农业项目策划书Word文档格式.docx

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这不仅造成资源的浪费和国民经济的损失，更导致了环境的污染，尤其是水环境的污染，主要大城市近城郊地下水硝酸盐污染，更为突出的是南方江河、湖泊的水体富营养化严重。

国家环保局和农业部的材料表明，农业生产对环境污染的奉献率高达70%。

环境污染，尤其是水环境污染，常导致农田环境和食物链的污染，给人类健康带来很大的威胁。

目前，我国全国癌症患者高达160万人，患者年龄趋向年轻化。

心血管病也是如此。

世界各国都有类似情况。

另外，关于农药污染问题也是突出的。

我国年产农药居世界第二位。

国产农药多以杀虫剂为主，占总产量的70%。

其中又以有机磷杀虫剂为主（占70%），高毒有机磷农药量又最多达到70%。

而且往往不

按施用规则施用，这既导致农产品农药残留量超标，危害人体健康。

又导致土壤有益微生物群落消亡，削弱土壤生态系统功能，破坏土壤

生物活性。

施用的农药大部分落于土表，过量农药进入土

壤已成为降

低土壤肥力、降低土壤可持续生产力的重要原因之一。

2.中国生态农业发展历程我国生态农业开始于20世纪80年代。

1984国农业大学率先开始进行生态农业和有机食研究和开发。

1988年国家环保局南京环境科究所开始进行有机食品的科研工作。

并于年在该所成立了国家环保局有机食品发展（OrganicFood

DevelopmentCenterofSE-OFDC）。

1992年，我国农业部批准组建了绿色食品发展中心（CGFDC）。

负责开展国内的绿色食品认证和开发管理工作，1995出了绿色食品

的分级理论，绿色食品分为AAA级别。

AA级等同于有机食品。

绿

色食展中心于20XX年10月组建了“中绿华夏有品认证中

心

（COFCC）”，并成为在国家认可的记的第一家有机食品认证机构。

1999年3国农业科学研究院茶叶研究所成立了有机究与发展中

心（OTRDC,专门从事有机茶机茶叶加工以及有机茶专用肥的检查和

认20XX年该中心更名为“杭州中农质量认证中获得国家认证认可监

督管理委员会的登记。

根据国际有机农业运动联盟组织的有机生工的

基本标准，参照许多发达国家有机农业协会或组织的标准和规定，并

结合中国农业生产和食品行业的有关标准，于1999年制定了OFDC

《有机产品认证标准》（试行），20XX年5月由国家环境保护总局发布

成为行业标准。

20XX年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》

正式颁布并实施，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会

统一管理，进入规范化阶段。

除了中国开展有机认证业务外，有几家

外国有机认证机构也进入我国。

1995年美国的有机认证机

构“国际有

机作物改良协会”（OCIA）与OFDC合作在南京成立了OCIA中国分会。

此后，法国的ECOCERT德国的BCS瑞士的IMO和日本的JONA

和OMIC都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在

中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作，国外认证机构

认证企业数超过500家。

3.中国生态农业发展现状

我国生态农业从20世纪80年代开始以来发展较快，但发展很不

均衡，有机农业生产基地主要分布在东部和东北部各省区，其中东北

三省、内蒙古等省规模最大，东部省份有机产品发展很快。

我国有机和有机转换产品已经有约50大类，400-500个品种，有

机农产品主要为初级原料，加工产品较少，主要为蔬菜、水果、豆类、

杂粮、水产品、野生采集产品等附加值高的农产品

近年来，部分地方已形成有机食品集中产区，每年都以30%的速度增长，整体水平显著提升，产品结构不断优化，有机企业中。

龙头企业、大型企业、加工企业数量增加。

随着20XX《认

证认可条

例》的颁布实施，有机认证工作划归认监委统一管理以及有机认证的

市场化，极大地促进了有机食品的发展，到年底，中国约

有1600个

企业，获得不同认证的有机（转换）食品认证，有机认证面积

（包括捕捞水域、放牧区域），产量307万换认证面积61万hm2,

产量181万to野生208万hm2，产量5万t,有效认证面积居世界第三

位，分布于全国30个省市自治区。

20XX据国家统计局发布的人均食

品消费总额计算，国内有机食品销售额只占常规食品销

售.08%，比

20XX年增长了4倍，而发达国家平消费水平达到2%o

4.中国生态农业的发展模式

公司+农户”是目前中国有机生产组织模式的主要形式

和发达

国家相比，中国农村人口众多，人均耕地少，决定了其农业生产规模

小、经营分散的主要特征，由于认证成本、市场准入以及市场风险等

原因，单一农户难以进行有机农业生产，以公司为龙头，“公司+农户”

就成为生态农业生产的必然选择。

因而，由一个贸易公司，特别是兼

有加工与贸易双重职能的公司与小农户集体签订有机生产合同，负责

以议定的价格收购产品，并负责指导和监督小农户集体的生产，直至

采取由公司统一供应所有农用物资，派出公司人员常驻生产基地进行

管理等等措施，从而确保生产的有机完整性和可靠性。

目前“公司+农户”主要有三种具体模式：

一是公司和农户直接签

订协议，由公司提供生产技术和统一供给主要投入物资，公司以一定

价格回收产品，简称订单式；

二是公司通过合作社和农户打交道，简

称合作社式；

三是公司把农民的土地租过来，吸收农民成为员工，进

行有机农业的生产，简称反租倒包式。

“公司+农户”有机生产模式管理的难点是克服农户在有机生产中

的机会主义倾向。

面对大量分散的农户，公司不可能确切掌握每个农

户信息。

在这种情况下，有机农产品生产过程就是农户自主组织生产

的全过程，农户可能凭借生产过程中的信息不对称来追求个体利益的

最大化：

为了提高产量，增加收益，有可能不完全按照有机生产方式

生产，偷着施用化肥和农药。

公司（信息劣势）无法事先确切知道农户

（信息优势）是否会采取机会主义行为，因为信息甄别和监督农户的成

本太大。

不断完善有机农业生产管理模式，兼顾公司和农民的利益。

使有机生产管理规范化，确保有机产品质量，是中国有机农业持续健

康发展的基本条件。

5.中国有机农产品的市场与贸易

中国有机农产品市场是先国际市场，后国内市场的发展过程。

国际市场对有机农产品需求的持续高增长率，推动了中国有机农业的

产生和发展。

在1999年之前，中国有机农产品主要是根据日本、欧

盟和美国等发达归家的需求生产的，其中95%以上出口到

国外。

根据

国家认监委统计数据，20XX年中国有机农产品的生产总值

为2亿多

美元，出口有机农产品总值1亿多美元；

20XX年中国有机农产品出

口创汇2亿多美元；

20XX年，中国有机农产品出口值为亿美元。

占中国食品出口总值的%。

随着中国经济的发展和人民生活水平

的不断提高，20XX年中国有机农产品市场开始启动，此后

的几年中。

国内有机农产品市场的增长趋势明显。

20XX年国内市场有

机食品销

售额达到56亿人民币，国内消费量超过了出口量。

目前，国内市场

上销售的有机农产品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。

在北京、上海和南京等城市的超市里人们可以比较方便地买到认证的

有机蔬菜，在北京的马连道茶叶一条街上，有数十家商店都在销售经

过认证的有机茶。

中国有机农产品的生产、出口和国内市场都已初具

规模，未来即将进入快速发展时期。

进一步开拓国内市场是中国有机

农业面临最大的挑战。

能否通过提高消费者认知和信任度以及扩大农

场生产规模来降低单位有机产品生产成本，扩大国内有机市场，提高

行业竞争能力，是中国有机农业能否进很大的风险，政策支持有利于

更好地调动农民生产积极性。

但目前来看，国家及各地方政府的农业

投入中，用于有机食品项目建设还比较少。

6.中国生态农业发展对策

（1）树立品牌战略，发展生态经济作物从国际情况来看，我国的粮、棉、毛不具备价格优势，蔬菜、水

果、畜禽产品、水产品等具有价格优势，另外速冻蔬菜、脱水蔬菜、

食用菌、果汁、坚果、茶叶、杂粮、杂豆等国际市场前景极好。

（2）统一认证标准，减少有机农业认证机构数量

国家环境保护总局有机食品发展中心（OFDC）,于1999年8

月颁

布了《有机产品认证标准》（试行）。

目前，我国专门从事有机农业的

机构与单位不多，进行有机食品认证的生产单位规模还很小，通过认

证的产品的种类也不多。

只有严格执行有机农业的产品认证制度，规

范生产，才能保证农民确实生产有机食品。

消费者才能安心地选购有

机食品，祖国大陆的农产品也易于在国际有机食品市场上占有一席之

地。

（3）引进农业直接支付制度，支持生态农业的发展

由于发展生态农业时对技术、管理及周围环境的要求比无机农业

高的多，存在农作物产量下降引起的效益问题，所以发展生态农业从

技术、、营销成本等也比一般的农产品高的多，所以目前生态农产品

主要来自偏远的贫困地区，规模十分有限，农民发展生态健康农产品

的积极性不高，建议政府可在税收、认证费用减免等方面支持，保证

农业产业的有序、良性、稳定发展。

（4）加强农民对生态农业生产的培训

我国目前尚没有为广大农民服务的体系和平台有进一步改善环

境，优化体系，使农民掌握农业的科技知识和生态农业的操作规范。

使农民了解农业产业化理论、产业生态学理论、现代育种技术、土壤

培肥技术、病防治技术等高新技术。

利用现有的理论和高新生物技术

进行理论创新和技术创新，只应用现代育种技术、生物防

治技术、生

物肥料技术等，才能为生态健康食品产业的发展提供强大的技术支

持。

（5）建立与国际相符的农业标准，建立国际承认的农业认证机构

建立生态农产品基本标准，包括基地标准、生产标准、产品标准、

加工包装标准等；

减少国家认证机构的数量，树立认证机构的权威性。

把认证机构与技术指导等服务单位或机构脱离开来；

加强同国际权威

认证机构的合作，逐步建立起自己独立的权威的国际承认的检查与认

证机构

二、生态农业的实施过程：

1.在远城区寻求上规