云表镇Word格式文档下载.docx

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1总那么

1.1目的

为科学、高效、有序地开展防热带气旋工作〔简称防台风〕，有效防备和减轻热带气旋造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我镇经济社会协调、可持续进展，制定本预案。

1.2编制依据

本预案制定依据有：

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用妨碍我镇的热带气旋的防备和抗灾救灾工作。

1.4工作原那么

以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的工作方针，在县委、县政府的统一领导下，坚持属地治理、分级响应、部门负责的原那么，镇人民政府为本行政区域防台风主体，实行各级人民政府行政首长负责制、分级治理责任制、部门责任制。

遵循热带气旋自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。

1.5现状

我镇位于北回归线以南,属南亚热带季风气候特征。

每年的3-10月都受1-2次太平洋和南海台风或热带低压的正面袭击或环流妨碍。

每年的5-8月为活动盛期，往往带来狂风、暴雨，引发洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害，往往造成人员伤亡、财产损失和农作物失收等，是我镇要紧自然灾害之一。

我镇辖区内现有中小型水库10座、山塘43座、防洪堤12处，这些水利工程大基本上建于【五】六十年代，建设质量差，加上多年来加固除险投入资金不足，年久失修，防洪标准低，在台风暴雨袭击下可能极易出现险情。

2.1机构及职责

防台风工作由镇人民政府防汛抗旱指挥部统一领导，统一指挥。

镇防汛抗旱指挥部办公室为镇防台风工作的日常办事机构,负责协调全镇防台风的日常工作。

各村委〔社区〕、各有关单位可依照防台风实际情况设立指挥机构，负责防台风工作。

镇党政办职责：

负责防台风以及防灾救灾期间各种事务的调度处理。

镇人民武装部职责：

负责组织落实全镇民兵应急分队进行抢险救灾工作。

协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

供销社职责：

负责筹备防台风救灾物资用料，做好救灾物资的储备和物资调度，安排物资及时到位，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇安委办职责：

负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对矿山及其他重要工程设施安全度汛工作的监督检查，承担洪涝灾害中可能发生的危险化学品次生灾害等的预防和应急救援的组织工作，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇中心学校职责：

负责全镇学校教学楼、校舍的防洪安全治理工作，督促做好危险地带学校师生的疏散转移工作，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

云表派出所职责：

负责组织指挥公安民警投入防台风抢险灾工作，做好防台治安保卫工作，确保抢险人员和抢险车辆优先通行，对一切抢险车辆在条件许可的情况下实行简化通行手续或先通行后补办手续方式，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

镇民政办职责：

负责安置和救济灾民，发动全社会向灾民献爱心，征集募捐款物，治理、分配救灾款物，及时将救灾款物发放到灾民手中，保证灾民有衣穿有饭吃，并监督检查使用情况。

组织核查灾情，协助公布灾情及救灾工作情况，及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情。

镇财政所职责：

负责落实县委、县政府或镇党委、镇政府安排的应急抢险经费及时下拨到位，并督促检查下拨经费的使用等工作。

镇国土规建环保安监站职责：

1、负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害进展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。

编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区。

建立群测群防的监测体系，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，排除险情。

协助抢险救灾以及转移与安置危险区域人员。

2、负责做好灾害区域居住点的重建规划，向镇防汛抗旱指挥部提供洪水灾害易发区的居民分布情况，组织修复受台风和洪水灾害毁坏的建筑工程，配合有关部门组织、指导公共设施、房屋和民用设施的防台风安全工作。

负责城区排涝设施的正常安全运行和内涝抢险技术措施的决策和处理。

及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情。

镇农业站职责：

1、协调民政、防汛部门及时收集、整理和反映农业受灾信息，指导农业防风减灾工作和灾后农业救灾、调整农业结构、生产恢复以及农垦系统的防洪安全。

2、协调民政、防汛部门及时收集、整理和反映水产畜牧业受灾信息，指导水产畜牧防风减灾工作和灾后动物疫病防治、生产恢复以及渔业的防洪安全。

3、负责在抗台风抢险救灾中应急抢险拖拉机的调度供应和应急抽水设备的调度供应工作。

负责本部门救灾物资的储备、调剂和治理工作的安全度汛，并及时为防汛指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇林业站职责：

负责提供在防台风救灾抢险中所需的木材，并做到特事特办，简化防台风抢险中所需木材的审批手续。

及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇卫生院职责：

负责灾区疾病预防操纵和医疗救护工作。

灾害发生后，及时向镇防台指挥部提供台风灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗洪一线，处理救护受伤的抢险人员，开展治病防病，预防和操纵疫病的发生和流行，监督检查食物及饮用水的清洁和卫生工作，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇文化体育和广播影视站职责：

负责报道有关部门公布的天气预告、汛情公告及全镇防台风救灾动态，传达各级党委政府及各级防台风指挥部发出的防灾抗灾、救灾、撤离等工作，并负责本系统工程设施的防台安全，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

镇供电所职责：

负责做好优先安排防台风救灾抢险紧急用电，做好灾区安全供电工作，防止触电事故发生，及时抢修灾区供电线路，负责本系统供电工程的防台安全，及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情。

云表邮政、电信部门职责：

负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好防台期间通信保障工作。

依照需要，协调调度应急通信设施。

镇水利站职责：

负责指导全镇防洪工程的建设和安全监督治理，水利工程建设必须达到抗震设防要求,及时为指挥部办公室提供防洪工程运行状况，提供抢险技术决策建议和措施，依照指挥部决策，派出水利工程技术人员指导抢险。

负责督促检查指导各辖区做好防洪工程汛前汛中汛后安全检查及整改，督促各辖区完成水毁水利工程的修复，指导督促全镇水利项目建设的实施，并及时为防汛抗旱指挥部办公室提供本系统的灾情等工作。

各村委（社区）职责：

负责各自辖区防台风抢险救灾的指挥调度、组织实施等工作，负责组织对辖区内所有工程进行各阶段的安全检查，对存在的安全问题落实整改方案并实施整改，组织制定每处工程的应急抢险预案。

在防台风期间要不定时向镇党委、镇政府、镇防汛指挥部办公室及有关部门汇报各种雨情、水情、工情、灾情等信息。

2.2应急联动机制

防台风工作受县防办、南宁市防办的指挥调度，同时与有关单位等部门紧密联系，保证防台风指挥的统【一】协调和高效，建立一个完整的防台风应急联动机制。

3.1信息监测与报告

热带气旋的监测和预报工作由气象部门负责。

气象部门应紧密监视热带气旋的生成、进展、登陆和消逝全过程，做好以后趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等以天气报告或重大气象信息快报的形式报镇党委、镇政府和防汛抗旱指挥部，同时向社会公布热带气旋预警信号、热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报和热带气旋解除警报。

当监测和会商结果产生后，应在15分钟内做出报告，提出防备对策，并及时报告镇党委、镇政府及防汛指挥部。

国土规建环保安监站负责地质灾害的监测和预报；

水利站负责水利工程的监测；

其他单位做好相关的监测与预报工作，并及时将成果向镇防汛指挥部报告。

3.2预警

县气象部门负责台风报警、预警，公布台风信号；

镇防汛指挥办负责江河水情的报警、预警；

镇防汛指挥部负责接警和处警，公布处警指令，同时视情况向县委、县政府报告。

电视台等新闻媒体及时播报气象部门的预警信息和县防汛指挥部防台风紧急通知等。

3.3预测预警支持系统

3.3.1防台风预案

镇应制定防备台风预案，经镇政府批准，并贯彻执行。

3.3.2水文气象监测系统及服务体系

健全县乡气象、水文预报服务体系，不断提高预报水平，及时作出水雨情及热带气旋、风暴潮预报，为台风灾害预报警报提供技术支撑。

3.3.3公共通信网络

信息服务等，是我镇洪水灾害预测预警服务的辅助系统，通过这些系统能够实现全镇防台风信息交流、互通、传送和共享。

3.4预警级别〔信号〕及公布

3.4.1台风预警级别〔信号〕

台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

台风信号由县气象部门公布后，新闻媒体〔报纸除外〕应在15分钟内向公众播出；

电视台除播出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义。

3.4.2台风预警及公布

台风预警各等级标准由气象部门依照台风强度、范围、登陆地点、妨碍程度、危害程度等因素而制定，并公布有关台风信息，台风进展过程中其强度、范围、登陆地点、妨碍程度、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级；

镇防汛指挥办负责江河水情以及有关信息的公布；

国土规建环保安监部门负责地质灾害的预警、城区易涝区、高空建筑设施、城乡危旧房等的预警与有关信息公布；

水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息公布；

农业部门负责养殖、渔船避风等方面的预警与有关信息公布；

其他部门及各村委会（社区）、各单位负责做好相关的报警与预警工作；

新闻媒体负责及时播报各部门有关预警信息、有关台风与防备台风信息等。

3.4.3预防

台风预防要紧包括受台风妨碍可能造成安全的有关方面的预查、预检与防备台风措施的落实等活动。

防台风检查

〔1〕镇人民政府应当在汛前组织有关部门和单位开展防台风检查，发明防台风安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

〔2〕水利、国土规建环保安监、电力、通信、教育、等单位应当加强水利、建筑、电力、交通、通讯、学校等设施的防台风检查，发明问题的，责成有关单位及时处理。

防台风巡查

水利站应建立水库、堤防等水利工程的巡查制度，监督与落实日常与台风妨碍期间的巡查工作；

中心校应加强中小学校的防台风巡查工作；

国土规建环保安监站应加强市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风巡查工作、应加强地质灾害的防台风巡查，其它单位应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。

预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的村委会〔社区〕、经联社以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。

4.1应急响应级别与启动条件

与预警级别相对应，应急响应分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ和Ⅰ共四级。

Ⅰ级应急响应由县政府批准后启动；

其他各级应急响应由镇防汛指挥部依照本预案有关规定启动。

4.2应急响应行动

Ⅰ级应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级响应。

每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。

4.2.1Ⅳ级应急响应

〔1〕气象部门将热带气旋〔台风〕的中心位置、强度、移动方向、速度等热带气旋信息和会商分析意见报告镇党委、镇政府和镇防汛指挥部办公室，并通报镇防汛指挥部成员单位。

〔2〕镇防汛指挥部办公室坚持领导带班，加强24小时值班，并加强与县气象部门的联系，紧密注意热带气旋动向，通知相关部门做好防备热带气旋的各种预备工作。

〔3〕国土规建环保安监站组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、脚手架、高标建筑物、广告牌等进行安全检查，加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。