的人身健康。

\后果2\后果3

发展农业，平抑物价，关系国家改革深化、社会稳定的大局\必要性2\必要性3

第三句话：

用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善（食品安全监管机制）成为当前亟待解决的问题。

树立正确的人生观、价值观，成为我国人民思想道德领域必不可少一课。

材料通过对一系列食品安全事件的曝光，反映出我们整个食品行业安全意识薄弱和我国食品安全管理存在很多问题：

有关部门监管思路不到位、处理问题的简单化；

食品监管不主动；

缺乏具体的评判标准，缺少更为完善的食品安全法规；

食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测。

建立和完善食品安全管理机制成为当前亟待解决的问题。

4.概括部分内容

答题注意：

不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。

概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。

答：

农民问题是中国发展的首要问题。

针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：

第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。

第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？

答：

小天鹅消除危机的办法有：

第一，人人动手，警钟长鸣。

第二，快速反应，及时解决。

第三，超前决策，解除潜在危机。

5.概括材料主题/主旨/问题的实质

这类题型是概括精神/高级层面上的，和概括主要问题中的根本原因有交叉。

星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。

有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏。

必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。

有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征；

故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。

综合分析

1.判断型分析

答题方式：

错误的选项是A,B。

A选项错在……，应该是……。

给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。

下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？

请写出序号，并分别说明为什么。

分析的要点：

1.对策指向的目标是否具有针对性，是否能解决这个问题。

题干是要解决扶贫资金被挤占挪用的问题，因此，如果对这个问题没有能解决，则即使这个观点再正确，也是错误的选项。

如：

加大财政投入。

2.解决问题的职能机构是否正确。

如对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督，扶贫资金的监督管理权必须权属各级纪检部门。

是错误的。

因为纪检部门没有这个权力，而是应属于审计部门。

3.对策要合情、合理、合法。

2.因果分析

1.原因的维度：

A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

奖励、惩罚措施；

职能部门决策、执行、监管问题；

思想认识方面的问题；

人才问题；

领导人问题；

人的能力问题；

做事方法问题；

宣传、教育问题等等。

B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

补充制定；

内容正确、完备；

可执行；

进行和加大宣传、教育等等。

C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

发展生产、提高效益的问题；

改进、完善取得经济利益的方式、方法；

保证安全；

人的问题等等。

D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

加快、提高科技研发；

科学与实际情况结合；

提高从业人的素质等等。

E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。

针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出对策。

2分析原因的方法

1.利益分析法

从人类的根本出发点：

利益出发。

污染反弹

为什么

企业追求高利润、环保意识薄弱

为什么治理了还会反弹

处罚力度不够

政府的地方保护行为、规章制度有缺陷

政府为什么会保护这些企业

地方官员追求政绩

规章制度不健全、监督薄弱

2.内外因分析法

安全事故频繁发生

为什么（内）为什么（外）

存在安全隐患；

政府主管部门监管不到位

为什么为什么

工矿企业领导机构监管不到位安全生产的规章制度、保障措施未完

为什么善或执行不力

工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产

3.供需分析法

可用于就业，交通拥堵，价格，能源等问题。

交通拥堵

需供

汽车数量增加道路的承载力相对弱

生活水平提高、公共交通不能满足需要道路狭窄；

交通违规现象严重

为什么

布局不合理；

交通意识差、对非机动车管理和处罚力度不够

提出对策

1.对策的针对性

所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料反映的问题，分析问题产生的原因（材料可能给出，也可能未给出）。

提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。

不能脱离材料，提出对策。

对策源于材料中的解决方案和问题的原因。

第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。

第二、要有解决问题的具体步骤、方法。

第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性

第四、择优选择。

解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；

一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。

2.对策的基本形式

对策包括3个部分：

对策铺垫、对策主体、对策总结（可写可不写）

对策铺垫

就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：

对策主体

第一，完善电动车管理的相关法律、法规。

建议各地方立法机关制定符合《道路交通安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及相关产业快速、有序发展。

第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。

传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以，相关行业组织必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。

第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。

交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。

第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。

交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。

第五，加强质量与环境的监督管理。

质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；

环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督，减少电池的污染隐患。

第六，采取特别措施，减少事故损失。

政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。

对策总结

可见，各级政府应高度重视电动车大量出现而引发的社会问题，采取切实可行的解决方案积极应对。

3.对策的铺垫

格式：

就（电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议），作为（市政府有关部门的

对策针对的问题对策提出的主体即角色

工作人员），本着（立足长远，正视问题，解决问题）的基本原则，提（出以下六条方案：

）

对策提出的原则对策的数量

当然，要懂得变通：

针对“禁改限”政策过程中暴露的安全与环境问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。

针对职业乞丐，应采取如下措施处置：

虽然目前我国公务员考试越来越得到政府部门理性的对待，但还是存在着种种不尽人意的问题，这就要求我们必须做好以下工作：

析：

这个铺垫成功在从亮点着墨，再说缺点，再说对策，过渡自然。

构建和加强政府信用是一项浩大的系统工程，涉及方方面面，需