09年省森林防火工作要点Word文档下载推荐.docx

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森林防火工作要点通知

抄报：

国家森林防火指挥部、东北森林防火协调中心、省政府办公厅

抄送：

各市（州）、县（市、区）人民政府，长白山管委会，省森林防火指挥部成员单位　　

吉林省森林防火指挥部办公室　2009年2月4日印发

2009年全省森林防火工作要点

2009年是新中国成立60周年，是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的一年，也是实现省委、省政府提出的力争实现全省连续30年无重大森林火灾奋斗目标的关键性一年。

做好全年森林防火工作具有特别重要的意义。

在新的一年里，我们要以科学发展观为指导，围绕《森林防火条例》的贯彻落实，组织开展好森林防火“规范化建设年”活动，全力防范森林火灾，确保不发生重大森林火灾，为保护森林资源和人民生命财产安全、维护林区和谐稳定做出更大贡献，为新中国成立60周年献礼。

根据国家森林防火指挥部、国家林业局和省政府的安排部署，制定全省2009年度森林防火工作要点如下：

一、总体思路和工作目标

㈠总体思路

2009年，全省森林防火工作要以省委、省政府“力争实现全省连续30年无重大森林火灾奋斗目标”为出发点，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《森林防火条例》和省政府关于加强应急管理和防灾减灾工作的重要指示精神，组织开展好森林防火“规范化建设年”活动，将森林火灾隐患消灭在萌芽状态，以年度实现无重大森林火灾为基本目标，坚持“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”原则，狠抓责任落实和措施落实，强化体系建设，以更高的效率提升森林火险预警和森林火灾应急处置能力，全面加强各级森林防火部门的应急应变机制建设，做到职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运转高效，为森林防火工作打好坚实的基础，为吉林省经济社会又好又快发展发挥出应有的保障作用。

㈡主要工作目标

——森林火灾受害率控制在0.1‰以下；

——森林火灾控制率在5公顷/次以下；

——森林火灾案件查处率达到85%以上。

二、年度主要工作任务

㈠全面抓好森林防火责任体系的完善工作

要严格对照温家宝总理关于森林防火行政领导责任制“五条标准”和省政府提出的“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，认真落实地方各级人民政府森林防火行政首长负责制及其配套措施。

根据各级政府和部门领导变动的实际，及时调整和明确森林防火工作第一责任人、第二责任人和单项工作责任人的责任事项和具体任务，细化包保责任目标，明确目标，形成更加有力的森林防火组织领导格局。

⒈切实抓好各级森林防火指挥部成员调整和包保责任完善工作。

全省各级政府、单位森林防火指挥部成员发生变化的，要及时进行调整，落实责任，并实行包保督查制度，严格按照本地、本单位森林火险预警响应预案和森林火灾扑救预案明确各个成员单位和成员的职责分工，落实具体的包保措施。

⒉狠抓森林防火基本保障措施的责任落实。

各地、各单位要紧紧围绕大力提高森林防火综合能力、建立健全基础保障责任的细化和落实工作，把森林防火所需人力、财力是否有正常渠道、是否列入预算重点保障作为刚性考核标准，并纳入领导和部门责任制的主要内容，列入隐患排查和责任目标总体范畴严加管理。

⒊进一步完善各级森林防火指挥部成员的应急响应和应急联动机制。

各地、各单位要按照《森林火险预警响应》、《森林火灾扑救预案》根据部门分工明确各级森林防火指挥部成员单位在森林火险预警、森林火灾应急扑救、紧急救援、善后处理等方面的具体职责及应急响应措施，确保反应快捷、指挥和保障双到位，进一步提高对森林火灾的应急应变能力。

㈡加大森林防火宣传教育力度，努力营造林区文明用火的社会氛围

⒈狠抓林区森林防火宣传物、警示物体系化设置工作。

各地、各单位要以防火期中始终保持浓厚的森林防火宣传、警示氛围为目标，围绕《森林防火条例》的贯彻落实，密切结合12119火情报警电话普及和公示，加大对森林防火宣传物和警示物的布局化、标准化建设力度。

森林防火宣传要以林区村屯为重点，全面更新和维护好现有各类森林防火宣传物、警示物，科学合理确定布设密度和设置标准，努力创新宣传警示载体，确保做到外形统一美观，内容规范醒目，全面提升森林防火宣传物和警示物宣传教育的质量，扩大宣传效果，提高全民森林防火意识。

⒉坚持不懈地做好林区社会用火文明建设工作。

各地、各单位要以进一步落实“十户联防”为载体，用过细的工作和深入的教育在防火期前逐门、逐户和逐个林区作业点实施宣传教育工作，坚持不懈地做好林区社会用火文明建设工作，确保森林防火知识和制度家喻户晓、人人皆知。

⒊进一步提高完善森林火险预警工作。

省里将严格按照《吉林省森林火险预警信号分级标准和发布办法》同步在电视台等媒体及省森林防火网上发布森林火险预警信号，各地也要相应做好预警信号在基层的发布工作，及时更换预警旗，做到全省林区村屯森林火险信息的当日知晓，扩大宣传的覆盖面，指导林区群众科学用火，提高林区群众的森林火险意识和知晓面。

特别是实行集体林权制度改革的地方要积极探索研究，在新形势下森林防火的组织形式，确保森林防火安全。

㈢切实加强森林防火野外火源管理工作，加大检查督促力度

⒈切实做好农事用火疏导和计划烧除工作。

为减少森林火灾的发生，根据我省森林防火工作实际情况，省里将制定下发《全省森林防火计划烧除实施方案》，各地、各单位要在春防期前深入基层单位和实地，周密细致地组织好计划烧除的安排和落实工作，备好监管监护力量，密切关注森林火险变化情况，抓住有利时机积极组织开展好农事和林间剩余物计划烧除工作。

各地要严格细致的制定计划烧除工作方案，要逐个村屯、地块和经营户落实计划烧除任务，选派专业人员专门组织实施监管工作，责任和任务一定要明确，防止野外跑火。

在实施过程中要从严控制草甸烧除，推进林火管理工作向更加规范有序、更加科学普及的方向发展，用科学、严谨和万无一失的计划烧除来有效减轻生产用火压力。

⒉严密落实火源管理措施。

在森林防火期内，遇有高森林火险天气，县级以上人民政府要划定森林高火险区，严禁一切野外用火。

要重点解决好林内承包作业点、采矿点、修路作业点、林内采集点、休闲人员活动点等用火监管问题，要逐人逐户落实火源管理措施，大力增加林区火源管理巡查和报告人员力量，特别是重点林区部位，要形成严密的火源防控网络，坚决防止出现空白。

⒊做好重点时段的用火管制工作。

在清明节、五一节、十一节、森林防火禁火期和高发时段森林火险期和森林防火紧要期，要继续坚持以往有效做法的基础上，进一步落实“十户联防”等有效措施，落实重点人员、重点地块的森林防火安全监管责任制度，形成多层面、全方位的综合预防扑救格局，确保万无一失。

⒋大力强化森林旅游景区的森林防火安全工作。

要把森林防火期中各森林旅游景区（点）的森林防火宣传、警示及导游提醒等预防手段综合起来，形成安全有序的森林旅游环境。

特别要抓好长白山自然保护区森林旅游线路及保护区内的森林防火安全工作，探索新方法，增加新措施，确保更加安全。

⒌警地联动，全力做好野外火源管理工作。

武警森林部队要积极配合当地森林防火部门做好森林防火宣传工作，农事用火疏导和计划烧除工作，加大林区清、阻、截、查、巡等项工作，确保野外火源管理工作万无一失。

⒍加大检查力度，消除火灾隐患。

各县级以上森林防火指挥部要组织相关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；

对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

㈣大力完善森林火险预警响应、森林火灾扑救应急处置机制和措施

⒈充分发挥社会力量的作用，大力完善森林火险预警响应机制。

各地、各单位要在原有基础上，以进一步搞好森林火险预警服务和预警响应为重点，下大力气紧紧围绕县（局）、乡（场）两级森林火险预警响应预案的充实和完善，狠抓预警响应机制的细化性、适时性具体措施创新和落实，进一步理顺面向社会公众，面向基层单位和面向各个职能实体的火险预警信号发布、告示办法，采用多种方式细化包括预警信息发布和传递、预警旗更换、配套管理等方面的措施和制度。

各地要结合重点火险区投资的森林火险监测设备建设地区级、县局级的森林火险监测网络，加大森林火险监测自动站的布设密度，为森林火险预警响应机制提供技术支持。

逐步实施森林火险监测员制度，加快建立完整的森林火险监测员体系。

同时，年内以县（局）为单位会同气象部门普遍建立森林火险预警信号联合发布制度，扩大森林火险信息的公共服务面。

⒉完善森林火灾扑救的应急响应机制，做好各级森林火灾扑救预案的修订工作。

根据国家《森林防火条例》规定，县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

各地、各单位要按照国家和省有关防范和处理公共安全事件、突发事件的基本要求，全面做好预案内兵力部署部分的修订和完善工作，切实将森林防火工作和各级防火办日常工作纳入按预案运行的规范化轨道上来。

省森林防火指挥部会同武警吉林省森林总队在防期组织野外扑火作战演练；

各市（州）和长白山管委会森林防火指挥部，特别是各县（市、区、局）森林防火指挥部也要会同当地森林部队或驻军部队在防期，要组织以应急处置可能引发重大森林火灾为基本想定的实战演练，为扑救森林火灾打好基础工作。

㈤加快森林消防队伍建设步伐

⒈大力加强全省森林防火专业、半专业扑火队综合能力建设。

一是对全省专业、半专业扑火队，特别是水泵扑火队的人员进行培训工作，各级森林防火指挥部要认真执行《吉林省森林消防队管理规范》，做到建设标准化、制度规范化、做到能征善战、跨区域扑火的专业森林消防队伍，使之发挥出更好的作用，同时，省防火办会同省军区完成做好边防连队和民兵预备役扑火支援连队的组建和培训工作。

二是大力加强森林防火基础建设。

各地、各单位结合本地区森林防火基础设施建设实际，在今年内使基层林场、林业工作站的森林防火基础建设达到统一的标准化、制度化和规范化。

整体建设上要做到五有：

一是每个林场要有一支专业或半专业化的扑火队伍；

二是要有一整套科学规范的管理制度；

三是要有标准化的扑火装备库；

四是要有充足数量扑火装备；

五是要有明确的人员分工和扑火操作规程，今年省里将组织人员专项检查，并将检查结果纳入考核内容。

⒉加快武警森林部队防扑火综合能力建设，搞好警地联动工作。

武警森林部队是防火、扑火的骨干和突击队，要不断加强防扑火技能和安全知识培训和实战演练，增强快速反应和综合作战能力，全面提高战斗力。

一是加强警地联合，做到目标一致。

省森防指与省森林总队在春防前组织召开实现30年无重大森林火灾目标警地联席工作会议，全面加强警地之间指挥上联合，作战上协同，执勤上联动，通信上互通，资源上共享，加强防扑火统一指挥和协同作战；

二是密切配合，加大警地联合检查力度。

省防火办与省森林部队要在防期对基层森林防火单位和基层森林部队在防扑火工作开展联合检查工作，提高基层警地联合协同扑火作战能力，为实现共同的目标，齐心协力，确保林区森林资源安全。

⒊加强航空护林队伍防扑火能力建设。

森林航空消防队伍是一支特殊队伍，是防扑火的尖兵，要加强自身建设，充分发挥飞机空中优势，保证安全航护、快速运送人员、物资和空中直接灭火等方面的优势，满足防扑火工作的需要。

㈥加速重点工程建设，全面提高全省森林防火体系建设水平

⒈利用好国家的项目管理政策。

一是完成好重点火险区的项目编制和申报工作，全面整合森林火灾预防、森林火险监测、森林火情监测、扑火通讯、组织指挥、