市财政项目支出绩效评价报告绩效评价报告模板Word文档格式.docx

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评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算的编制、执行

和监督、项目的决策、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价，现将评价情况报告如下：

一、评价情况

2019年5月27日至7月9日，绩效评价工作组对市农业局2018年度财政专项扶贫资金6,690.00万元进行了现场绩效评价。

评价工作组在被评价单位提供资料的基础上，按照重要性原则，根据项目的实际情况，实施了资料审阅、账务核实、现场查勘、抽查支付记录、询问、分析计算和问卷调查等必要的现场评价程序。

评价组根据项目实施的实际情况优化评价范围，选取了4,691.60万元专项资金作为本次现场评价的资金抽查范围，占2018年度纳入财政绩效评价专项资金总额的70.13%，其中：

市农业局机关扶贫资金2,855.40万元，**市住建局扶贫资金589.60万元，**市淳口镇等9个乡镇扶贫资金1,246.60万元。

评价小组通过与项目单位负责人的座谈了解项目情况，现场实地勘察，询问相关人员，查阅搜集相关资料，整理并分析基础资料和数据来进行项目评价。

具体现场抽查单位如下：

现场绩效评价抽查单位明细表

金额单位：

万元

序号

项目单位（企业）名称

金额

资金类型

1

市农业局（市扶贫专户）

1,825.40

危房改造跟进补助

337.00

雨露计划职业教育扶贫补助

290.00

扶贫特惠保

341.00

扶贫小额信贷贴息

62.00

致富带头人培训

2

市住建局

459.60

危房改造

130.00

农村特困家庭建房救济专项

3

各乡镇街道

1,068.60

产业就业扶贫

19.00

老区建设扶贫

105.00

水利建设扶贫

34.00

扶贫基础设施建设

20.00

光伏扶贫

4

合计

4,691.60

二、项目基本情况

（一）项目立项依据

为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）精神，**市成立扶贫工作办公室，联合多个部门联合印发了《**市2018年度产业扶贫工作实施方案》《关于确定**市就业扶贫基地的通知》《关于贯彻落实湖南省扶贫开发办公室印发〈关于贯彻落实就业扶贫实施意见的具体操作办法〉的通知》等文件来具体指导**市扶贫专项项目的执行。

（二）项目主要内容

2018年度市农业局财政专项扶贫资金绩效评价涉及10个扶贫实施项目，基本情况如下：

1．产业就业扶贫

（1）农业产业项目

按照**市农业产业发展总体要求，以水稻、蔬菜、油茶、烤烟、花木、油菜、水果、蜂蜜、家禽、黑山羊等重点优势产业为主导，因地制宜发展中药材、水产、食用菌、生猪养殖等产业为补充，形成产业覆盖全面、特色突出的优势产业格局。

项目主体主要采取下列三种模式帮扶带动贫困户发展产业：

a.直接帮扶:

直接帮扶分为两种方式：

一是由经济组织提供种子种苗、技术指导、市场信息、产品保底价格包销等服务，双方之间确定相应的利益连接机制，发展产业。

二是贫困户自主购买生产物资，接受合作社技术服务和产品收购服务，签订帮扶协议发展产业，按照以奖代补的方式进行奖补。

b.委托帮扶:

通过购买扶贫社会服务方式，将政府给予特定对象的扶持资金委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的经济组织，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，产权归贫困户所有，相互间以协议形式，明确责权利关系。

c.股份合作:

用政府支持贫困户发展的产业扶贫专项资金以及自己的山林田土等生产资料折算入股至经济组织，由经济组织统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户，按股分红。

采用股份合作的项目要保证其可持续性和安全性。

这种模式原则上主要针对兜底对象。

（2）就业项目

鼓励企业、专业合作社和家庭农场为贫困户提供就业岗位，吸纳贫困户就业增收。

（3）其他产业项目

其他带动贫困户增收效益明显的电商扶贫、旅游扶贫及农产品加工等项目可以享受产业扶贫资金支持。

2．老区建设扶贫

老区建设扶贫主要涉及道路建设、照明工程和生产发展。

**市2018年共组织实施各类扶贫项目15个，其中，基础设施类项目14个，产业发展类项目1个。

3．水利建设扶贫

水利建设专项扶贫项目基本性质为农田水利工程，主要用于有关贫困村渠道、山塘、河坝、机埠等小型农田水利设施新建、维修维护等。

4．危房改造

农村危房改造是一项惠民工程，是以人为本、推进城乡一体化建设的基本要求之一，是全面贯彻落实科学发展观。

市住建局始终坚持优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题的原则，2018年按照**市委、市政府明确的“基本完成农村危房改造”要求，创新推进，验收合格并拨付补助资金。

5．光伏扶贫

光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在湖南省具备光照、土地、接网、消纳等实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的村级光伏电站，电站产权归贫困村村集体所有，全部收益用于扶贫。

6．雨露计划职业教育扶贫补助

雨露计划项目对就读中等职业学校（含普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工院校）、高职高专院校、技师学院已注册普通全日制正式学籍的本市农村建档立卡贫困户子女在校就读期间（包括顶岗实习），其家庭均可享受扶贫助学补助。

辍学、休学和保留学籍学生不纳入扶持范围。

7．致富带头人培训

创业致富带头人培训是激发贫困地区创新发展活力，引领带动农村贫困劳动力脱贫致富的有效方式。

要本着对贫困地区、贫困群众高度负责的态度，围绕“精准培训、创业带动”目标，努力创新培训模式，积极总结培训经验，切实用心用情用脑开展创业致富带头人培训工作，提升创业致富带动能力，更好地帮助贫困人口参与产业发展，实现稳定增收脱贫。

8．扶贫小额信贷贴息

扶贫小额信贷贴息是指金融机构针对建档立卡贫困农户发放的、用来发展产业和生产项目的小额信贷，由财政专项扶贫资金负责的贴息。

9．扶贫特惠保

扶贫特惠保项目按照省扶贫办关于扶贫特惠保有关要求，将扶贫特惠保贫困家庭综合保障保险保费的60元/人，其中54元/人部分由市财政资金承担，其余6元/人部分由投保的贫困户家庭自行承担。

10．扶贫基础设施建设

扶贫基础设施建设主要用于农村基础设施建设。

**市2018年共计实施2个基础设施建设项目，1个产业发展项目。

三、项目资金情况

（一）资金到位情况

2018年市农业局纳入财政绩效重点评价范围的资金总额为6,690.00万元，其中：

中央财政资金865.00万元、省级财政资金2,534.00万元、**市财政资金890.00万元、**市财政资金2,401.00万元。

资金分配情况如下：

项目名称

资金来源

中央

省级

**市

合计

一

-

280.00

890.00

1,670.00

2,840.00

二

51.00

三

300.00

四

588.00

1,697.00

2,415.00

危房改造资金

农村特困家庭（建档立卡贫困户）建房救济专项资金

危房改造跟进补助资金

1,237.40

五

170.00

167.00

六

七

45.00

196.00

100.00

八

九

十

865.00

2,534.00

2,401.00

6,690.00

（二）资金使用情况

2018年**市财政专项扶贫资金拨至市农业局本级使用资金2,855.40万元；

拨至市住建局资金589.60万元；

拨至各乡镇使用的资金3,245.00万元。

1．本次评价组对农业局、住建局资金使用全额检查，具体使用明细如：

项目支出名称

拨付资金

资金支出

资金结余

农业局（市扶贫专户）

其中：

933.00

892.40

雨露计划职业教育扶贫补助资金

322.49

14.51

282.65

7.35

精准扶贫小额信贷贴息补助资金

352.00

-11.00

5

致富带头人培训经费

61.67

0.33

农业局小计

2,855.40

1,951.81

903.59

住建局

0.00

农村特困家庭（建档立卡贫困户）建房救济专项资金

住建局小计

589.60

注：

经查**市另行下达“浏财预指〔2018〕128号”指标用于先行垫付危房改造跟进补助资金601.00万元，垫付精准扶贫小额信贷贴息补助资金257.00万元。

危房改造跟进补助资金指标实际支出1,534.00万元（933万元+601万元），结余291.40万元；

精准扶贫小额信贷贴息补助资金实际总计支出609万元（352万元+257万元），超支268万元。

2．针对2018年各乡镇财政专项扶贫资金使用情况，绩效评价组本次共抽查了包括淳口镇、社港镇、蕉溪镇、古港镇、永和镇、沿溪镇、高坪镇、普迹镇和镇头镇在内9个镇的财政专项扶贫资金的使用情况，抽查资金共计1,246.60万元，占比38.42%。

2018年共计支出1,166.26万元，结余80.34万元，其中古港镇结余36.00万元、蕉溪镇结余44.35万元，系2018年省重点产业扶贫项目后期资金，暂未使用。

具体收支情况如